朱慧卿作 （新華社發(fā)）

11月20日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室副主任吳知論、財(cái)政部副部長余蔚平、教育部部長助理陳舜，介紹了《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》的有關(guān)情況，并回答記者提問。

無法律依據(jù)的證明和蓋章，一律取消

11月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事的通知》，把解決困擾群眾的“辦證多、辦事難”問題作為下一步推進(jìn)“放、管、服”改革的重要抓手，堅(jiān)決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，強(qiáng)調(diào)要加快部門間信息共享，真正做到便民利民。

國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室副主任吳知論介紹，按照上述要求，當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要任務(wù)，一是全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng)并向社會(huì)公開；二是凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)應(yīng)一律取消；三是大力推進(jìn)辦事流程簡化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新；四是加快推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；五是扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢；六是加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

吳知論表示，針對(duì)群眾期盼解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，將盡快推出改進(jìn)舉措，年底前拿出具體解決方案。同時(shí)，在總結(jié)一些地方和部門好的探索做法基礎(chǔ)上，推出一些看得準(zhǔn)、立得住、能管用、可借鑒推廣的措施。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，探索建立“群眾點(diǎn)菜”機(jī)制、“群眾點(diǎn)贊”平臺(tái)。對(duì)于不作為、亂作為或者說不善為的部門要進(jìn)行監(jiān)督，追究責(zé)任。

“各部門都要梳理一下辦的事項(xiàng)，還曬出來、掛出來，接受大家監(jiān)督。群眾來辦事，不能辦到一半又加一個(gè)東西，想怎么折騰人就怎么折騰人。”吳知論說，法律上如果沒有依據(jù)，有關(guān)部門就不能要求辦事的群眾提供新的證明材料。

生均公用經(jīng)費(fèi)可攜帶，錢隨人走

財(cái)政部副部長余蔚平介紹，此次完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，就是通過“三個(gè)統(tǒng)一、兩個(gè)鞏固”，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。

第一個(gè)統(tǒng)一，是統(tǒng)一“兩免一補(bǔ)”政策。所謂“兩免一補(bǔ)”政策是指“免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)”，之前城市義務(wù)教育免費(fèi)提供教科書只對(duì)低保家庭學(xué)生，調(diào)整后，城鄉(xiāng)所有的義務(wù)教育階段學(xué)生都能享受“兩免一補(bǔ)”政策，包括民辦學(xué)校的學(xué)生都是一個(gè)政策。

第二個(gè)統(tǒng)一，是統(tǒng)一公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。調(diào)整后，由國家統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，中央財(cái)政對(duì)城市義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）將按照基準(zhǔn)定額的一定比例給予補(bǔ)助。

第三個(gè)統(tǒng)一，是統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。調(diào)整后，中央和地方對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)行統(tǒng)一的分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的機(jī)制，具體講，國家規(guī)定課程免費(fèi)教科書資金由中央全額承擔(dān)；寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助由中央和地方按5∶5比例共同分擔(dān)；公用經(jīng)費(fèi)中央和地方分擔(dān)比例西部地區(qū)為8∶2，中部地區(qū)為6∶4，東部地區(qū)為5∶5。

從2006年起，中央統(tǒng)一確定城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，中西部的小學(xué)是600元，初中是800元，東部的小學(xué)是650元，初中是850元。這是公用經(jīng)費(fèi)的基準(zhǔn)定額。“這樣做，有利于實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)可攜帶，通俗地講，就是錢隨人走，即學(xué)生無論在城鄉(xiāng)都可以享受‘兩免一補(bǔ)’政策，學(xué)生無論在哪里接受義務(wù)教育，國家都會(huì)按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)足額安排補(bǔ)助。”余蔚平說。

教育部部長助理陳舜介紹，新的制度實(shí)施以后，最直接的受益者主要是這么幾個(gè)群體：第一類是從農(nóng)村到城市讀書的學(xué)生，也就是進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女。第二類是寄宿制學(xué)生。第三類是民辦學(xué)校就讀生。第四類是小規(guī)模學(xué)校的學(xué)生，主要是村小教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生。第五類是特殊教育學(xué)生，不論是在普通學(xué)校隨班就讀還是在特教學(xué)校讀書，保障程度都會(huì)大幅提高。