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國平:鼓勵基層探索是全面深化改革的生命線

作者:國平 來源:央視官網(wǎng)
2015-10-14 20:50:53

“中央通過的改革方案落地生根,必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索”“把鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法”。在中央深改組第十七次會議上,習近平總書記強調(diào)了推進改革落實的認識論和方法論,具有極強的現(xiàn)實針對性。

基層探索向來是改革的生命之源。從小崗村的大包干,到深圳蛇口的改革實驗場,許多深刻影響中國歷史進程的改革創(chuàng)新之舉,都是從基層探索實踐出來,再推向全國的。今天的新一輪改革,有頂層設計,但仍然需要“摸石頭過河”,二者辯證統(tǒng)一構成理論與實踐的完整“回路”。原因正在于,基層是改革頂層設計的落地生根之所在,再好的改革方案也要與基層對接,落實中的諸多具體問題最終要靠基層解決。在相當意義上說,通過基層探索找到了改革落地的方法,改革就能真正落地生根、造福群眾。習近平總書記強調(diào)鼓勵基層改革創(chuàng)新大膽探索,用意正在于“把改革落準落細落實,使改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向”。

不能不看到,改革頂層設計作出之后,在一些地方還懸在半空中,在一些部門還受利益藩籬所阻。有些領導干部只掛帥不出征,光打雷不下雨,不作為、不擔當。破解這些“問題困局”,關鍵就在于堅持問題導向,用好基層探索這個法寶。這正是習近平總書記強調(diào)把基層探索作為抓改革落地重要方法的原因所在,目標就是“著力解決好改革方案同實際相結(jié)合的問題、利益調(diào)整中的阻力問題、推動改革落實的責任擔當問題”。

改革的頂層設計往往具有全局、宏觀、原則等特點,而基層實際則千差萬別。那些利益的藩籬如何突破?明里暗里的各種阻力如何化解?基層有的是辦法,人民群眾有著無窮的創(chuàng)造力。關鍵就在于放手讓基層去探索,找到解決各種具體問題的“金鑰匙”,再及時總結(jié)經(jīng)驗予以推廣。誠如習近平總書記所指出的:“把基層改革創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)的問題、解決的方法、蘊含的規(guī)律及時形成理性認識,推動面上的制度創(chuàng)新”。

當然,有實驗就可能會失敗,有探索就可能遭遇挫折。鼓勵基層探索,不能“亂扣帽子”,一看具體做法不一樣,就認為是執(zhí)行走樣;不能“葉公好龍”,表面上鼓勵創(chuàng)新,內(nèi)心里害怕探索打破了既得利益格局;不能處處設限,讓基層束手束腳,這也不能做,那也不能干,甚至等著基層犯錯抓辮子。要從根本上杜絕這些問題,就要按照習近平總書記要求的,“完善考核評價和激勵機制,既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進,也允許試錯、寬容失敗,營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍”。如此,基層探索方能如雨后春筍,最終讓每一項改革都能找到扎根所在地的最佳途徑,勃發(fā)出改革的旺盛活力。(國平)

 
 
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