作者：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員 張明

1月22日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡稱為《報(bào)告》），一系列最新數(shù)據(jù)表明，中國信息化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程穩(wěn)步向前發(fā)展，中國的網(wǎng)絡(luò)大國地位隨之愈加穩(wěn)固。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源持續(xù)壯大、企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)使用比例創(chuàng)歷史高位、網(wǎng)民數(shù)量超過人口半數(shù)等信息化建設(shè)最新碩果令人鼓舞，中國已經(jīng)成為國際信息社會進(jìn)程中最具活力的力量，國際網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)正逐步實(shí)現(xiàn)。

一、中國信息化成果惠及國際信息社會建設(shè)

從基礎(chǔ)資源、企業(yè)應(yīng)用、個人應(yīng)用三個方面，《報(bào)告》客觀反映中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，全面展現(xiàn)了中國信息化建設(shè)成就和國際影響力。從網(wǎng)絡(luò)大國到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，中國必須對國際社會有所貢獻(xiàn)，《報(bào)告》正顯示出中國對全球信息社會進(jìn)程的巨大推動力。首先，中國信息化建設(shè)提升全球信息社會水平。《報(bào)告》顯示，截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%，半數(shù)中國人已接入互聯(lián)網(wǎng)。幾乎同期，2015年11月30日，國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的年度《衡量信息社會報(bào)告（2015）》顯示，全球網(wǎng)民已達(dá)32億。可以看出，中國網(wǎng)民已經(jīng)占據(jù)全球網(wǎng)民總量的21.5%，意味著全球每五名網(wǎng)民中就有一個來自中國，中國對國際信息化水平總體提升意義重大。其次，中國信息化建設(shè)有利于全球信息化健康發(fā)展。作為發(fā)展中的網(wǎng)絡(luò)大國，中國信息化成就在一定程度上緩解了全球信息化發(fā)展的不平衡問題。例如，中國國家頂級域名“.CN”總數(shù)已達(dá)1636萬，超過德國國家頂級域名“.DE”，成為全球注冊保有量第一的國家和地區(qū)頂級域名（ccTLD），這有利于均衡發(fā)達(dá)國家對互聯(lián)網(wǎng)資源的占有優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展中國家信息化建設(shè)信心。第三，中國信息化建設(shè)與國際信息社會進(jìn)程相向而行，相互促進(jìn)。例如，移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國信息化建設(shè)與國際信息社會進(jìn)程的共同趨勢，未來中國相關(guān)舉措將進(jìn)一步推動國際信息化進(jìn)程。《報(bào)告》顯示，截至2015年12月，中國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億，使用手機(jī)上網(wǎng)人群占比提升至90.1%。同樣，據(jù)國際電聯(lián)《衡量信息社會報(bào)告（2015）》數(shù)據(jù)，目前全球移動寬帶用戶比例達(dá)到47.2%，高于固網(wǎng)寬帶的10.8%。

二、政府網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略引領(lǐng)中國信息化建設(shè)

中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)不斷進(jìn)步，信息化進(jìn)程一往直前、碩果累累，得益于政府網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、政策、法律建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。從中央高層到職能部門，“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”已經(jīng)成為信息化建設(shè)的共同目標(biāo)，并積極付諸實(shí)踐。第一，戰(zhàn)略上，領(lǐng)導(dǎo)層高度重視。2014年，習(xí)近平主席在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議提出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”、“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署要與‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)”等重要論斷，這為我國信息化建設(shè)工作確立了指導(dǎo)思想和方針路線。2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”政策和規(guī)劃，明確“推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。”第二，政策上，職能部門務(wù)實(shí)推進(jìn)。近年，國務(wù)院及工信部、網(wǎng)信辦等主管部門推出一系列信息化建設(shè)舉措，務(wù)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。2013年8月，國務(wù)院印發(fā)《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》（國發(fā)〔2013〕31號），確定了發(fā)展寬帶的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)路線、時間表和重點(diǎn)任務(wù)，這推動了中國寬帶基礎(chǔ)設(shè)施快速健康發(fā)展，強(qiáng)化了中國信息化建設(shè)的戰(zhàn)略引導(dǎo)和系統(tǒng)部署。2015年，為貫徹落實(shí)《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，全面建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和支撐制造業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，工信部制訂了實(shí)施“寬帶中國”專項(xiàng)行動。

三、妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國路上的挑戰(zhàn)

《報(bào)告》展示了中國信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的良好勢頭，增強(qiáng)了中國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的信心。但同時，我們也要保持清醒頭腦，正視中國信息化進(jìn)程中的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。首先，信息化發(fā)展存在薄弱環(huán)節(jié)，綜合實(shí)力仍需提升。我國網(wǎng)民總數(shù)全球第一，但在國際電聯(lián)2015年“ICT發(fā)展指數(shù)（IDI）”的綜合排名中，中國大陸僅居第82，過去5年排名只上升了5位。第二，網(wǎng)絡(luò)安全水平落后于信息化發(fā)展。在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，中國的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)滯后于信息化發(fā)展，信息化成果面臨脆弱性風(fēng)險(xiǎn)。第三，國際信息化競爭日趨激烈。信息技術(shù)發(fā)展日新月異，各國在此領(lǐng)域競爭異常激烈，研發(fā)超強(qiáng)的美國、聯(lián)合自強(qiáng)的歐洲、戰(zhàn)略明確的韓國等都積極謀求信息競爭優(yōu)勢，國際信息化態(tài)勢瞬息萬變。未來，在《報(bào)告》展現(xiàn)的中國信息化發(fā)展成果基礎(chǔ)之上，我們還需從更廣闊的視角、更長遠(yuǎn)的目標(biāo)審視中國信息化進(jìn)程，苦練內(nèi)功、踏實(shí)進(jìn)取，爭取早日圓網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國之夢。