人民日?qǐng)?bào)客戶端 王威 雷崔捷
11月20日，人社部發(fā)布消息稱，正對(duì)漸進(jìn)式延遲退休年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究，并表示，在制定延遲退休年齡方案的過(guò)程中，會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法，綜合平衡。
為什么要延遲退休？延遲到什么時(shí)候退休？是因?yàn)轲B(yǎng)老金不夠用了么？對(duì)這些大家關(guān)心的問(wèn)題，一起來(lái)看看人社部的回答。
為什么要延遲退休？
人社部部長(zhǎng)尹蔚民在今年兩會(huì)期間曾表示，現(xiàn)行退休年齡政策是上世紀(jì)50年代初期確定的，當(dāng)時(shí)我國(guó)人口預(yù)期壽命不到50歲，現(xiàn)在國(guó)情發(fā)生了巨大變化，人口的預(yù)期壽命已達(dá)70多歲，有必要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
當(dāng)前，我國(guó)正面臨人口老齡化的巨大壓力，勞動(dòng)力供給形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)預(yù)測(cè)，2050年我國(guó)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)將達(dá)到38.6%。目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到2050年將下降到1.3：1，1.3個(gè)人養(yǎng)一個(gè)人。從國(guó)際上看，延遲退休年齡是各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法。自1989年以來(lái)，世界上有170個(gè)國(guó)家延遲了退休年齡，
此外，許多專業(yè)技術(shù)崗位，50、60歲的人員正處在經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝純熟的階段，這種高端人力資源替代彈性是比較低。如果這部分人過(guò)早退休，是對(duì)人力資本的巨大浪費(fèi)。
實(shí)際上，目前世界上所有國(guó)家的退休年齡，除了非洲的一些國(guó)家之外，大多數(shù)國(guó)家都是在65歲、67歲，相比之下，我國(guó)平均退休年齡不到55歲，是世界上退休年齡最早的國(guó)家。
漸進(jìn)式退休年齡是咋回事？
漸進(jìn)式的退休年齡政策是世界各國(guó)特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取的政策。究竟什么叫“漸進(jìn)式”？就是用較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)逐步達(dá)到提高法定退休年齡的目標(biāo)。盡管節(jié)奏有快有慢，但總體上是逐步推進(jìn)。根據(jù)人社部說(shuō)法，可概括為八個(gè)字——“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休年齡。
所以說(shuō)，如果政策實(shí)施的時(shí)候，你已是原本將要退休的年齡，最有可能的，僅僅是在原退休年齡基礎(chǔ)上延長(zhǎng)幾個(gè)月而已。
何時(shí)實(shí)施延遲退休？
據(jù)介紹，在實(shí)施延遲退休政策之前，會(huì)先把方案公布，實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后，給大家一個(gè)心理上的預(yù)期。按照人社部此前的設(shè)想和規(guī)劃，延遲退休政策還要經(jīng)過(guò)制定、公開(kāi)征求意見(jiàn)、上報(bào)中央、公布幾個(gè)流程，公布之后還會(huì)有數(shù)年的緩沖期。因此，這幾年面臨退休的人，對(duì)此當(dāng)“毫無(wú)壓力”。
延遲退休會(huì)影響我的養(yǎng)老金發(fā)放嗎？
尹蔚民曾表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來(lái)的收支平衡，的確面臨著巨大的壓力。而且，由于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是省級(jí)統(tǒng)籌，存在地區(qū)之間的不平衡現(xiàn)象。但非常明確的是，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行是平穩(wěn)的，“大家的養(yǎng)老是有保障的”。無(wú)論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都是收大于支，不僅確保了待遇的發(fā)放，而且還略有結(jié)余。
以今年前10個(gè)月的數(shù)據(jù)為例，全國(guó)基金總收入超過(guò)總支出2100多億元，絕大多數(shù)省份基金累計(jì)結(jié)余額超過(guò)8個(gè)月以上的基金支付額，能夠確保當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付。
如何確保養(yǎng)老金收益？
2014年，人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余3.06萬(wàn)億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老累計(jì)結(jié)余3843億元。而養(yǎng)老金的平均收益率只有2.32%，多數(shù)年份低于物價(jià)上漲的水平，面臨很大的貶值風(fēng)險(xiǎn)。這么大筆錢(qián)，怎么確保保值增值？
今年6月，人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這項(xiàng)新規(guī)全面解除了“養(yǎng)老金不能投資股市”的緊箍咒，在境內(nèi)投資的前提下，養(yǎng)老基金投資的范圍得到擴(kuò)大，以前只能存銀行、買(mǎi)國(guó)債，現(xiàn)在上市流通的證券投資基金、股票、股權(quán)、股指期貨等等，都可以買(mǎi)了。
實(shí)際上，廣東省早有嘗試。2012年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，受廣東省政府委托，全國(guó)社保基金理事會(huì)負(fù)責(zé)投資運(yùn)營(yíng)廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元，2013年的收益率就達(dá)到6.2%，跑贏同期2.6%的通脹率。
同時(shí)，人社部將加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，并加快發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，繼續(xù)增強(qiáng)養(yǎng)老金的支撐能力。
如何確保養(yǎng)老金安全？
養(yǎng)老金入市，實(shí)現(xiàn)多元化、專業(yè)化投資，也有網(wǎng)友擔(dān)心了，“這樣風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)變大，虧了怎么辦”？
人社部新聞發(fā)言人李忠稱，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是群眾的養(yǎng)命錢(qián)，確保養(yǎng)老金絕對(duì)安全始終是第一位要考慮的問(wèn)題。
首先，國(guó)家對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，社會(huì)保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶，收支兩條線管理，專款專用，任何組織和個(gè)人不得侵占和挪用。一旦有侵占或挪用社保基金的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整。
其次，針對(duì)投資行為，在管理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)配置策略、信息披露制度等方面，也會(huì)進(jìn)行全方位的監(jiān)管。為了切實(shí)平衡風(fēng)險(xiǎn)和收益，新規(guī)就設(shè)定了一條“紅線”：投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。
