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搞活微觀激發(fā)活力和潛能——經(jīng)濟結構性改革系列述評之四

作者:高敬、董峻 來源:新華網(wǎng)
2015-11-22 14:48:21

新華網(wǎng)北京11月21日電(記者高敬、董峻)日前召開的中央財經(jīng)領導小組第十一次會議在研究經(jīng)濟結構性改革時提出微觀政策要活,從而激發(fā)企業(yè)活力和消費潛能,營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境。

企業(yè)是感受市場冷暖最敏感的末端神經(jīng)。能否進一步釋放企業(yè)的活力和潛能,關乎經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量,也關乎中國經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉型升級的成敗。

經(jīng)濟增長新動力正在形成

在新聞媒體工作多年的吳鵬,被創(chuàng)業(yè)大潮吸引,今年初辭去了工作,開始利用微店創(chuàng)辦自己的甜品品牌,正式加入了創(chuàng)業(yè)大軍。

去年以來,為推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,國家出臺了大量的政策措施,點燃了更多的創(chuàng)新熱情,為經(jīng)濟增長注入強大的新動力。隨著市場準入門檻不斷降低,開辦企業(yè)不再是件難事。工商總局的數(shù)據(jù)顯示,1至9月全國平均每天新登記企業(yè)1.16萬戶,特別是4月以來新登記企業(yè)數(shù)量連續(xù)6個月保持高位。

國務院發(fā)展研究中心主任李偉日前表示,深化改革正在釋放全社會發(fā)展動力。十八屆三中全會以來,我國相繼推出了一系列重大改革措施。在經(jīng)濟體制改革方面,國務院相繼取消和下放了大量行政審批事項,全面取消和劃轉了所有非行政審批項目,激發(fā)了市場活力。全面深化改革的紅利將給經(jīng)濟帶來新的活力。

與此同時,我國消費者展現(xiàn)出來的消費能力驚人:剛剛過去的“雙十一”,天貓創(chuàng)下912億元成交額,京東、蘇寧等電商也創(chuàng)歷史新高;廣大農(nóng)村已經(jīng)成為電商的下一片藍海;去年我國出境游人數(shù)超1億人次;銀色浪潮帶來的養(yǎng)老、醫(yī)療等消費也快速增長……

發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院常務副院長陳東琪認為,當前我國養(yǎng)老消費、健康消費、旅游消費等熱點加速形成、升級態(tài)勢明顯,尤其網(wǎng)絡消費等新業(yè)態(tài)方興未艾,顯示了對經(jīng)濟的強大拉動力。同時我國城鎮(zhèn)化率遠低于發(fā)達國家平均水平,還有巨大的提升空間。

企業(yè)活力仍待提升

“從企業(yè)方面看,目前最大的困難仍然是訂單不足,需要政府在穩(wěn)增長的同時還要穩(wěn)需求,需求穩(wěn)定對于企業(yè)生存是重要的前提條件;其次,企業(yè)也亟須調(diào)整發(fā)展模式。”國務院發(fā)展研究中心研究員張立群指出,“企業(yè)能夠做出來產(chǎn)品,但在怎么做得好、怎么做得便宜方面,努力還顯不夠。企業(yè)轉到提升質量和效益的發(fā)展路線上是很關鍵的。”

在新企業(yè)層出不窮的同時,“僵尸企業(yè)”也成為熱點問題。所謂“僵尸企業(yè)”,是指管理不善、效益不佳,主要依靠銀行貸款和政府照顧而勉強生存的企業(yè)。這些企業(yè)占用大量資金、土地等寶貴資源,卻不產(chǎn)生經(jīng)濟效益,僵而不死,延緩了產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構優(yōu)化的步伐。

前不久召開的國務院常務會議明確提出,加快推進“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場,加大支持國企解決歷史包袱,大力挖潛增效。張立群認為,對低水平的落后產(chǎn)能加大清除力度,也是供給側改革的一個重點。

業(yè)內(nèi)人士還指出,當前我國市場環(huán)境還存在知識產(chǎn)權保護不力、假冒偽劣產(chǎn)品充斥、企業(yè)不正當競爭嚴重等問題,一些行業(yè)和領域社會資本仍不能自由進入,企業(yè)的負擔相對較重。對于企業(yè)來說,市場競爭的規(guī)則尚需完善。

微觀要活根本上仍需靠改革

中央財經(jīng)領導小組第十一次會議指出,微觀政策要活,就是要堅持和完善基本經(jīng)濟制度,完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費潛能,在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境,營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境。

值得期待的是,一項項有助激發(fā)企業(yè)活力的改革即將出爐,“十三五”規(guī)劃建議已提出:

——深化行政管理體制改革,進一步轉變政府職能,持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,提高政府效能,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

——鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域,引入非國有資本參與國有企業(yè)改革,更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

——優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動,優(yōu)化運營模式,增強盈利能力。限制政府對企業(yè)經(jīng)營決策的干預,減少行政審批事項。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費,減輕企業(yè)負擔,完善公平競爭、促進企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。

——實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術和應用,發(fā)展分享經(jīng)濟,促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

——開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動,放寬市場準入,促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。

——加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,建立公平競爭保障機制,打破地域分割和行業(yè)壟斷。

“微觀搞活,最重要的還是要靠改革,在制度完善方面下工夫。圍繞微觀要活的目標,深化改革,轉變政府職能,做好政府相關的行政執(zhí)法工作,讓微觀活力比較好地、高水平地、充分地釋放出來。”張立群說。

 
 
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