2015年5月17日，李克強(qiáng)總理夫婦在愛爾蘭總理肯尼夫婦陪同下參觀香農(nóng)加維農(nóng)場(chǎng)。

在尼日利亞首都阿布賈，尼日利亞總統(tǒng)喬納森向到訪的李克強(qiáng)總理公開尋求最重要的“中國經(jīng)驗(yàn)”：“尼日利亞年輕人眾多、就業(yè)壓力大，而中國有解決十幾億人就業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，希望中國也能幫助尼日利亞解決就業(yè)問題。”

當(dāng)很多人在談?wù)撝袊鳪DP增速放緩的時(shí)候，一些敏銳的觀察者則把目光聚焦到另一項(xiàng)指標(biāo)：就業(yè)。在近期接受媒體采訪時(shí)，美國耶魯大學(xué)高級(jí)研究員斯蒂芬·羅奇著重談到了一組數(shù)據(jù)：2015年，美國、俄羅斯、巴西的失業(yè)率分別接近5%、6%和9%，歐元區(qū)和南非更是高達(dá)10%和25%。在全球整體表現(xiàn)不容樂觀的就業(yè)數(shù)據(jù)中，擁有13億人口、9億多勞動(dòng)力人口的中國，2015年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口超過1300萬人，2016年1月，在調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)范圍首次從31個(gè)大中城市擴(kuò)大為全國所有地級(jí)市的情況下，失業(yè)率保持在4.99%的低位。

斯蒂芬·羅奇就此評(píng)論道：“不要低估中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力，中國政府正在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走向長期穩(wěn)定的發(fā)展。我對(duì)此抱有信心。”

在春節(jié)后的首次講話中，李克強(qiáng)總理表示，就業(yè)“穩(wěn)”，中國經(jīng)濟(jì)大的基本面就能“穩(wěn)”。這是中國經(jīng)濟(jì)“最大的亮點(diǎn)”。

他在2月26日二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議上的視頻講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“中國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，但就業(yè)穩(wěn)定，而且有所增加。這表明中國在培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)取得明顯成效。”

“就業(yè)”有多重要？

在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，“就業(yè)”第一次與GDP、CPI一起，成為政府制定宏觀調(diào)控政策的重要參照指標(biāo)。

2015年底到2016年初，世界幾大經(jīng)濟(jì)體幾乎同步做出了一番遙相呼應(yīng)的表態(tài)。美聯(lián)儲(chǔ)宣布四年來首次加息，其參考指標(biāo)不是GDP、CPI，而是衡量就業(yè)率的“非農(nóng)就業(yè)指數(shù)”；歐盟發(fā)布2015年秋季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告調(diào)整對(duì)當(dāng)年的GDP增速預(yù)期，其核心支撐同樣是“就業(yè)形勢(shì)”的變化。

而在2016年1月的一場(chǎng)座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理詳解中國經(jīng)濟(jì)“新指標(biāo)”，其中“就業(yè)”同樣占據(jù)重要地位。

“經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)必須要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在這一過程中，我們的思維方式、關(guān)注點(diǎn)也要隨之轉(zhuǎn)變，對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。”李克強(qiáng)說，“對(duì)于老百姓而言，第一位的就是就業(yè)，必須高度關(guān)注就業(yè)問題。就業(yè)下滑，經(jīng)濟(jì)增速即便再高也沒有意義。”

在過去很長一段時(shí)期，GDP和CPI是衡量中國經(jīng)濟(jì)的核心指標(biāo)。而現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，“就業(yè)”與上述兩個(gè)指標(biāo)一起，成為本屆政府制定宏觀調(diào)控政策的重要參考指標(biāo)。

英國廣播公司（BBC）曾就此評(píng)論道，這反映了中國從“火力全開搞增速”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤案鼜?qiáng)調(diào)質(zhì)與效的提高”。美國彭博社撰文稱，中國領(lǐng)導(dǎo)人越來越意識(shí)到，“確保就業(yè)崗位充足，比確保經(jīng)濟(jì)增長率更重要”。

當(dāng)然，政府理念的轉(zhuǎn)變也曾引起過市場(chǎng)波瀾。2013年，新一屆中央政府成立之初，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的壓力，政府沒有如市場(chǎng)預(yù)期一般“放水”，而是保持定力，遲遲“按兵不動(dòng)”。

“人們紛紛猜測(cè)，本屆中央政府的“底限”究竟是多少？”一篇新聞報(bào)道如此記錄當(dāng)時(shí)的情景。

直到李克強(qiáng)總理在當(dāng)年7月的一番表態(tài)，人們才意識(shí)到，之前的猜測(cè)都“沒猜到點(diǎn)子上”。李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)明確表示，宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。他進(jìn)一步解釋，所謂“合理區(qū)間”，是指經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)水平等不滑出下限，物價(jià)漲幅等不超出上限。

這是李克強(qiáng)總理首次提出“區(qū)間調(diào)控”的理念，也是“就業(yè)”第一次被提到了如此重要的位置上。

兩個(gè)月后，在大連舉行的2013夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)進(jìn)一步闡述了他對(duì)“就業(yè)”的看法：“大家都關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)據(jù)，但是對(duì)于中國政府來說，我們最關(guān)注的還是中國的就業(yè)情況。”

2013年9月10日，在大連舉行的夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)明確表示，對(duì)于中國政府來說，最關(guān)注的還是中國的就業(yè)情況。

2015年3月的記者招待會(huì)上，李克強(qiáng)更明確地把“就業(yè)”作為決定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的核心指標(biāo)：“如果速度影響就業(yè)、收入，逼近合理區(qū)間的下限，我們會(huì)在穩(wěn)定政策的同時(shí)，加大定向調(diào)控的力度，來穩(wěn)定市場(chǎng)的當(dāng)前信心。”

可以說，在本屆政府的諸多決策中，“就業(yè)”始終是重要的參照指標(biāo)之一。在處理中歐光伏產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)端時(shí)，李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，這一產(chǎn)業(yè)涉及40萬人的就業(yè)；談到減稅，他條分縷析地說明，給小微企業(yè)減稅涉及到600萬戶市場(chǎng)主體，上千萬就業(yè)人員；而在說明自己對(duì)出口的認(rèn)識(shí)時(shí)，他說，出口帶動(dòng)的直接就業(yè)人數(shù)大概3000多萬人，加上相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，能帶動(dòng)大概1億人的就業(yè)。

“就業(yè)”一直是貫穿在本屆政府執(zhí)政理念中的一條主線。在2014、2015年的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“就業(yè)是民生之本”，要努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。在回答記者提問時(shí)，他明確表示，“我們更注重的是數(shù)字背后的民生、增長背后的就業(yè)。”

有媒體統(tǒng)計(jì)，本屆政府的前100次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的通稿中，“就業(yè)”一詞共出現(xiàn)了150次。高校畢業(yè)生就業(yè)、完善支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等，都成為國務(wù)院常務(wù)會(huì)這一“國家治理行政系統(tǒng)最高決策平臺(tái)”的議題。

李克強(qiáng)主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，曾專題研究更加科學(xué)獲取失業(yè)率數(shù)據(jù)的調(diào)查方法，確定由統(tǒng)計(jì)部門依法適時(shí)發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，彌補(bǔ)現(xiàn)有“登記失業(yè)率”統(tǒng)計(jì)的不足。

“失業(yè)率是衡量經(jīng)濟(jì)好壞的一項(xiàng)重要指標(biāo)。把調(diào)查失業(yè)率真正變成權(quán)威數(shù)據(jù)，這對(duì)判斷整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)至關(guān)重要。”總理說，“我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最基本的還是保障就業(yè)。有就業(yè)就會(huì)有收入，老百姓就能實(shí)實(shí)在在享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處。”

“就業(yè)”為何這么重要？

讓經(jīng)濟(jì)增長從抽象的“數(shù)字”，轉(zhuǎn)化為每位國民實(shí)實(shí)在在的生活改善，既要“國強(qiáng)”，更要“民富”。

一些人認(rèn)為，李克強(qiáng)之所以如此重視就業(yè)，是因?yàn)橹袊皳]之不去的勞動(dòng)人口壓力”。但遼寧省一位政府工作人員回憶起一段往事，或許可被視為李克強(qiáng)“保就業(yè)”思想最樸素的注腳。

2005年履任遼寧省委書記之初，李克強(qiáng)前往撫順一處集中連片的棚戶區(qū)，走訪看望幾戶“零就業(yè)”棚戶家庭。其時(shí)，因?yàn)橘Y源枯竭、企業(yè)破產(chǎn)等多種原因，遼寧一些資源密集型城市出現(xiàn)了明顯“失業(yè)潮”。大街隨處可看到四處游蕩的失業(yè)人群。當(dāng)李克強(qiáng)最初提出前往棚戶區(qū)調(diào)查走訪時(shí)，一些工作人員覺得“很危險(xiǎn)”，想要阻攔。

2005年履任遼寧省委書記之初，李克強(qiáng)前往撫順一處集中連片棚戶區(qū)，走訪看望幾戶“零就業(yè)”家庭。

但李克強(qiáng)執(zhí)意走進(jìn)這片衰敗的棚戶區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)不堪的情形給他留下終身難忘的印象。他坐在一戶棚戶區(qū)炕頭前向“零就業(yè)”家庭居民當(dāng)場(chǎng)承諾：“就是砸鍋賣鐵也要讓你們住上新樓房！”臨行前，他專門掀開垃圾箱蓋子，仔細(xì)檢查垃圾。

“垃圾箱里連一片菜葉都沒有。”一位工作人員回憶，“他們的生活條件太差了，能吃的、不能吃的部分，他們?nèi)汲粤恕！?/p>

或許正是因?yàn)檫@次考察的觸動(dòng)，李克強(qiáng)在遼寧大力推動(dòng)解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)，并在2014年將這項(xiàng)工作寫入了他就任總理后的首次《政府工作報(bào)告》。

“就業(yè)是民生之本。……要加大對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保‘零就業(yè)’家庭至少有一人就業(yè)。”總理在報(bào)告中說。他在那一年的記者招待會(huì)上進(jìn)一步表示：“我在基層曾經(jīng)訪問一些零就業(yè)家庭，一個(gè)家庭如果沒有一人就業(yè)，真是毫無生氣，沒有希望。沒有就業(yè)就沒有收入，也難以增加社會(huì)財(cái)富。”

一直以來就存在一種批評(píng)聲音認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)在高速增長時(shí)期，并沒有轉(zhuǎn)化為同步的就業(yè)增長率，“中國許多家庭似乎錯(cuò)失了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的紅利”。而李克強(qiáng)似乎更看重，把經(jīng)濟(jì)增長從抽象的“數(shù)字”，轉(zhuǎn)化為民眾實(shí)實(shí)在在的紅利。

在就任總理后的首次經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上，李克強(qiáng)明確提出，必須把力氣更多放到“擴(kuò)大就業(yè)”和“增加居民收入上來”。而在兩年后的夏季達(dá)沃斯論壇上，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展造福了人民，人民的感受是最重要的。”

有報(bào)道稱，在遼寧工作期間，為了真實(shí)了解“零就業(yè)家庭”就業(yè)工作的實(shí)際進(jìn)展情況，李克強(qiáng)曾照著記錄本給實(shí)名登記的家庭挨個(gè)打電話，一一詢問：“你就業(yè)了嗎？現(xiàn)在情況怎么樣？”而在2015年4月考察吉林、“督陣”東北經(jīng)濟(jì)時(shí)，李克強(qiáng)曾嚴(yán)肅要求東北地區(qū)負(fù)責(zé)人，要更加主動(dòng)作為，保障“就業(yè)”這個(gè)最大的民生。

在此前一天的考察中，一位農(nóng)民工告訴總理，他不遠(yuǎn)千里從重慶老家來到長春打工，只為了每天能“多掙30元錢”。來長春兩年，他天天干完活累得倒頭就睡，“連長春市是什么樣子都不知道”。

2015年4月9日，李克強(qiáng)在長春南部新城綜合交通樞紐施工現(xiàn)場(chǎng)與農(nóng)民工交談。

“我們國家還有許許多多只為一天多掙30多塊、拋家別子的農(nóng)民工兄弟。如果我們的經(jīng)濟(jì)沒有一定的增速作保證，那靠什么保障百姓就業(yè)？靠什么改善民眾生活？”李克強(qiáng)的聲調(diào)不高但擲地有聲。

在2016年1月的一次座談會(huì)上，總理更加明確地總結(jié)道，對(duì)于老百姓而言，沒有就業(yè)就沒有收入。“中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，區(qū)域發(fā)展很不平衡，內(nèi)部差距也比較大。因而必須確保就業(yè)增加、收入增長。不光要‘國強(qiáng)’，更要‘民富’!”總理說。

怎么保障每年1000多萬人“就業(yè)”？

通過簡(jiǎn)政放權(quán)、商事制度改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，在GDP方面看雖是“慢變量”，但在就業(yè)方面卻是“快變量”。放開手腳的創(chuàng)業(yè)者們，會(huì)創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位。

在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，李克強(qiáng)品嘗了一杯創(chuàng)業(yè)者遞給他的拿鐵咖啡。這一發(fā)生在去年5月的場(chǎng)景，被視為總理對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新最直接的身體力行的支持。

2015年5月7日，李克強(qiáng)在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街與年輕人邊喝咖啡邊聊創(chuàng)業(yè)。

“一杯咖啡的力量。”一家企業(yè)次日便打出這樣的廣告。

“有了就業(yè)才有收入，才有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。就業(yè)是基礎(chǔ)！”總理當(dāng)天一句簡(jiǎn)短的表態(tài)，與考察創(chuàng)業(yè)大街的消息一起，在社交網(wǎng)絡(luò)上廣為傳播。

此前兩個(gè)月，李克強(qiáng)剛剛在政府工作報(bào)告中提出，要在2015年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。這一數(shù)字曾引起很多觀察人士的驚嘆。英國BBC在晚些的一篇報(bào)道中發(fā)問：“要怎么安排這1000萬人？”

李克強(qiáng)總理的不二武器是：“改革”。大力推動(dòng)“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“商事制度”改革，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。在就任總理之初，李克強(qiáng)就曾強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大就業(yè)僅靠大企業(yè)、國有單位是有限的，必須大力發(fā)展中小微企業(yè)、多種所有制經(jīng)濟(jì)。“要以簡(jiǎn)政放權(quán)促就業(yè)，釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力”。

在2014年夏季達(dá)沃斯論壇的開幕致辭中，李克強(qiáng)進(jìn)一步表示，本屆政府成立以來，推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革，極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情，新登記市場(chǎng)主體出現(xiàn)了“井噴式”的增長，帶動(dòng)了千萬人以上的就業(yè)。

也正是在這次致辭中，李克強(qiáng)首次提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。這一倡議激發(fā)了眾多年輕人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的拼搏熱情，被視為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。

持續(xù)不斷的“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“商事制度”改革和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，釋放出巨大的市場(chǎng)活力，每天新增市場(chǎng)主體超過12000家。放開手腳的創(chuàng)業(yè)者們，不僅創(chuàng)造了“新的第一桶金”，也創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位，其效果堪稱“立竿見影”。

2015年，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩的情況下，中國新增749萬大學(xué)畢業(yè)生，打破歷史記錄，但就業(yè)情況卻逆勢(shì)上揚(yáng)。人社部對(duì)全國人力資源市場(chǎng)供求調(diào)查顯示，2015年第三季度市場(chǎng)的求人倍率是1.09，也就是說，平均每位求職者對(duì)應(yīng)著1.09個(gè)工作崗位。

“通過簡(jiǎn)政放權(quán)、商事制度改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，在GDP方面看雖是‘慢變量’，但在就業(yè)方面卻是‘快變量’。”李克強(qiáng)總結(jié)道。

有媒體評(píng)論說，以增加投資提供就業(yè)機(jī)會(huì)，可能出現(xiàn)供需失衡、產(chǎn)能過剩的問題，但把就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新結(jié)合起來，通過激發(fā)民眾的創(chuàng)造力，推動(dòng)新興行業(yè)加速成長、傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，會(huì)生生不息、源源不斷地創(chuàng)造就業(yè)崗位。

這篇評(píng)論稱：“這背后包含著李克強(qiáng)總理的創(chuàng)新精神、民生情懷和經(jīng)濟(jì)邏輯。”

“新經(jīng)濟(jì)”對(duì)“就業(yè)”支撐超出預(yù)期

在“兩會(huì)”記者招待會(huì)上，李克強(qiáng)為網(wǎng)購、快遞和帶動(dòng)的電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)“做廣告”，因?yàn)樗鼧O大地帶動(dòng)了就業(yè)，創(chuàng)造了就業(yè)的崗位。中國的“新經(jīng)濟(jì)”正在蓬勃興起，對(duì)就業(yè)的支撐更是超出預(yù)期。

因?yàn)槔羁藦?qiáng)總理的到訪，位于浙江義烏的青巖劉村名噪全國。這個(gè)被譽(yù)為“網(wǎng)店第一村”的小村落，戶籍人口不到1500人，卻吸引了超過1.5萬人在此從事電商業(yè)務(wù)，2014年，這里全年的電商成交額超過40億元。

2014年11月19日，李克強(qiáng)來到被譽(yù)為“網(wǎng)店第一村”的浙江義烏青巖劉村，考察電子商務(wù)、快遞等新業(yè)態(tài)。

2014年11月，李克強(qiáng)在這里走訪了一家批發(fā)貨物的電子商務(wù)公司、一家銷售親子裝的網(wǎng)店，還跟一位快遞公司的“90”后小伙子聊天。有媒體注意到，在每個(gè)考察點(diǎn)，總理最先發(fā)問的不是銷售額等具體經(jīng)營狀況，而是創(chuàng)業(yè)者來自哪里、是否大學(xué)畢業(yè)等與就業(yè)相關(guān)的問題。

“這從中可以看出，總理對(duì)新業(yè)態(tài)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)的作用寄予厚望。”一篇記者述評(píng)這樣寫道。

李克強(qiáng)從不掩飾對(duì)新生事物的濃厚興趣，也不回避對(duì)新業(yè)態(tài)的包容和支持態(tài)度。在青巖劉村，他與網(wǎng)店店主探討他們的模式是“B2B”還是“C2C”；在早些時(shí)候的一場(chǎng)座談會(huì)上，他對(duì)地方負(fù)責(zé)人說，電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)大幅增長是個(gè)趨勢(shì)，也帶動(dòng)了大量就業(yè)，要扶持這種新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

他曾公開表態(tài)：“為了增加就業(yè)，增加人民的收入，政府會(huì)堅(jiān)定不移地支持電子商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。”

一個(gè)更為明確的信號(hào)是：2015年3月，“互聯(lián)網(wǎng)+”和“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)”都被寫入《政府工作報(bào)告》。

2015年3月15日，李克強(qiáng)總理在“兩會(huì)”記者招待會(huì)上說，我很愿意為網(wǎng)購、快遞和帶動(dòng)的電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)做廣告。因?yàn)樗鼧O大地帶動(dòng)了就業(yè)，創(chuàng)造了就業(yè)的崗位。

在當(dāng)年的記者招待會(huì)上，李克強(qiáng)在回答新京報(bào)記者“是否網(wǎng)購”的提問時(shí)透露，他最近在網(wǎng)上買過幾本書。“書名不便說，避免有做廣告之嫌。但是我很愿意為網(wǎng)購、快遞和帶動(dòng)的電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)做廣告。因?yàn)樗鼧O大地帶動(dòng)了就業(yè)，創(chuàng)造了就業(yè)的崗位，而且刺激了消費(fèi)。”

2016年初，這些依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)被李克強(qiáng)總理更為清晰地界定為“新經(jīng)濟(jì)”。

“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)前這一階段，傳統(tǒng)動(dòng)能的上升幅度已經(jīng)有限，但新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能卻正在蓬勃興起。這對(duì)我們是既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇！”他說，“現(xiàn)在我國‘新經(jīng)濟(jì)’的初步形態(tài)已經(jīng)形成，對(duì)就業(yè)的支撐更是超出預(yù)期。只要我們對(duì)‘新經(jīng)濟(jì)’充滿信心，就會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)未來充滿信心！”

“就業(yè)”是衡量中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一把標(biāo)尺

就業(yè)數(shù)據(jù)不僅是衡量中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一把標(biāo)尺，也在進(jìn)一步推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。

在為2013年第十六次全國工會(huì)代表大會(huì)所做的“經(jīng)濟(jì)公開課”上，李克強(qiáng)總理曾引用過這樣一組數(shù)據(jù)：過去，我國GDP每增長1%，就會(huì)拉動(dòng)大約100萬人就業(yè)。經(jīng)過這幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是隨著服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，目前GDP增長1%，能夠拉動(dòng)130萬、甚至150萬人就業(yè)。

短短兩年時(shí)間，這一組數(shù)據(jù)出現(xiàn)了新的變化：根據(jù)2015年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，中國GDP每增長1%所帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)，已經(jīng)超過了190萬人。

“經(jīng)濟(jì)增速放緩但就業(yè)反而加速增長，這與過去需要高增長、高通脹才能帶動(dòng)高就業(yè)情況不一樣。”中華民營企業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行理事長王遠(yuǎn)枝在接受媒體采訪時(shí)說，“這說明中國的經(jīng)濟(jì)在新的層次得到了發(fā)展。”

2013年～2015年，中國經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從46.1%一路上升至50.5%。李克強(qiáng)總理在2015年夏季達(dá)沃斯論壇上表示，中國實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生向好變化：消費(fèi)占GDP的比重已經(jīng)超過60%，服務(wù)業(yè)比重接近50%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速超過10%。“這些新的變化是我們努力推動(dòng)并樂于看到的”。

一個(gè)月后的座談會(huì)上，他進(jìn)一步表示，中國的就業(yè)率在全世界都是高水平，這說明中國經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能從某種程度上可以說是“咄咄逼人”。

“中國正在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加速培育新的發(fā)展動(dòng)能。”總理說。

持續(xù)走高的就業(yè)數(shù)據(jù)不僅是衡量中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一把標(biāo)尺，也在進(jìn)一步推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。2016年初，李克強(qiáng)在山西太原召集15部委負(fù)責(zé)人、4個(gè)產(chǎn)能過剩省份負(fù)責(zé)人和24家鋼鐵、煤炭行業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人，主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展座談會(huì)。

他強(qiáng)調(diào)，本屆政府之所以選擇這個(gè)時(shí)機(jī)在全國范圍內(nèi)部署“去產(chǎn)能”，主要與新動(dòng)能的培育形成有關(guān)。

“我們會(huì)持續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、商事制度改革，推進(jìn)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’和‘互聯(lián)網(wǎng)+’，盡可能加快培育新動(dòng)能、發(fā)展新業(yè)態(tài)。”他說，“這不僅會(huì)創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，也是為化解過剩產(chǎn)能創(chuàng)造必要的條件。”

種種跡象表明，中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)脫胎換骨的“質(zhì)變”。美國《國家利益》雙月刊網(wǎng)站在一篇題為《中國經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型開始了》的文章中寫道：“去年中國的消費(fèi)增長對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率超過投資增長的貢獻(xiàn)率，GDP整體增長的一半是由服務(wù)業(yè)、而不是重工業(yè)貢獻(xiàn)的，這一不同尋常的變化造成的結(jié)果就是，盡管GDP增速放慢，但中國的就業(yè)仍然堅(jiān)挺。”

文章因此認(rèn)為：令人信服的證據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)在加快進(jìn)行。

李克強(qiáng)總理則用技術(shù)進(jìn)步的“S型曲線”模型進(jìn)一步作了說明：在這一模型中，每一種技術(shù)的增長都是一條條獨(dú)立的“S型曲線”。一個(gè)舊的技術(shù)走向曲線頂端，會(huì)出現(xiàn)增長率放緩、動(dòng)力缺乏的問題，而這個(gè)時(shí)候，會(huì)有新的技術(shù)在下方蓬勃發(fā)展，形成新的“S型曲線”，最終超越傳統(tǒng)技術(shù)。新舊技術(shù)的轉(zhuǎn)換更迭，共同推動(dòng)形成技術(shù)不斷進(jìn)步的高峰。

“中國經(jīng)濟(jì)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換也是如此。”李克強(qiáng)說，“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，正處于轉(zhuǎn)型陣痛期，再讓傳統(tǒng)動(dòng)能繼續(xù)保持過去那樣的高增長，不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但只要我們堅(jiān)韌地挺過來，讓‘新經(jīng)濟(jì)’形成新的‘S型曲線’，就會(huì)帶動(dòng)出中國經(jīng)濟(jì)新的動(dòng)能！”