開放是中國經(jīng)濟騰飛的一個秘訣，也是中國全面建成小康社會的一件法寶。“十三五”規(guī)劃建議指出: “開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。”習近平指出：“中國開放的大門永遠不會關上。”
圖為：2015年11月18日，習近平在菲律賓馬尼拉出席亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會并發(fā)表主旨演講。
完善新布局
經(jīng)過三十多年的開放，我國對外開放的基礎和條件已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，開放布局需要完善、更需要創(chuàng)新，以深化開放程度，提高開放水平。“十三五”規(guī)劃建議指出：“完善對外開放戰(zhàn)略布局。推進雙向開放，促進國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。”
我們要加強內(nèi)陸沿邊地區(qū)、沿海、邊境、跨境建設和合作，完善對外開放區(qū)域布局。十八大報告提出：“統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域、次區(qū)域開放合作。”在第三屆中美省州長論壇上習近平指出：“我們將采取有力措施促進國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。我們將加快推進‘一帶一路’建設，為國內(nèi)各地區(qū)拓展對外合作搭建平臺。比如，新疆是絲綢之路經(jīng)濟帶‘核心區(qū)域’，云南是‘一帶一路’向西南開放的‘橋頭堡’。” 2013年9月5日，習總書記在哈薩克斯坦訪問時提出：“我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經(jīng)濟帶’，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。” 在《發(fā)揮亞太引領作用，應對世界經(jīng)濟挑戰(zhàn)》的主旨演講中習近平強調(diào)：“要堅持構建開放型經(jīng)濟。加快亞太自由貿(mào)易區(qū)建設，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。”
我們要加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，推進貿(mào)易強國進程，完善對外貿(mào)易布局。習近平強調(diào)：“要加快從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育競爭新優(yōu)勢，拓展外貿(mào)發(fā)展空間，積極擴大進口。” 習近平在中央全面深化改革領導小組第十八次會議上指出：“要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新驅(qū)動和擴大開放為動力，堅持鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育競爭新優(yōu)勢，保持加工貿(mào)易政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，提升加工貿(mào)易在全球價值鏈中的地位，促進沿海地區(qū)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有序開展國際產(chǎn)能合作，深化加工貿(mào)易體制機制改革，建立健全與開放型經(jīng)濟相適應的管理體系，逐步變大進大出為優(yōu)進優(yōu)出，推動貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變。”
我們要引進境外資金和先進技術，支持企業(yè)擴大對外投資，完善投資布局。經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟正在實行從引進來到引進來和走出去并重的重大轉(zhuǎn)變，已經(jīng)出現(xiàn)了市場、資源能源、投資對外深度融合的新局面。在中美省州長論壇上習近平指出：“未來5年，預計中國將進口10萬億美元商品，對外投資將超過5000億美元，出境旅游人數(shù)將超過5億人次。”
形成新體制
制度環(huán)境影響著開放的程度和進度，要主動與國際規(guī)則接軌，暢通制度，創(chuàng)新體制。“十三五”規(guī)劃建議指出：“形成對外開放新體制。完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應的體制機制。”
我們要站在“兩個市場”的高度，充分利用好“兩種資源”。在中央全面深化改革領導小組第十六次會議上習近平強調(diào)：“提高利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力，要牢牢抓住體制改革這個核心，堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合，堅決破除一切阻礙對外開放的體制機制障礙，加快形成有利于培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的制度安排。要從制度和規(guī)則層面進行改革，推進包括放寬市場投資準入、加快自由貿(mào)易區(qū)建設、擴大內(nèi)陸沿邊開放等在內(nèi)的體制機制改革，完善市場準入和監(jiān)管、產(chǎn)權保護、信用體系等方面的法律制度，著力營造法治化、國際化的營商環(huán)境。”
我們要充分研究國際規(guī)則和國內(nèi)外貿(mào)易規(guī)律的基礎上，創(chuàng)新體制，充分發(fā)揮“兩只手”的作用。在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團的審議時習近平強調(diào)：“要牢牢把握國際通行規(guī)則，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。”在主持中共中央政治局第十九次集體學習時，習近平指出：“站在新的歷史起點上，實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須適應經(jīng)濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求，以更加積極有為的行動，推進更高水平的對外開放，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動”。
我們要擴大金融業(yè)雙向開放。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權，成為可兌換、可自由使用貨幣。轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨撁媲鍐巍７艑捑惩馔顿Y匯兌限制，放寬企業(yè)和個人外匯管理要求，放寬跨國公司資金境外運作限制。加強國際收支監(jiān)測，保持國際收支基本平衡。推進資本市場雙向開放，改進并逐步取消境內(nèi)外投資額度限制。
圖為：2015年3月29日，國家主席習近平在海南省博鰲國賓館同出席博鰲亞洲論壇2015年年會的中外企業(yè)家代表座談。
打造新格局
“十三五”期間的開放是全面開放、深度開放，是利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的開放，是對內(nèi)、對外同步雙向的開放。習近平指出：“我們要堅持開放的發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及各方。在經(jīng)濟全球化時代，各國要打開大門搞建設，促進生產(chǎn)要素在全球范圍更加自由便捷地流動。各國要共同維護多邊貿(mào)易體制，構建開放型經(jīng)濟，實現(xiàn)共商、共建、共享。”“十三五”規(guī)劃建議指出：“秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，以企業(yè)為主體，實行市場化運作，推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。”
我們要做好區(qū)域開放大文章，充分發(fā)揮“一帶一路”、 “長三角”、“珠三角”及港澳等地發(fā)展優(yōu)勢，進一步擴大區(qū)域開放。2015年3月29日，習近平與出席博鰲亞洲論壇2015年年會的中外企業(yè)家代表座談時強調(diào)：“我們提出絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議，將促進中國與沿線國家的貿(mào)易與投資，促進沿線國家的互聯(lián)互通與新型工業(yè)化，促進各國共同發(fā)展，人民共享發(fā)展成果。中國對外合作的機遇在擴大。我們支持多邊貿(mào)易體制，致力于多哈回合談判，倡導亞太自由貿(mào)易區(qū)，推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系談判，倡導籌建亞投行，全方位推進經(jīng)濟金融合作，作經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的積極推動者。”2013年10月，在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會演講中習近平強調(diào)：“我們將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，促進沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補，形成引領國際經(jīng)濟合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。”
我們要加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定談判，推進亞太自由貿(mào)易區(qū)建設，致力于形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。習近平指出：“我們要加快亞太自由貿(mào)易區(qū)建設，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。要平等參與、充分協(xié)商，最大程度增強自由貿(mào)易安排的開放性和包容性，提高亞太開放型經(jīng)濟水平、維護多邊貿(mào)易體制。要致力于合作共贏，反對保護主義，促進公平競爭。”
深化新合作
實現(xiàn)中華民族偉大復興，需要港澳及臺灣同胞齊心協(xié)力，合作共贏，協(xié)同發(fā)展。“十三五”規(guī)劃建議指出：“深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展。”“全面準確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主、促進和諧。”“堅持‘九二共識’和一個中國原則，秉持‘兩岸一家親’，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作。”
我們要加大內(nèi)地對港澳開放力度，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設。加深內(nèi)地同港澳在社會、民生、科技、文化、教育、環(huán)保等領域交流合作。深化泛珠三角等區(qū)域合作。
慶祝澳門回歸祖國十五周年大會上，習近平指出：“澳門要用好中央支持澳門發(fā)展的政策措施，深化同祖國內(nèi)地特別是同廣東省和泛珠三角地區(qū)的合作。在區(qū)域合作中拓寬澳門發(fā)展空間，增強澳門發(fā)展動力，努力實現(xiàn)與內(nèi)地共同發(fā)展、共同進步。” “兄弟齊心，其利斷金”，習近平在與馬英九會面時說：“兩岸同胞是打斷骨頭連著筋的同胞兄弟，是血濃于水的一家人。兩岸雙方應該堅持‘九二共識’、鞏固共同政治基礎，堅定走和平發(fā)展道路，深化兩岸交流合作，增進兩岸同胞福祉，共謀中華民族偉大復興。”
圖為：2013年4月7日，習近平在海南博鰲出席博鰲亞洲論壇2013年年會開幕式并發(fā)表主旨演講。
參與新治理
隨著全球經(jīng)濟格局調(diào)整和自身經(jīng)濟實力提升,我們需要更加主動地發(fā)出自己的聲音,打破少數(shù)國家對全球經(jīng)濟法律規(guī)則的“壟斷”，使規(guī)則向著更為合理均衡的方向發(fā)展。“十三五”規(guī)劃建議指出：“積極參與全球經(jīng)濟治理。推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善，積極引導全球經(jīng)濟議程，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。”
我們要積極參與全球經(jīng)濟治理。推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善，積極引導全球經(jīng)濟議程，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。加強宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào)，促進全球經(jīng)濟平衡、金融安全、經(jīng)濟穩(wěn)定增長。積極參與網(wǎng)絡、深海、極地、空天等新領域國際規(guī)則制定。在中央全面深化改革領導小組第十六次會議上習近平指出：“要積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。”在博鰲亞洲論壇2013年年會上習近平強調(diào)：“要穩(wěn)步推進國際經(jīng)濟金融體系改革，完善全球治理機制，為世界經(jīng)濟健康穩(wěn)定增長提供保障。”習近平出席中央外事工作會議時強調(diào)：“要切實推進多邊外交，推動國際體系和全球治理改革，增加我國和廣大發(fā)展中國家的代表性和話語權。”在接受《華爾街日報》采訪時習近平指出：“推動全球治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展，符合世界各國的普遍需求。中美在全球治理領域有著廣泛共同利益，應該共同推動完善全球治理體系。這不僅有利于雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢、加強合作，也有利于雙方合作推動解決人類面臨的重大挑戰(zhàn)。”
我們要積極承擔國際責任和義務。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應對全球氣候變化談判，落實減排承諾。
我們要擴大對外援助規(guī)模，完善對外援助方式，為發(fā)展中國家提供更多免費的人力資源、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟政策等方面咨詢培訓，擴大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、防災減災、環(huán)境治理、野生動植物保護、減貧等領域?qū)ν夂献骱驮哟笕说乐髁x援助力度。主動參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程。習近平指出：“要把落實可持續(xù)發(fā)展議程納入各自國家發(fā)展戰(zhàn)略，確保有效落實。要建立全面發(fā)展伙伴關系，調(diào)動政府、企業(yè)、民間等各方面力量，為落實可持續(xù)發(fā)展議程作出貢獻。要推動包容和諧發(fā)展，盡早實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展議程設定的各項指標，同時通過落實可持續(xù)發(fā)展議程，為提升發(fā)展質(zhì)量和效益創(chuàng)造新的空間、實現(xiàn)相互促進。”
我們要積極維護國際公共安全，反對一切形式的恐怖主義，積極支持并參與聯(lián)合國維和行動，加強防擴散國際合作，參與管控熱點敏感問題，共同維護國際通道安全。加強多邊和雙邊協(xié)調(diào)，參與維護全球網(wǎng)絡安全。推動國際反腐敗合作。習近平指出：“和平是人類共同愿望和崇高目標。聯(lián)合國維和行動為和平而生，為和平而存，成為維護世界和平與安全的重要途徑。維和行動給沖突地區(qū)帶去信心，讓當?shù)孛癖娍吹较Ｍ！?/p>
中國的發(fā)展離不開世界,世界的發(fā)展也離不開中國。中國30多年高速發(fā)展，最根本原因是改革開放，改革開放已經(jīng)成為中國發(fā)展的“必選項”。習近平指出：“改革開放只有進行時沒有完成時。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。”在此次APEC會議上習近平指出：“我愿重申，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權益的保護不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變。中國開放的大門永遠不會關上！” “十三五”時期，我國對外開放將實現(xiàn)更高水平的開放，進入全面開放、全面參與、全面合作、全面提升的新階段。
（本文來源：學習中國）
