化解產(chǎn)能過剩刻不容緩

平 言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，是國內(nèi)外復(fù)雜因素綜合作用的結(jié)果。化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，首先是思想上要主動(dòng)，行動(dòng)上要積極。要主動(dòng)改革供給結(jié)構(gòu)，大力培育和激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生新動(dòng)力，還要嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，還要妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。要按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，既積極又穩(wěn)妥地有序推進(jìn)。尤其要把做好職工安置工作放在突出位置

新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)，既面臨諸多機(jī)遇，也存在不少困難和挑戰(zhàn)。其中一個(gè)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題，就是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，把積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩作為明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)政府部門和廣大企業(yè)一定要積極行動(dòng)起來，刻不容緩地把“去產(chǎn)能”這項(xiàng)艱巨任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，是國內(nèi)外各種復(fù)雜因素綜合作用的結(jié)果。在貿(mào)易全球化迅猛發(fā)展時(shí)期，“中國制造”的強(qiáng)大生產(chǎn)能力曾為我國出口的持續(xù)擴(kuò)大作出過重要貢獻(xiàn)，也為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速增長提供了強(qiáng)大動(dòng)力。但隨著全球市場(chǎng)需求疲軟和國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，部分傳統(tǒng)產(chǎn)能在新形勢(shì)下逐漸成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的包袱。如何有效化解這一突出矛盾？首先要對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有理性的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷。

在一年多前的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席在《謀求持久發(fā)展共筑亞太夢(mèng)想》的演講中曾明確指出，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)。時(shí)至今日，中央再度重申，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展所呈現(xiàn)的階段性特征提醒我們，繼續(xù)固守傳統(tǒng)過剩產(chǎn)能，既無法適應(yīng)新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也無法在世界經(jīng)濟(jì)曲折前行的進(jìn)程中贏得先機(jī)和主動(dòng)。只有下定決心化解過剩產(chǎn)能，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能讓新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出更好的質(zhì)量和效益特征，為未來贏得更多的發(fā)展機(jī)遇。

化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，首先是思想上要主動(dòng)，行動(dòng)上要積極。化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩是一個(gè)繞不過去的關(guān)口，等不得也慢不得。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，必須要有時(shí)不我待的緊迫感。要千方百計(jì)想辦法，積極去掉過剩產(chǎn)能，主動(dòng)改革供給結(jié)構(gòu)，大力培育和激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生新動(dòng)力，還要嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。這樣，才能確保“去產(chǎn)能”真正取得實(shí)效。

化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，還要妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。形成產(chǎn)能的主體是企業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的載體也是企業(yè)。因此，要按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置。要提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。法律上要為依法實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理，同時(shí)要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。此外，資本市場(chǎng)也要配合企業(yè)兼并重組。當(dāng)然，把做好職工安置工作放在突出位置，這點(diǎn)尤為重要。