中國經(jīng)濟網(wǎng)北京2月12日訊（記者 喬金亮 陳力 魏永剛）在內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里，國門是一道風(fēng)景。
一座莊嚴(yán)的白色建筑，鑲嵌著“中華人民共和國”七個紅色大字。兩條寬軌和一條準(zhǔn)軌鐵路，筆直地向北延伸。視線所及，可以看到俄羅斯赤塔州后貝加爾斯克區(qū)。
一百多年前向北的鐵路開通，這個小城成為我國的一個邊境城市。在國門展覽館，現(xiàn)在還陳列著第一代國門圖片，一個矮小的木板搭起的門框。今天我們看到的莊嚴(yán)國門建筑已經(jīng)是第五代了。滿洲里也開啟了新的征程。
這個城市如今有著“北國邊城”的美譽，是我國最大的陸路口岸。它不僅承擔(dān)著中俄貿(mào)易65%以上的陸路運輸任務(wù)，而且是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要節(jié)點。
2月4日，立春時節(jié)，這里的氣溫零下二十多攝氏度。滿洲里口岸國際物流貿(mào)易綜合體外邊排隊的車輛依然有一長溜。貨車上都是密封的集裝箱。“滿洲里公路口岸是我國唯一實行24小時通關(guān)的沿邊公路口岸。目前我國有20多個省份的蔬菜和水果經(jīng)由這里出口到俄羅斯。”滿洲里市口岸辦主任張可說，這里已成為果菜出口俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的“菜籃子”。他指著那些貨車告訴我們，這都是保溫物流車，很多車廂里裝載的都是蔬菜和水果。山東壽光的蔬菜，還有南方的水果，都要經(jīng)過這里出口到俄羅斯和歐洲。2015年僅出口果菜就達(dá)38.3萬噸，連續(xù)5年保持對俄出口果菜最大口岸。
果菜出口量保持增長的同時，結(jié)構(gòu)和品種也在不斷優(yōu)化。滿洲里海關(guān)的工作人員告訴記者，果菜出口目的地正從最初的遠(yuǎn)東地區(qū)逐步向俄羅斯腹地深入，最遠(yuǎn)銷至莫斯科、圣彼得堡，還有歐洲其他一些城市。出口果菜的品種也不斷擴大，由圓蔥、甘藍(lán)、蘋果、柑橘等幾個品種逐漸發(fā)展到幾十個品種，芒果、菠蘿等熱帶水果出口量增長較快。
“一帶一路”戰(zhàn)略是滿洲里發(fā)展的最大動力。這兩年，全國多個省份開通連接中亞、俄羅斯和歐洲的貨運班列，滿洲里作為中蒙俄經(jīng)濟合作走廊的重點節(jié)點優(yōu)勢凸顯。一列列火車從這里出境，駛經(jīng)廣袤的俄羅斯腹地，直抵波蘭華沙，橫跨亞歐大陸。貨運班列奔忙不息，使這個城市成為亞歐國際聯(lián)運“新通道”。從2013年開通第一列中歐班列開始，目前已經(jīng)有14條跨境班列線路。2015年中歐班列開行604列。在剛剛過去的一年里，滿洲里口岸過貨量完成3013萬噸，新增外資企業(yè)225家，上繳關(guān)稅、代征關(guān)稅25.2億元。
滿洲里作為鐵路口岸的歷史，可以追溯到100多年前鐵路開通。而今天，這里則是公路口岸、鐵路口岸和航空口岸“三位一體”的重要樞紐。多條航線連接俄羅斯、蒙古國的多個城市。滿洲里綜合保稅區(qū)就位于公路口岸、鐵路口岸和航空口岸三大口岸的中心交會處。占地1.44平方公里的滿洲里綜合保稅區(qū)，是內(nèi)蒙古首個綜合保稅區(qū)，去年3月由國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立。保稅區(qū)籌建辦主任陳偉指著尚被腳手架圍擋著的建筑群說，保稅區(qū)能夠為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供完善的生產(chǎn)、物流、服務(wù)環(huán)境，又能在其業(yè)務(wù)允許范圍內(nèi)，對區(qū)外的企業(yè)提供物流、貿(mào)易、展示、研發(fā)、維修、金融等多種支持，是投資者發(fā)展國際物流、出口加工、對外貿(mào)易、跨境電商等產(chǎn)業(yè)的理想選擇。
保稅區(qū)內(nèi)有11個在建基礎(chǔ)設(shè)施項目，總體工程量過半，部分工程已基本完成。項目類別涵蓋食品、保健品、建材、輕工產(chǎn)品等，還有14家外貿(mào)公司注冊入駐，多家跨境電商企業(yè)正籌劃建設(shè)保稅倉及綜合信息服務(wù)平臺。
陳偉說，“這些項目總投資約3.5億美元，力爭今年7月底前全部完工，計劃9月通過國家驗收，實現(xiàn)試運營。”
在滿洲里采訪，記者看到不少像保稅區(qū)這樣的擴建項目工地。占地870畝的泰富物流貿(mào)易綜合體，一期果菜出口服務(wù)的八棟倉儲設(shè)施已全部完成，常溫庫、保鮮庫、冷鏈庫均全面投入使用，有數(shù)輛廂式保溫車停放。據(jù)介紹，第二期工程開春后就開始建設(shè)，主要是建材、電子產(chǎn)品等品類。物流帶來的是人流的增加。2月4日，已近春節(jié)假期，來往通過的依然有3000多人次。據(jù)介紹，夏天最多時每天有2萬人次通關(guān)。
滿洲里不僅要做“通道”，還要建“基地”。市委書記楊博認(rèn)為，滿洲里最大的優(yōu)勢就是口岸優(yōu)勢。口岸經(jīng)濟是“兩頭在外”的經(jīng)濟，因此，要“發(fā)揮口岸優(yōu)勢，優(yōu)化口岸環(huán)境”，實現(xiàn)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。同時，滿洲里也要加快建設(shè)進(jìn)出口加工基地，“不能讓‘物流穿腸過，還要留下來發(fā)展加工業(yè)。”
在滿洲里電子口岸電子監(jiān)控指揮中心，人員通道、貨運通道等實時信息都顯示在大屏幕上。2015年，這里依托科技創(chuàng)新，啟動關(guān)檢“三個一”通關(guān)模式，即“一次申報，一次查驗，一次放行”。其中，“一次申報”環(huán)節(jié)為企業(yè)節(jié)省時間30%以上；“一次查驗”環(huán)節(jié)可節(jié)省通關(guān)時間50%。“原來需要把貨物分別向海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門進(jìn)行2次申報、2次移箱開箱、2次放行。實施‘三個一’通關(guān)模式后，大大節(jié)約了企業(yè)重復(fù)吊箱、開箱、運輸時間和人力成本。”滿洲里榮升商貿(mào)有限公司業(yè)務(wù)主管韓文軍說。
滿洲里把搭建平臺，從制度上先行先試當(dāng)作優(yōu)化口岸環(huán)境的核心。降低企業(yè)通關(guān)成本是優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境、增強口岸吸引力的關(guān)鍵。去年，滿洲里在全國率先啟動盧布現(xiàn)鈔使用試點和口岸“三互”通關(guān)模式。西郊機場免稅店建成運營，航空口岸試點落地簽證獲批啟動。大幅降低了通關(guān)成本，減少各類口岸收費2.4億元，極大地提升了通關(guān)效率。
進(jìn)出口加工制造基地建設(shè)是滿洲里融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。滿洲里國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)冰天雪地里仍然在忙碌著。直接通往俄羅斯的火車滿載貨物，通過寬軌鐵路，連通中俄鐵路網(wǎng)，緩慢駛離。這個園區(qū)不僅有新國際貨場，還設(shè)了流通加工區(qū)和配套服務(wù)區(qū)。年加工30萬噸油菜籽項目，已經(jīng)完成一期工程，正準(zhǔn)備啟動二期。滿洲里是全國最大的進(jìn)口木材交易市場、最大的鋸材集成材加工集散基地、最大的木結(jié)構(gòu)房屋加工基地和北方最大的松木家具生產(chǎn)基地。他們又在依托油菜籽的進(jìn)口和現(xiàn)有的落地加工基礎(chǔ)，積極爭取小麥、大麥、燕麥以及葵花籽、亞麻籽等新品類的進(jìn)口。北京新發(fā)地、山東魯花等知名龍頭企業(yè)正在陸續(xù)入駐，滿洲里在努力打造中俄農(nóng)產(chǎn)品最大陸路換裝平臺和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品落地加工基地。
“‘一帶一路’戰(zhàn)略構(gòu)想給滿洲里帶來發(fā)展的新機遇，滿洲里也有基礎(chǔ)、有能力、有潛力做好國家向北開放的橋頭堡。”楊博信心十足地說。
