新華網(wǎng)北京１１月２１日電（記者高敬、董峻）日前召開的中央財經(jīng)領導小組第十一次會議在研究經(jīng)濟結構性改革時提出微觀政策要活，從而激發(fā)企業(yè)活力和消費潛能，營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境。

企業(yè)是感受市場冷暖最敏感的末端神經(jīng)。能否進一步釋放企業(yè)的活力和潛能，關乎經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量，也關乎中國經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉型升級的成敗。

經(jīng)濟增長新動力正在形成

在新聞媒體工作多年的吳鵬，被創(chuàng)業(yè)大潮吸引，今年初辭去了工作，開始利用微店創(chuàng)辦自己的甜品品牌，正式加入了創(chuàng)業(yè)大軍。

去年以來，為推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，國家出臺了大量的政策措施，點燃了更多的創(chuàng)新熱情，為經(jīng)濟增長注入強大的新動力。隨著市場準入門檻不斷降低，開辦企業(yè)不再是件難事。工商總局的數(shù)據(jù)顯示，１至９月全國平均每天新登記企業(yè)１．１６萬戶，特別是４月以來新登記企業(yè)數(shù)量連續(xù)６個月保持高位。

國務院發(fā)展研究中心主任李偉日前表示，深化改革正在釋放全社會發(fā)展動力。十八屆三中全會以來，我國相繼推出了一系列重大改革措施。在經(jīng)濟體制改革方面，國務院相繼取消和下放了大量行政審批事項，全面取消和劃轉了所有非行政審批項目，激發(fā)了市場活力。全面深化改革的紅利將給經(jīng)濟帶來新的活力。

與此同時，我國消費者展現(xiàn)出來的消費能力驚人：剛剛過去的“雙十一”，天貓創(chuàng)下９１２億元成交額，京東、蘇寧等電商也創(chuàng)歷史新高；廣大農(nóng)村已經(jīng)成為電商的下一片藍海；去年我國出境游人數(shù)超１億人次；銀色浪潮帶來的養(yǎng)老、醫(yī)療等消費也快速增長……

發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院常務副院長陳東琪認為，當前我國養(yǎng)老消費、健康消費、旅游消費等熱點加速形成、升級態(tài)勢明顯，尤其網(wǎng)絡消費等新業(yè)態(tài)方興未艾，顯示了對經(jīng)濟的強大拉動力。同時我國城鎮(zhèn)化率遠低于發(fā)達國家平均水平，還有巨大的提升空間。

企業(yè)活力仍待提升

“從企業(yè)方面看，目前最大的困難仍然是訂單不足，需要政府在穩(wěn)增長的同時還要穩(wěn)需求，需求穩(wěn)定對于企業(yè)生存是重要的前提條件；其次，企業(yè)也亟須調(diào)整發(fā)展模式。”國務院發(fā)展研究中心研究員張立群指出，“企業(yè)能夠做出來產(chǎn)品，但在怎么做得好、怎么做得便宜方面，努力還顯不夠。企業(yè)轉到提升質量和效益的發(fā)展路線上是很關鍵的。”

在新企業(yè)層出不窮的同時，“僵尸企業(yè)”也成為熱點問題。所謂“僵尸企業(yè)”，是指管理不善、效益不佳，主要依靠銀行貸款和政府照顧而勉強生存的企業(yè)。這些企業(yè)占用大量資金、土地等寶貴資源，卻不產(chǎn)生經(jīng)濟效益，僵而不死，延緩了產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構優(yōu)化的步伐。

前不久召開的國務院常務會議明確提出，加快推進“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場，加大支持國企解決歷史包袱，大力挖潛增效。張立群認為，對低水平的落后產(chǎn)能加大清除力度，也是供給側改革的一個重點。

業(yè)內(nèi)人士還指出，當前我國市場環(huán)境還存在知識產(chǎn)權保護不力、假冒偽劣產(chǎn)品充斥、企業(yè)不正當競爭嚴重等問題，一些行業(yè)和領域社會資本仍不能自由進入，企業(yè)的負擔相對較重。對于企業(yè)來說，市場競爭的規(guī)則尚需完善。

微觀要活根本上仍需靠改革

中央財經(jīng)領導小組第十一次會議指出，微觀政策要活，就是要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境。

值得期待的是，一項項有助激發(fā)企業(yè)活力的改革即將出爐，“十三五”規(guī)劃建議已提出：

——深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

——鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

——優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，優(yōu)化運營模式，增強盈利能力。限制政府對企業(yè)經(jīng)營決策的干預，減少行政審批事項。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔，完善公平競爭、促進企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。

——實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術和應用，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

——開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，放寬市場準入，促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。

——加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平競爭保障機制，打破地域分割和行業(yè)壟斷。

“微觀搞活，最重要的還是要靠改革，在制度完善方面下工夫。圍繞微觀要活的目標，深化改革，轉變政府職能，做好政府相關的行政執(zhí)法工作，讓微觀活力比較好地、高水平地、充分地釋放出來。”張立群說。