武治義 攝

“還有哪位委員有什么特殊建議嗎?”當(dāng)7位全國(guó)政協(xié)委員依次發(fā)言后，李克強(qiáng)緊接詢問道。

3月4日下午，李克強(qiáng)總理看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界委員并參加討論。這也是他在今年“兩會(huì)”期間的首次發(fā)聲。

積極的財(cái)政政策會(huì)更加有力，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度

剛走進(jìn)政協(xié)委員駐地所在酒店，總理便詢問工作人員這棟大樓歸哪兒。這為他隨后的講話埋下了伏筆。

“我們中央政府的負(fù)債率只有17%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中算是非常低的。地方政府的債務(wù)雖然相對(duì)高一些，但多數(shù)還是帶有資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)性的項(xiàng)目。我們所在的這棟大樓就是一個(gè)例子。我剛才問過了，產(chǎn)權(quán)屬于區(qū)政府。”總理說，“這說明我們盤活政府資產(chǎn)還有不小的余地，也為我們調(diào)整完善財(cái)政政策提供了空間。要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。”

他進(jìn)一步透露，2015年中國(guó)的赤字率只有2.4%，今年這一數(shù)字會(huì)有“比較大幅度的提高”，而新增赤字將主要用來為企業(yè)減稅，同時(shí)部分用來保障民生。“通過減稅讓企業(yè)活起來，從而讓經(jīng)濟(jì)也活起來。”

“積極的財(cái)政政策會(huì)更加有力，而穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度!”總理說，“最重要是要提高支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。我們一方面要暢通傳導(dǎo)機(jī)制，另一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，督促金融機(jī)構(gòu)使資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。”

李克強(qiáng)表示，今年年初各國(guó)公布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，中國(guó)仍然在主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近30%。

“說中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖累全球經(jīng)濟(jì)，這樣的判斷沒有根據(jù)。但也要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟(jì)，在全球經(jīng)濟(jì)不確定因素增加、大宗商品價(jià)格深度下跌的情況下，我們也很難獨(dú)善其身。”李克強(qiáng)說，“從國(guó)內(nèi)看，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾也在不斷顯現(xiàn)，我們應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)愈加繁重。”

他強(qiáng)調(diào)，今年我們讓經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)繼續(xù)保持在合理區(qū)間，任務(wù)更加不易，要打一場(chǎng)“硬仗”。“在這種情況下，更要穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期”。

傳統(tǒng)動(dòng)能穩(wěn)定前行，“新經(jīng)濟(jì)”異軍突起

“總理提出的‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，讓我們非常受鼓舞。乍一看起來，‘雙創(chuàng)’只是個(gè)人或者中小微企業(yè)的事，但實(shí)際上，大企業(yè)同樣是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的主體。”全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)楊元慶在發(fā)言中說。他隨即提出建議：充分發(fā)揮大企業(yè)作為“雙創(chuàng)”資源和業(yè)務(wù)平臺(tái)的作用。

“確實(shí)，‘雙創(chuàng)’不僅是中小企業(yè)的事，大企業(yè)也非常需要。”李克強(qiáng)就此回應(yīng)道。他以韓國(guó)“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)革新中心”為例指出，政府可以與大企業(yè)、科研院所及教育機(jī)構(gòu)協(xié)作搭建平臺(tái)，共同推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。

“經(jīng)過過去30多年的發(fā)展，我們國(guó)家已經(jīng)走到了一個(gè)節(jié)點(diǎn)上。傳統(tǒng)發(fā)展方式的邊際效益正在降低，這個(gè)時(shí)候要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依靠‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，推動(dòng)形成新的經(jīng)濟(jì)模式、新的業(yè)態(tài)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供新的動(dòng)力。”總理說。

李克強(qiáng)表示，本屆政府在保證傳統(tǒng)動(dòng)能穩(wěn)定前行的同時(shí)，一直著力培育發(fā)展新動(dòng)能。“現(xiàn)在看，新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能的帶動(dòng)作用已經(jīng)超出了我們的預(yù)期”。

“本世紀(jì)初，我剛到遼寧工作的時(shí)候，老工業(yè)基地相當(dāng)困難，雖然GDP增速不低，但失業(yè)率很高。到大街上一看，到處是游蕩的人。”李克強(qiáng)說，“但現(xiàn)在，雖然不同地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)出現(xiàn)分化，但卻很少看到街頭失業(yè)的人群。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，去年我國(guó)新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)人口仍然超過1300萬，這里面新動(dòng)能起到很大的支撐作用。”

李克強(qiáng)說，新經(jīng)濟(jì)不僅帶動(dòng)了就業(yè)增長(zhǎng)，還帶動(dòng)了傳統(tǒng)動(dòng)能的改造升級(jí)。“傳統(tǒng)動(dòng)能穩(wěn)定前行，‘新經(jīng)濟(jì)’異軍突起，這會(huì)共同推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。”

總理強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不僅需要技術(shù)創(chuàng)新，更需要體制機(jī)制創(chuàng)新，釋放千千萬萬人的創(chuàng)造力。“有人說，過去30多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，靠的是中國(guó)人的‘勤勞’。”他說，“現(xiàn)在，如果我們讓中國(guó)9億勞動(dòng)力、特別是1.5億受過高等教育和技能培訓(xùn)的專業(yè)人才放開手腳，充分施展他們的‘智慧’，那中華民族將會(huì)迸發(fā)出難以想象的競(jìng)爭(zhēng)力。我們對(duì)此充滿信心!”

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)際上也是激發(fā)農(nóng)業(yè)中的“新經(jīng)濟(jì)”

“你來自袁隆平公司啊?請(qǐng)代我向袁先生問好!”李克強(qiáng)對(duì)全國(guó)政協(xié)委員、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司董事長(zhǎng)伍躍時(shí)說。

伍躍時(shí)在發(fā)言中建議，要加快培育真正懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)場(chǎng)主、種糧大戶和專業(yè)種植能手等“職業(yè)農(nóng)民”。

“不光要培育‘新農(nóng)民’，更要讓這個(gè)行業(yè)真正有吸引力!”李克強(qiáng)說。他強(qiáng)調(diào)，要在不損害農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，通過入股等多種方式推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民真正獲得實(shí)惠。

同樣來自農(nóng)業(yè)界別的全國(guó)政協(xié)委員、正大集團(tuán)副總裁楊小平，著重聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的難題。

“糧食產(chǎn)量‘12連增’將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力發(fā)揮到極致，繼續(xù)增產(chǎn)面臨一些現(xiàn)實(shí)困境。要應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)必須有新的發(fā)展理念，這個(gè)新理念就是總理所說的‘用工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)’。”楊小平說。

李克強(qiáng)隨后表示，糧食產(chǎn)量12連增對(duì)國(guó)家功不可沒，但也要認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的情況：一方面糧食庫(kù)存和收儲(chǔ)費(fèi)用正在不斷增加;另一方面，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。

“必須認(rèn)識(shí)到，中國(guó)處在世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，很難關(guān)起門來保護(hù)農(nóng)業(yè)。我們會(huì)不斷完善惠農(nóng)、富農(nóng)政策，同時(shí)，也要通過加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題。”總理說，“一家一戶的一畝三分地，很難進(jìn)行大規(guī)模機(jī)械操作，提高生產(chǎn)效率。所以要在繼續(xù)堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的同時(shí)，根據(jù)中國(guó)國(guó)情，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)效率，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這實(shí)際上也是激發(fā)農(nóng)業(yè)中的‘新經(jīng)濟(jì)’。”

他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)決不能“掠奪”農(nóng)民，而要真正促進(jìn)農(nóng)民增加收入。這不僅需要適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等探索，也需要通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。“這些課題，也希望在座的各位委員認(rèn)真研究，向我們提出更多真知灼見的建議。”

“過去一年，大家同心同德、奮力攻堅(jiān)，取得了來之不易的成績(jī)。”李克強(qiáng)最后說，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)從來都是在挑戰(zhàn)中發(fā)展的，沒有挑戰(zhàn)我們可能偶爾還會(huì)懈怠。但越是面對(duì)挑戰(zhàn)，我們會(huì)更加堅(jiān)韌、越戰(zhàn)越勇!”（新京報(bào) 特約記者 儲(chǔ)思琮）