從雙邊會(huì)見(jiàn)到多邊會(huì)議，從工商界演講到造訪馬六甲，李克強(qiáng)總理此次南洋之行讓外界再次見(jiàn)證了他高效、務(wù)實(shí)的“克強(qiáng)節(jié)奏”

11月21日，李克強(qiáng)在馬來(lái)西亞吉隆坡出席第十八次中國(guó)-東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并發(fā)表講話。這是與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人集體合影

飛越浩瀚的南海，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月20日晚乘專機(jī)抵達(dá)馬來(lái)西亞首都吉隆坡雪邦國(guó)際機(jī)場(chǎng)，踏上了他今年外交的收官之旅。

又是周末出訪，又是滿滿的日程。在馬來(lái)西亞的三天四夜里，李克強(qiáng)總理出席了第十八次中國(guó)—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第十八次東盟—中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和第十屆東亞峰會(huì)（10+8），并對(duì)馬來(lái)西亞進(jìn)行了正式訪問(wèn)。

從雙邊會(huì)見(jiàn)到多邊會(huì)議，從工商界演講到造訪馬六甲，李克強(qiáng)總理此次南洋之行讓外界再次見(jiàn)證了他高效、務(wù)實(shí)的“克強(qiáng)節(jié)奏”。

從10+1到10+3再到10+8，李克強(qiáng)總理為推進(jìn)東亞務(wù)實(shí)合作、妥善處理南海問(wèn)題、彰顯和平發(fā)展理念，再次發(fā)出中國(guó)“強(qiáng)”音。而馬六甲這個(gè)鄭和下西洋屢次駐節(jié)的地方，也為李克強(qiáng)總理此行留下了最好的注腳。

承前啟后促合作

18在中國(guó)是一個(gè)吉利數(shù)字，第十八次預(yù)示著中國(guó)與東盟的合作將躍上一個(gè)新臺(tái)階——李克強(qiáng)總理在21日下午率先召開(kāi)的10+1會(huì)議開(kāi)場(chǎng)白中如是說(shuō)。

這是李克強(qiáng)總理第三次出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議，與參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人共同規(guī)劃中國(guó)與東盟、中日韓與東盟乃至整個(gè)東亞合作的宏偉藍(lán)圖。

2013年，中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年，李克強(qiáng)總理首次亮相東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議。他在文萊首都斯里巴加灣市舉行的第十六次10+1會(huì)議上提出“2+7”合作框架，為收獲“黃金十年”的中國(guó)—東盟關(guān)系邁入“鉆石十年”指明了方向。

2014年，中國(guó)—東盟關(guān)系“鉆石十年”的開(kāi)局之年，李克強(qiáng)總理提出6點(diǎn)建議，為面臨天時(shí)、地利、人和的中國(guó)—東盟合作再次注入動(dòng)力。

2015年對(duì)于中國(guó)—東盟關(guān)系來(lái)說(shuō)是承前啟后的一年。過(guò)去一年，中國(guó)—東盟關(guān)系穩(wěn)步推進(jìn)，而即將到來(lái)的2016年既是中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系25周年，也是雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新一個(gè)五年《行動(dòng)計(jì)劃》的開(kāi)局之年。

就更廣泛的東盟與中日韓合作乃至東亞合作而言，也面臨著新機(jī)遇。就在11月初，李克強(qiáng)總理訪問(wèn)韓國(guó)時(shí)出席了中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，因日方原因中斷3年半的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議得以重啟，為10+3合作迎來(lái)了新契機(jī)。在同期召開(kāi)的東盟峰會(huì)上，東盟十國(guó)22日發(fā)表吉隆坡宣言，宣布在今年年底要建成東盟共同體，這將是亞洲第一個(gè)次區(qū)域共同體，會(huì)對(duì)東亞合作產(chǎn)生積極影響。

圍繞這一系列積極因素，李克強(qiáng)總理提出中國(guó)與東盟關(guān)系下一步要沿著增進(jìn)互信、融合發(fā)展、求同存異的大方向發(fā)展，并對(duì)未來(lái)5年的合作提出6點(diǎn)建議。自由貿(mào)易、“一帶一路”、互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作成為“中國(guó)方案”的關(guān)鍵詞。

此次東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間，李克強(qiáng)總理發(fā)起了一輪強(qiáng)勁的自貿(mào)攻勢(shì)。22日，他在吉隆坡出席了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明發(fā)布儀式，東盟10國(guó)以及韓國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭、印度領(lǐng)導(dǎo)人共同出席。各方提出，力爭(zhēng)在2016年結(jié)束談判。

2013年啟動(dòng)的RCEP談判是當(dāng)前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定談判，被外界解讀為美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

會(huì)議期間，中國(guó)與東盟還宣布完成了自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判。利用會(huì)議間隙，李克強(qiáng)總理在與澳大利亞總理特恩布爾、新西蘭總理約翰·基等領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)晤時(shí)也都提到了自貿(mào)協(xié)定。

作為古代海上絲綢之路的沿線地區(qū)，東盟是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)和優(yōu)先地區(qū)。李克強(qiáng)總理找準(zhǔn)利益交匯點(diǎn)，在會(huì)上提出中國(guó)將推動(dòng)“一帶一路”倡議同區(qū)域國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，幫助東盟國(guó)家實(shí)現(xiàn)陸上聯(lián)通、信息聯(lián)通，支持東盟國(guó)家興建基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，提升東盟國(guó)家的裝備制造業(yè)水平。

為了切實(shí)推進(jìn)與東盟以及東亞合作，李克強(qiáng)總理在會(huì)上宣布了一系列實(shí)質(zhì)性舉措：為第二期中國(guó)—東盟基礎(chǔ)設(shè)施合作設(shè)立100億美元的專項(xiàng)貸款；未來(lái)5年為東盟國(guó)家執(zhí)法部門提供2000人次培訓(xùn)；在現(xiàn)有向東盟十國(guó)提供政府獎(jiǎng)學(xué)金名額基礎(chǔ)上，在未來(lái)3年新增1000個(gè)新生名額……

這些建議和舉措都將有力地推動(dòng)中國(guó)與東盟關(guān)系再上一個(gè)新臺(tái)階。

回應(yīng)南海倡和平

最近幾年，中國(guó)與東盟的合作也受到一些干擾，其中最為突出的就是南海問(wèn)題。在美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的大背景下，原本平靜的南海時(shí)不時(shí)地會(huì)起一些波瀾。

10月27日，美國(guó)拉森號(hào)軍艦進(jìn)入中國(guó)南沙群島渚碧礁12海里航行，威脅中國(guó)主權(quán)和安全利益，危及島礁人員及設(shè)施安全，損害地區(qū)和平穩(wěn)定，引起中方的強(qiáng)烈不滿。

早在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議召開(kāi)前，美方便放出風(fēng)來(lái)，要在東亞峰會(huì)上提南海問(wèn)題和中國(guó)島礁建設(shè)。

就此問(wèn)題，李克強(qiáng)總理在會(huì)上一方面耐心做東盟成員國(guó)的工作，正面引導(dǎo)東盟國(guó)家立足于合作大局；另一方面對(duì)于美國(guó)煽風(fēng)點(diǎn)火予以正面回?fù)簦归_(kāi)了一場(chǎng)富有成效的外交斗爭(zhēng)。

在10+1會(huì)議上，李克強(qiáng)總理指出，國(guó)家間交往有這樣那樣的分歧并不奇怪，關(guān)鍵是要看到我們的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，對(duì)于分歧應(yīng)該加以妥善管控和處理。他說(shuō)，10+1合作要走得遠(yuǎn)、行得穩(wěn)，要善于運(yùn)用“和而不同”、“以和促解”的智慧，包容互鑒、合作共贏。也就是說(shuō)，不被分歧干擾，共同把合作的“蛋糕”做大才符合東盟和中國(guó)雙方的利益。

與此同時(shí)，李克強(qiáng)總理也毫不留情地對(duì)域外國(guó)家提出批評(píng)。他說(shuō)，近年來(lái)，本應(yīng)通過(guò)直接當(dāng)事國(guó)談判協(xié)商解決的南海爭(zhēng)議問(wèn)題，被炒作成南海和平穩(wěn)定和航行自由問(wèn)題，甚至有域外國(guó)家高調(diào)介入。

對(duì)此，李克強(qiáng)總理曉之以理，向東盟國(guó)家點(diǎn)明，這對(duì)各方都不利。他說(shuō)，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷艱難，東亞地區(qū)本被視作增長(zhǎng)的引擎。如果地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題突出，甚至成為緊張局勢(shì)的發(fā)源地，就會(huì)影響域內(nèi)域外投資者和民眾的預(yù)期。實(shí)際上，各國(guó)依照國(guó)際法在南海自由航行一向不存在障礙，而南海的和平穩(wěn)定則需要各方以和平行動(dòng)共同來(lái)維護(hù)。

在第二天的10+8會(huì)議上，李克強(qiáng)總理進(jìn)一步就南海問(wèn)題闡述中方原則立場(chǎng)，并就各國(guó)共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定提出五點(diǎn)倡議。他說(shuō)，中國(guó)在自己的島礁上開(kāi)展建設(shè)合理合法，不針對(duì)、不影響任何國(guó)家，有利于維護(hù)航行自由，應(yīng)對(duì)海上災(zāi)難，談不上“軍事化”。有關(guān)國(guó)家行使航行和飛越自由，應(yīng)充分尊重本地區(qū)沿海國(guó)家的主權(quán)和安全。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》注意到，在東盟與美國(guó)發(fā)表的聯(lián)合聲明中只寫(xiě)入了“確認(rèn)在南海確保包括飛行在內(nèi)的航行自由的重要性”內(nèi)容，但沒(méi)有提到中國(guó)和人工島。外界對(duì)此的解讀是，東盟拒絕了奧巴馬試圖發(fā)起的對(duì)華挑釁。

造訪馬六甲有深意

在繁忙的訪問(wèn)日程中，李克強(qiáng)總理專門抽出半天時(shí)間，22日下午驅(qū)車往返近4個(gè)小時(shí)，造訪了馬來(lái)西亞古老的港口城市馬六甲。

和之前的議程相比，馬六甲之行顯得輕快而活潑。除了會(huì)見(jiàn)馬六甲州元首外，李克強(qiáng)總理在當(dāng)?shù)匾粋€(gè)多小時(shí)的逗留中，視察了中馬工業(yè)園區(qū)沙盤，參觀了峇峇娘惹博物館和鄭和文化館，還在當(dāng)?shù)匾患姨禺a(chǎn)店里和故舊們聊了聊天。

聽(tīng)說(shuō)中國(guó)總理要來(lái)，馬六甲這座古老的港口城市沸騰了。街邊店鋪?zhàn)园l(fā)地掛起歡迎橫幅。當(dāng)?shù)刂碾u場(chǎng)街被熱情的民眾擠得水泄不通。當(dāng)李克強(qiáng)總理出現(xiàn)在街頭的三叔公特產(chǎn)店門口時(shí)，人們歡呼著，紛紛舉起手機(jī)相機(jī)拍照。

這種罕見(jiàn)熱情的背后是馬六甲與中國(guó)的深厚淵源。馬六甲這個(gè)地名對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)并不陌生。它扼守的馬六甲海峽是連接溝通太平洋與印度洋的國(guó)際水道，具有極其重要的地緣戰(zhàn)略意義。

縱觀總理所行、細(xì)聽(tīng)總理所言，不難發(fā)現(xiàn)，此行寓意非同尋常，至少向外界傳遞了和平、合作、和睦的三重信號(hào)。

首先，也是最重要的一點(diǎn)，就是向外界表明中國(guó)的和平“基因”，宣示和平?jīng)Q心，借古喻今，消除外界對(duì)于中國(guó)和平發(fā)展的疑慮，抵消南海問(wèn)題上的雜音。

說(shuō)起馬六甲，就不能不提鄭和的故事。據(jù)史料記載，明代航海家鄭和七下西洋，五次到訪馬六甲，在這里敦睦邦交、發(fā)展貿(mào)易，幫助當(dāng)?shù)剀娒裥拗菈ΑⅡ?qū)逐海盜、平息沖突、維護(hù)海上安寧，并傳授農(nóng)業(yè)、制造、醫(yī)學(xué)等生產(chǎn)生活技術(shù)。

這也成了李克強(qiáng)總理在馬來(lái)西亞最常提及的話題。到訪馬來(lái)西亞當(dāng)天，他就在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上發(fā)表署名文章，用相當(dāng)篇幅闡述了鄭和的事跡。

其后在10+1會(huì)議上，李克強(qiáng)總理指出，鄭和七次下西洋，帶去的不是血與火、掠奪和殖民，而是瓷器、絲綢和茶葉，是中國(guó)人民的友誼和祝福。

古往今來(lái)，中國(guó)人一直都是愛(ài)好和平的，過(guò)去是，現(xiàn)在是，將來(lái)還是。中華民族血液中從來(lái)沒(méi)有侵略、稱霸世界的基因。這對(duì)當(dāng)天上午東亞峰會(huì)上的爭(zhēng)論做了最好的回應(yīng)。

其次，和當(dāng)年鄭和下西洋一樣，李克強(qiáng)總理此次南洋之行也給當(dāng)?shù)貛?lái)了合作發(fā)展的“大禮包”。中馬工業(yè)園區(qū)便是這樣一個(gè)縮影。

目前，中國(guó)廣東省正在同馬六甲州積極對(duì)接發(fā)展規(guī)劃，籌建集海洋高科技產(chǎn)業(yè)、深水碼頭、物流中心為一體的現(xiàn)代化臨海工業(yè)園區(qū)。

中國(guó)政府提出的“一帶一路”倡議和力推的國(guó)際產(chǎn)能合作將為中國(guó)—東盟合作開(kāi)辟?gòu)V闊前景。李克強(qiáng)總理23日在和馬來(lái)西亞總理納吉布舉行會(huì)談時(shí)說(shuō)，希望中馬雙方抓住共建“一帶一路”和兩國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，以欽州、關(guān)丹和馬六甲臨海工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，大力開(kāi)展產(chǎn)能合作。

最后，通過(guò)與當(dāng)?shù)孛癖娀?dòng)，李克強(qiáng)總理此行旨在鞏固中馬兩國(guó)民間交流和友誼，構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定、和睦的周邊環(huán)境。

廣泛接觸各界民眾已經(jīng)成為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪安排中的“常備”項(xiàng)目。國(guó)之交在于民相親，擴(kuò)大人文交流有助于夯實(shí)國(guó)家間關(guān)系的民意基礎(chǔ)，有助于雙方關(guān)系走穩(wěn)、走實(shí)。

在23日的中馬經(jīng)濟(jì)高層論壇上，李克強(qiáng)總理指出，馬來(lái)西亞文化中有很多中國(guó)因素，中國(guó)文化中也有不少馬來(lái)西亞元素，兩國(guó)文化相通，為深化雙方合作提供了肥沃的土壤。作為中馬深化人文交流的一個(gè)具體例證，中國(guó)的廈門大學(xué)在馬來(lái)西亞設(shè)立分校，并將于明年上半年開(kāi)始招生。

唱響和平理念、推動(dòng)務(wù)實(shí)合作、構(gòu)建和睦周邊，造訪馬六甲為李克強(qiáng)總理此次南洋之行做了最好的詮釋。（記者 尚軍）