要把穩(wěn)增長、惠民生這手棋盤活下好，既要通過市場和政府作用的合力，堅定不移地去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，化解潛在風(fēng)險，騰挪發(fā)展空間；還要善于發(fā)現(xiàn)市場潛在機會，及時挖掘產(chǎn)品細化空間，著力提升供給側(cè)的品質(zhì)與競爭力

　　今年以來，經(jīng)濟增長外部空間有收窄跡象。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織日前發(fā)布報告，將今明兩年世界經(jīng)濟增長率預(yù)測各下調(diào)0.3個百分點，這就是一個信號。由于國際經(jīng)濟的不確定性增加，如何有效穩(wěn)定國內(nèi)預(yù)期，把穩(wěn)增長、惠民生這手棋盤活下好，就顯得尤為重要。

　　面對經(jīng)濟形勢的復(fù)雜變化，中國經(jīng)濟基本面并未發(fā)生根本改變，自我調(diào)整的回旋余地和潛在增長空間依然很大。尤其是市場的決定性作用和政府作用相互配合，在改善和拓展經(jīng)濟增長空間上，具有十分明顯的功效。

　　以面臨較大下行壓力的工業(yè)為例，2015年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算比上年增長6.1%，實現(xiàn)利潤總額同比下降1.9%。同期非公工業(yè)增加值卻增長了7.9%，比工業(yè)平均增速高1.8個百分點，利潤比平均增速高了8個百分點。非公企業(yè)逆勢增長，很大程度上是市場機制在去產(chǎn)能、去庫存、降成本等方面，發(fā)揮了自主調(diào)節(jié)的積極作用。

　　再看服務(wù)業(yè)，2015年，服務(wù)業(yè)占比繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)，全年稅收占國家稅收的54.8%，其增量占整個稅收的增量達80%。究其原因，一方面，是政府順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整作用明顯；另一方面，是中國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，市場機制倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著有上升空間新領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)移。

　　類似的例證還有很多。盡管當前經(jīng)濟下行壓力依然較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整挑戰(zhàn)很多，但辯證看待中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)與機遇，堅持使市場作用與政府作用形成合二為一的正能量，中國工業(yè)乃至諸多行業(yè)都能在逆境中找到實現(xiàn)增長的新空間。從大的方面看，國際市場需求疲軟，出口導(dǎo)向受阻，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，去產(chǎn)能、去庫存任務(wù)繁重，但新的機遇和內(nèi)需潛力恰恰就孕育在結(jié)構(gòu)調(diào)整之中。最近，中央部署推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等一系列重大舉措，激勵新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式迅速崛起。從具體環(huán)節(jié)看，面對部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、企業(yè)經(jīng)營困難等現(xiàn)實問題，要堅決按照中央部署完成好各項調(diào)整任務(wù)，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，改變滯后的研發(fā)和落后的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)企業(yè)從粗放發(fā)展到精細運營根本性轉(zhuǎn)變。近年來，不斷有一些學(xué)者提醒說，即使在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，只要專注產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)的改善與創(chuàng)新，依然可以找到企業(yè)成長空間，這種呼聲值得重視。

　　總之，要把穩(wěn)增長、惠民生這手棋盤活下好，既要通過市場和政府作用的合力，堅定不移地去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，化解潛在風(fēng)險，騰挪發(fā)展空間；還要善于發(fā)現(xiàn)市場潛在機會，及時挖掘產(chǎn)品細化空間，著力提升供給側(cè)的品質(zhì)與競爭力。這樣，我們就能在復(fù)雜局面中掌握先機，贏得主動。（作者：平 言 來源：經(jīng)濟日報）