【環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道 記者 郭媛丹】2015年11月24日至26日，中央軍委召開改革工作會(huì)議，部署深化國防和軍隊(duì)改革任務(wù)。這次會(huì)議，標(biāo)志著深化國防和軍隊(duì)改革進(jìn)入全面展開，國際輿論對(duì)此高度關(guān)注。對(duì)于一些媒體報(bào)道，中國照抄照搬美軍模式，11月27日，軍事專家接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)給予批駁，表示肯定不是照搬照抄外軍，借鑒了外軍一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們走的是中國特色的強(qiáng)軍之路。
外媒“中國軍改向美軍看齊”是夸大其詞
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月26日，俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)引述俄羅斯專家的分析稱，中國實(shí)行的改革中很多都是在效仿2008年俄羅斯實(shí)行的“新徹底改變俄軍面貌”改革。在此前，美日媒體都稱，中國軍隊(duì)此次改革效仿了美軍的做法，中國軍隊(duì)將向美軍看齊。
11月27日，軍事專家趙小卓對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，這種說法都是夸大其詞，中國的軍隊(duì)改革肯定不是照搬美國也不是俄羅斯。趙小卓說，“一個(gè)很明顯的標(biāo)志是，我們堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，這次從軍委總部體制改為實(shí)行軍委多部門制，不僅沒有削弱黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，反而更強(qiáng)化了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。
同時(shí)，我們并不否認(rèn)借鑒了世界上其它國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。趙小卓進(jìn)一步解釋說，因?yàn)槁?lián)合作戰(zhàn)有些國家走在我們前面，我們是后發(fā)，所以需要借鑒。不過他強(qiáng)調(diào)，“借鑒不等于是走他們的路，借鑒有益做法，結(jié)合中國實(shí)際進(jìn)行轉(zhuǎn)化，為我所用。”
這輪改革圍繞推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局，這方面通過一系列體制設(shè)計(jì)和制度安排，強(qiáng)化了軍委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);另一方面在軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，把軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)指揮適度分離，構(gòu)建作戰(zhàn)指揮和領(lǐng)導(dǎo)管理兩大體系。“美國人認(rèn)為，這是跟他們學(xué)的，但事實(shí)上這是軍隊(duì)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，不能說美國有小汽車，中國也有，中國就是抄襲。”
裁軍30萬困難肯定會(huì)有 已早有準(zhǔn)備
此外，國際媒體在對(duì)中國軍改進(jìn)行高度關(guān)注的同時(shí)提出一些疑惑，認(rèn)為此次改革傷筋動(dòng)骨會(huì)帶來軍心不穩(wěn)定。11月27日，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，裁軍30萬裁軍會(huì)牽動(dòng)到很多既得利益，必然會(huì)有困難，但不得不做。
對(duì)此，趙小卓表示，困難肯定會(huì)有，改革是利益的調(diào)整，打破舊有的格局，對(duì)很多人的個(gè)人利益有影響，這個(gè)時(shí)候要把握好黨的利益、軍隊(duì)利益和個(gè)人利益三者之間的關(guān)系，處理好這個(gè)關(guān)系。改革和發(fā)展的關(guān)系，好像一輛汽車，平穩(wěn)前行是發(fā)展，改革則是修理發(fā)動(dòng)機(jī)，目的在于使它動(dòng)力更強(qiáng)，跑得更快。“ 改革對(duì)正常運(yùn)行會(huì)造成一定影響。這是客觀情況，我們?cè)缇皖A(yù)料到這個(gè)情況，并且這次改革提前做了很多接續(xù)工作，適應(yīng)了世界新軍事革命和現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)在要求。”趙小卓表示。
趙小卓的說明有利于進(jìn)一步打消外界疑慮。現(xiàn)在是2015年，此次改革的時(shí)間表設(shè)定在2020年完成，中國軍隊(duì)改革用5年時(shí)間分階段進(jìn)行，使得整個(gè)過程平穩(wěn)有序。
軍改重點(diǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整 裁軍30萬“有減有增”
11月27日，國防部舉行深化國防和軍隊(duì)改革專題新聞發(fā)布會(huì)，國防部發(fā)言人楊宇軍說，這輪改革在優(yōu)化軍委機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置上采取了一系列重大舉措。“調(diào)整軍委總部體制，實(shí)行軍委多部門制，突出核心職能、整合相近職能、加強(qiáng)監(jiān)督職能、充實(shí)協(xié)調(diào)職能，同時(shí)下放具體事權(quán)，大量壓縮機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員編制，大幅度減少直屬單位。這樣調(diào)整，使軍委機(jī)關(guān)職能配置更加合理，工作運(yùn)行更加高效。”
對(duì)此，趙小卓說，從軍委機(jī)關(guān)做起是與此前多次改革最不同的地方，這也說明此次改革的重點(diǎn)是體系的重塑。“此前更多的是裁減規(guī)模，此次更多的是調(diào)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)調(diào)整包括，軍委總部調(diào)整，成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重新劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)等一系列舉措。”
對(duì)于裁軍30萬外界也存在一些片面理解，趙小卓說，此次裁減人員不單單是減，而且有增有減，明面是數(shù)字變化，實(shí)際上結(jié)構(gòu)變化和力量變化。“有些力量要抑制增長，和作戰(zhàn)關(guān)系不大，或者非戰(zhàn)斗人員，一些機(jī)構(gòu)要裁撤。有些地方要加強(qiáng)，和未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)高度相關(guān)的。”
楊宇軍也表示，這輪改革堅(jiān)持自上而下、分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)各階段改革任務(wù)。軍委機(jī)關(guān)帶頭精簡(jiǎn)，以實(shí)際行動(dòng)為全軍調(diào)整改革作出好樣子。
“我認(rèn)為，這種改革模式好比蓋房子，四梁八柱搭建起來，也就是說最先是結(jié)構(gòu)的搭建，然后是房間設(shè)置，最后是家具充實(shí)。這在改革中就意味著軍委領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，軍種領(lǐng)導(dǎo)體制以及戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)體制的有序建立。”趙小卓解釋。
在專題發(fā)布會(huì)上，楊宇軍也介紹了這輪改革在健全軍種領(lǐng)導(dǎo)管理體制上的舉措。 楊宇軍說，“主要是組建了陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。陸軍是我軍的一支重要力量，過去陸軍領(lǐng)導(dǎo)職能主要由四總部代行。”
趙小卓解釋，陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立主要是負(fù)責(zé)陸軍的頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，這有利于陸軍長遠(yuǎn)發(fā)展，并達(dá)到更好的專業(yè)化。
港媒報(bào)道稱“四總部將只留總參” 專家批駁不實(shí)傳言
近日來，國際媒體紛紛轉(zhuǎn)引一家港媒此前報(bào)道稱，總參謀部，總政治部，總后勤部以及總裝備部中只有總參謀部被留下的，其余三大總部的職能被總參謀部和國防部吸收。
對(duì)此，趙小卓也進(jìn)行了批駁，“這種說法是不準(zhǔn)確的。軍委多部門制這種新的體制不是四總部體制，是從軍委總部體制改為軍委多部門制，這些部門是中央軍委的執(zhí)行部門和服務(wù)部門，為中央軍委決策提供建議。”
