托馬斯?卡薩斯（瑞士）

2014年8月，比利時(shí)杜爾核電站4號(hào)反應(yīng)堆一個(gè)渦輪機(jī)“遭蓄意破壞”，直接導(dǎo)致該國(guó)一半的核能陷入停滯。直到今天，這起事件仍未調(diào)查清楚，盡管一名圣戰(zhàn)組織成員被發(fā)現(xiàn)曾在那里工作。在華盛頓召開(kāi)的第四屆也就是最后一屆核安全峰會(huì)旨在消除可能性小、但破壞性非常大的黑天鵝事件。

用一個(gè)簡(jiǎn)單等式就能說(shuō)明白威脅：威脅等于恐怖分子的襲擊動(dòng)機(jī)乘以襲擊能力與預(yù)防努力之差。大多數(shù)人都會(huì)同意這個(gè)等式的前兩個(gè)變量都處在上升趨勢(shì)。比如，就動(dòng)機(jī)而言，過(guò)去恐怖分子覺(jué)得發(fā)動(dòng)核恐怖襲擊的后果與其政治目的是不相符的。但比較起來(lái)，現(xiàn)在有的恐怖組織公然宣稱要采取不加節(jié)制的、末日式的襲擊行動(dòng)。

就能力而言，在福島核事故發(fā)生后核能產(chǎn)業(yè)正朝著清潔能源的未來(lái)發(fā)展。一些激動(dòng)人心的新聞成為焦點(diǎn)，比如比爾·蓋茨的泰拉能源公司（Terra Power）、杰夫·貝索斯的通用聚變公司(General Fusion)以及俄羅斯國(guó)家原子能公司(Rosatom) 核能發(fā)動(dòng)機(jī)的火星之旅夢(mèng)想。核領(lǐng)域的創(chuàng)新正蓬勃興起，這也會(huì)并行促進(jìn)核技術(shù)的傳播，因此增加核技術(shù)落入壞人之手的風(fēng)險(xiǎn)。

因此消除風(fēng)險(xiǎn)變得比以往更為重要。不管布魯塞爾和巴黎最近發(fā)生的恐怖襲擊如何兇殘，與放射性臟彈的威脅來(lái)說(shuō)都還是小概率事件。十年前，蘭德公司的恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)管理政策中心曾進(jìn)行了加州長(zhǎng)灘港遭受核地爆恐怖襲擊的戰(zhàn)略決策模擬推演。除了造成巨大的人員傷亡之外，推演發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)后果將傷及這個(gè)地球上幾乎每個(gè)人。核彈爆炸預(yù)計(jì)初期將造成一萬(wàn)億美元的損失，是9·11襲擊損失的10到20倍，但是這還僅僅是全球金融、保險(xiǎn)和貿(mào)易體系分崩離析的一個(gè)小前奏而已。

美國(guó)自?shī)W巴馬政府開(kāi)始積極倡導(dǎo)的多變的核安全機(jī)制建設(shè)。歷屆核安全峰會(huì)已經(jīng)促成了一個(gè)核安全框架和一種摒棄自滿的文化，這與9·11時(shí)候的空白截然不同。然而，盡管取得了一些重要成就，目前我們還沒(méi)有就核安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識(shí)，沒(méi)有建立核事故全球數(shù)據(jù)庫(kù)，甚至沒(méi)有報(bào)告機(jī)制，因此核安全遠(yuǎn)未盡善盡美。習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在華盛頓會(huì)晤，這說(shuō)明了核安全已經(jīng)被列入全球首要日程。

中國(guó)顯然對(duì)核能寄予厚望。中國(guó)是發(fā)展新一代核電的最好地方。泰拉能源公司將與中核集團(tuán)合作建立實(shí)驗(yàn)快堆。中國(guó)致力于成為清潔能源制造的全球出口國(guó)并占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位。在未來(lái)四年中，中國(guó)將建造24座新型核反應(yīng)堆。同時(shí)，中國(guó)早已在引領(lǐng)世界核安全的發(fā)展，在立法、實(shí)物保護(hù)、核材料的控制與管理等方面取得了巨大成就。

俄羅斯雖然有著尖端科技和龐大核武力量，但是缺席了這次峰會(huì)。對(duì)俄制裁破壞了美俄二十多年富有成效的合作。中國(guó)外交實(shí)踐被視作是積極力量，強(qiáng)化了這樣一種意識(shí)，也就是當(dāng)所有世界大國(guó)相互投資的時(shí)候才能實(shí)現(xiàn)最好的安全。

最后一屆核安全峰會(huì)將迎來(lái)一個(gè)新的開(kāi)端，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、國(guó)際刑警組織和全球打擊核恐怖主義項(xiàng)目（GICNT）等機(jī)構(gòu)將制定行動(dòng)計(jì)劃。核安全峰會(huì)從關(guān)注焦點(diǎn)中退去后會(huì)怎樣呢？新的時(shí)代一定會(huì)有新的管理。隨著奧巴馬總統(tǒng)卸任，中國(guó)將很可能舉起全球核安全的火炬。中國(guó)倡導(dǎo)的搭建橋梁式的領(lǐng)導(dǎo)方法將補(bǔ)充美國(guó)的方式，也將是防止黑天鵝事件發(fā)生的關(guān)鍵所在。

托馬斯?卡薩斯是圣加侖大學(xué)和該校國(guó)際管理研究院的教師