總理給部長(zhǎng)們送“厚禮” 中國(guó)日?qǐng)?bào)美術(shù)部 作

??? 8月26日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理送給部長(zhǎng)們每人一份“厚重的禮物”：三大本評(píng)估報(bào)告。總理說：“這三大厚本，希望大家領(lǐng)回去，各自對(duì)號(hào)入座，查找問題，找到解決辦法。主要部委要對(duì)其中的重點(diǎn)問題召開部務(wù)會(huì)專題研究落實(shí)，落實(shí)結(jié)果要向國(guó)務(wù)院反饋！”當(dāng)天會(huì)議聽取重點(diǎn)政策措施落實(shí)第三方評(píng)估匯報(bào)，這是本屆政府組成以來(lái)，“第三方機(jī)構(gòu)”第3次走進(jìn)常務(wù)會(huì)會(huì)場(chǎng)。

??? 李克強(qiáng)送給部長(zhǎng)們的“厚禮”是啥？作者 陳翰詠

　　8月26日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理送給部長(zhǎng)們每人一份“厚重的禮物”：三大本評(píng)估報(bào)告。

　　“禮物”所承載的責(zé)任也是沉甸甸的。總理舉起其中一本報(bào)告說：“這三大厚本，希望大家領(lǐng)回去，各自對(duì)號(hào)入座，查找問題，找到解決辦法。主要部委要對(duì)其中的重點(diǎn)問題召開部務(wù)會(huì)專題研究落實(shí)，落實(shí)結(jié)果要向國(guó)務(wù)院反饋！”

　　三大厚本，分別是中國(guó)科協(xié)關(guān)于“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心關(guān)于“增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給”、中國(guó)科學(xué)院關(guān)于“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”政策措施落實(shí)情況的第三方評(píng)估報(bào)告。

　　當(dāng)天常務(wù)會(huì)聽取了這3家機(jī)構(gòu)的第三方評(píng)估匯報(bào)。當(dāng)?shù)弥?本報(bào)告并未發(fā)到參會(huì)各部門負(fù)責(zé)人的手中，李克強(qiáng)當(dāng)即要求，如果印少了，由國(guó)辦加印，分發(fā)給在座所有部門負(fù)責(zé)人。“花這么大人力，束之高閣頂什么用呢？”他說。

　　這是典型的“以改革促改革”、“寓改革于改革中”的施政手法。

　　前者“改革”，是指本屆政府創(chuàng)新管理方式，引入第三方評(píng)估作為評(píng)價(jià)政策效果、督促政策落實(shí)的重要手段，這本身就是基于“陽(yáng)光政府”、“透明政府”理念的一項(xiàng)改革。

　　后者“改革”，當(dāng)然是指以推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新打造經(jīng)濟(jì)“新引擎”，以增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給改造升級(jí)“傳統(tǒng)引擎”，以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧更有效地“惠民生”。這些一直是本屆政府的核心施政措施。

　　事實(shí)上，早在2013年9月，李克強(qiáng)就曾主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展政策措施落實(shí)情況的第三方評(píng)估匯報(bào)。

　　這意味著，第三方評(píng)估從一開始就被總理視為抓政策落實(shí)的一柄“利劍”。督查，是落實(shí)；審計(jì)，是落實(shí)；第三方評(píng)估，也是落實(shí)。

　　相比于政府系統(tǒng)自身的督查，由權(quán)威機(jī)構(gòu)做出的第三方評(píng)估顯然更為獨(dú)立，指出問題也更少修飾。8月26日的常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)對(duì)這三大本評(píng)估報(bào)告評(píng)價(jià)不低。“沒經(jīng)過地方和部門”，“講得很實(shí)在”、“很真實(shí)”。

　　或許因?yàn)檎疚徊煌瑢?duì)“落實(shí)”的理解也不同。政府自查時(shí)認(rèn)為部門發(fā)文就算“落實(shí)”了，因而統(tǒng)計(jì)出各地對(duì)中央政策措施的落實(shí)比例普遍較高。而第三方評(píng)估更看重實(shí)際效果，所以對(duì)“落實(shí)”情況摳得也就更嚴(yán)。

　　總理看重的這三大厚本評(píng)估報(bào)告，不僅問題分析到位，建議可操作性強(qiáng)，而且極少玩“文字游戲”。比如，評(píng)估報(bào)告直言不諱指出，許多政策互相打架、政策工具效果不盡如人意、缺乏“精耕細(xì)作”、體制機(jī)制嚴(yán)重滯后、不同程度存在“上面踩油門、中間掛空擋、基層不松剎車”等現(xiàn)象。

　　當(dāng)天常務(wù)會(huì)還透露，受國(guó)務(wù)院委托，不同機(jī)構(gòu)今年共計(jì)形成7份第三方評(píng)估報(bào)告，除上述3份外，其余4份也將于近期陸續(xù)推出。

　　李克強(qiáng)對(duì)這3份第三方評(píng)估報(bào)告給予充分肯定，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵是這些成果如何變成各部門的行動(dòng)。”

　　“我們抓落實(shí)就要一抓到底。”他說，“國(guó)辦在這個(gè)問題上要跟進(jìn)督查。”

　　這被稱為“以落實(shí)促落實(shí)”，即以對(duì)第三方評(píng)估成果的落實(shí)，來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)務(wù)院政策的落實(shí)。

　　正如李克強(qiáng)總結(jié)時(shí)所言，采取第三方評(píng)估辦法，目的在于掌握更真實(shí)的“一手材料”，以便抓落實(shí)更有針對(duì)性。

　　明白了吧？總理送給部長(zhǎng)們的三大本厚重的第三方評(píng)估報(bào)告，意義在此！（來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）