猴年正月，廣東全面深化改革又放大招！
2月29日，廣東召開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會(huì)議，出臺(tái)印發(fā)了《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）》（下稱《總體方案》），制定了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大行動(dòng)計(jì)劃。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，廣東全面深化改革的“牛鼻子”，也是針對(duì)“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)”開出的“良方”。
2014年3月6日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)要求，廣東繼續(xù)發(fā)揮敢為人先的精神，勇于先行先試，大膽實(shí)踐探索，在全面深化改革中走在前列。
在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，廣東牢記總書記的囑托，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，改革畫卷波瀾壯闊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蹄急步穩(wěn)。去年以來，400多項(xiàng)具體改革任務(wù)有序推進(jìn)，一批批頗具“含金量”的重點(diǎn)改革舉措不斷出臺(tái)，不斷釋放改革紅利，讓群眾有更多獲得感。
經(jīng)濟(jì)體制改革：
簡(jiǎn)政放權(quán)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力
2012年底，習(xí)近平總書記在廣東主持召開經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨，刻不容緩。
廣東上下銘記于心，勉力前行。新近出爐的數(shù)據(jù)顯示，2015年，全省實(shí)現(xiàn)了8.0%的經(jīng)濟(jì)增速，高出全國1.1個(gè)百分點(diǎn)。
成績來之不易。在2015年初的省委十一屆四次全會(huì)上，省委書記胡春華就指出了廣東面臨的巨大壓力：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，穩(wěn)增長的任務(wù)艱巨；結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)尚處于爬坡越坎階段；傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放發(fā)展方式未得到根本性改變；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不足，外貿(mào)出口領(lǐng)域面臨結(jié)構(gòu)性問題，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，社會(huì)矛盾呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)……面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的新形勢(shì)新問題，正是將全面深化改革落到實(shí)處，廣東才得以率先走出“回暖”行情。而作為全面深化改革的突破口，經(jīng)濟(jì)體制改革更是發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革，首先以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，成為“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增長保持“中高速”的重要保障。
2015年，除了商事制度改革，廣東制定并公布實(shí)施51個(gè)省級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單和職能調(diào)整目錄，共取消和調(diào)整各類職能事項(xiàng)2580項(xiàng)；在企業(yè)投資負(fù)面清單管理改革領(lǐng)域，廣東率先實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單“三單管理”；全省18個(gè)市實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事站鎮(zhèn)（街）全覆蓋，企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個(gè)人網(wǎng)頁建設(shè)加快推進(jìn)；在通關(guān)一體化改革上，建成全省統(tǒng)一的電子口岸，加快推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)……
如果說保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”是短期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整則是經(jīng)濟(jì)體制改革的中期目標(biāo)。
剛剛出臺(tái)的《總體方案》正是推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的行動(dòng)計(jì)劃。去產(chǎn)能方面，到2018年底，廣東將基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清；去庫存方面，到2018年底，全省商品房庫存規(guī)模將比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%；去杠桿方面，到2018年底，證券、期貨機(jī)構(gòu)杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)體系要求，保險(xiǎn)公司杠桿率全面達(dá)標(biāo)，保持全省銀行機(jī)構(gòu)不良貸款占比低于全國平均水平，直接融資占全部融資金額的比重超過35%；降成本方面，到2016年底，為全省企業(yè)減負(fù)約4000億元，企業(yè)綜合成本比2014年底下降約5%-8%；補(bǔ)短板方面，到2018年底，完成軟硬基礎(chǔ)設(shè)施投資11500多億元。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革，更需要加快推動(dòng)增長動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。
2015年，廣東出臺(tái)加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省的實(shí)施意見、加快科技創(chuàng)新的若干政策意見，組建新的廣東省科學(xué)院，制定出臺(tái)建設(shè)高水平大學(xué)的意見、深化高?？蒲畜w制機(jī)制改革的實(shí)施意見，開展了全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。在此驅(qū)動(dòng)下，廣東創(chuàng)新主體持續(xù)活躍，創(chuàng)新能力不斷提高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展后勁十足，研發(fā)投入強(qiáng)度（R&D）從2010年的1.76%提升到2.5%，技術(shù)自給率從2010年的63.5%提高到2015年的71%。
社會(huì)治理創(chuàng)新：維護(hù)和諧穩(wěn)定，群眾有“獲得感”
因?yàn)?棵荔枝樹苗，茂名市電白縣旦場(chǎng)鎮(zhèn)紅花坡村56歲的村婦王香文一家差點(diǎn)和鄰居起了爭(zhēng)執(zhí)。就在兩家人準(zhǔn)備大動(dòng)干戈時(shí)，王香文沒有去找親戚來“講數(shù)”、請(qǐng)村干部講和，而是撥通了駐點(diǎn)律師李玉賢的電話。半個(gè)小時(shí)后，李律師從縣城里趕到事發(fā)地，擺法律、講道理，不一會(huì)兒工夫就讓兩戶人家平靜下來，握手言和，各自回家。
像王香文這樣化干戈為玉帛的例子，在這個(gè)粵西小縣數(shù)以千計(jì)。這是廣東社會(huì)治理創(chuàng)新的一個(gè)縮影。
習(xí)近平總書記指出，要把政法綜治工作放在全面推進(jìn)依法治國大局中來謀劃，深入推進(jìn)平安中國建設(shè)，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。
廣東地處改革開放前沿，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行一步，社會(huì)矛盾早發(fā)多發(fā)。近年來，廣東扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真履行維穩(wěn)第一責(zé)任，狠抓“深化社會(huì)矛盾化解”，圍繞涉農(nóng)涉土、涉勞資糾紛、涉環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展矛盾糾紛滾動(dòng)排查化解、政策性批量化解、依法源頭治理等工作，全省列賬矛盾糾紛化解率達(dá)95.7%，省、市、縣三級(jí)信訪總量同比下降12.3%，有力維護(hù)了全省社會(huì)大局穩(wěn)定。
日前召開的廣東政法工作會(huì)議傳來好消息，廣東目前已實(shí)現(xiàn)全省25931個(gè)村（社區(qū)）“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作全覆蓋，“農(nóng)村一小時(shí)、城市半小時(shí)”的法律援助服務(wù)圈已然形成，公共法律服務(wù)走在全國前列。
在社會(huì)體制改革方面，廣東出臺(tái)了進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見。就在春節(jié)前，揭陽軍埔村第302期電商培訓(xùn)班對(duì)回鄉(xiāng)的50多名大學(xué)生進(jìn)行了免費(fèi)培訓(xùn)。大學(xué)生們邊開網(wǎng)店邊開公司，每個(gè)學(xué)員均有股份，回去所在區(qū)域就能成為區(qū)域經(jīng)理。
在文化體制改革方面，廣東出臺(tái)了加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見。佛山的胡大姐最近特開心。她聽說家附近的文體廣場(chǎng)將被納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，就連新建小區(qū)都會(huì)配備健身設(shè)施，打造“家門口 零門檻”的社區(qū)文化生活圈。“以后我和姐妹們就不怕沒去處啦！”
在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方面，廣東提出建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)省”，三年投入100多億元給基層醫(yī)療“補(bǔ)短板”，縣級(jí)公立醫(yī)院改革全覆蓋，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，讓群眾在家門口就能看到好醫(yī)生……
民惟邦本，本固邦寧。“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，廣東全面深化改革工作，讓人民群眾享受到“看得見摸得著”的改革成果，得到沉甸甸的“獲得感”。
司法體制改革：全省鋪開，維護(hù)公平正義
今年1月27日，廣州鐵路運(yùn)輸?shù)谝环ㄔ菏状吻庙懥藢徖怼懊窀婀佟卑讣姆ㄩ常_了行政案件司法審判的新篇章——從今年開始，廣州地區(qū)的“民告官”案件不再由廣州市的法院審理，而是改由鐵路法院集中管轄，鐵路法院的“人、財(cái)、物”由省直管，與廣州市行政區(qū)劃相分離，破解地方保護(hù)主義。這項(xiàng)旨在維護(hù)公平正義的司法改革措施，又一次走在了前列。
習(xí)近平總書記指出，奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。作為全國首批司法體制改革試點(diǎn)，廣東既是“探路者”，又是“先行者”。在2015年初召開的廣東省委十一屆四次全會(huì)上，省委書記胡春華明確指出：“全面落實(shí)依法治國基本方略，要以全面推進(jìn)依法治省，加快建設(shè)法治廣東為總目標(biāo)、總抓手，開創(chuàng)法治廣東建設(shè)新局面。”
2015年以來，廣東各級(jí)政法機(jī)關(guān)奮力前行，深化改革，銳意創(chuàng)新，從年頭到年尾，法治領(lǐng)域的改革措施接二連三，捷報(bào)頻傳：
1月，深圳前海法院掛牌成立。廣東法院將把珠海橫琴法院、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和深圳前海法院打造成綜合改革示范法院，構(gòu)架起“中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)示范區(qū)”。
2月，省法院率先下發(fā)新規(guī)，刑事案件被告人出庭不再穿“馬甲裝”、不再剃頭，全省各級(jí)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)最新出臺(tái)的防范冤假錯(cuò)案制度規(guī)定、切實(shí)保護(hù)犯罪嫌疑人人權(quán)。
3月，廣州市中級(jí)人民法院宣布廣州審務(wù)通APP和廣州法院微信服務(wù)號(hào)正式上線開通。公眾用手機(jī)上網(wǎng)就可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、觀看庭審直播、查閱裁判文書。全省法院進(jìn)一步推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制。
7月，在一起圍繞林地歸屬問題爭(zhēng)執(zhí)幾十年的民告官案件中，雷州市市長吳國雄成為廣東首位出庭應(yīng)訴的市長，也由此成為首個(gè)親自接過敗訴判決書的市長。而今，行政首長和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，在廣東已是司空見慣。
12月，廣東自由貿(mào)易區(qū)南沙片區(qū)人民法院在南沙正式揭牌成立，成為全國首家成立的自貿(mào)區(qū)法院。這是廣東積極推進(jìn)司法改革，服務(wù)和保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要舉措和有益探索，將進(jìn)一步保障自貿(mào)區(qū)國際化、市場(chǎng)化、法治化營商環(huán)境的構(gòu)建。
去年年底，重磅消息再度傳來，廣東司法體制改革將在21個(gè)地級(jí)以上市全面鋪開，廣東將全面進(jìn)入“司改時(shí)間”，“努力讓人民群眾在每一宗司法案件中都感受到公平正義”扎實(shí)向前，一步一個(gè)腳印。
迎著改革的浪潮，踏著春天的腳步，南粵大地這片熱土，正在孕育無限生機(jī)。
