丹?施泰因博克(芬蘭）

李克強的訪問行程揭開了基于地區(qū)經濟融合的歐亞大陸新未來

中國總理李克強上周三開始對吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、俄羅斯和拉脫維亞的訪問，旨在改善中國與四國的關系以及推動地區(qū)發(fā)展與合作。

有趣的是，西方媒體對這次李克強總理的出訪并未充分報道。然而，他的訪問將推動一個關鍵地區(qū)的經濟、政治和安全合作。美國主要戰(zhàn)略思想家們歷史上認為這個地區(qū)是“美國優(yōu)勢，”也就是美國的全球霸權來說，至關重要。

美國的安全戰(zhàn)略就是不能允許任何歐亞國家主導這個大陸。實際上，歐亞渴望的是和平與繁榮，而不是支配與霸權。

歐亞經濟的崛起

在這次訪問中，李克強總理參加了在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行的上海合作組織（上合組織）成員國政府首腦（總理）理事會第十五次會議，并出席在拉脫維亞首都里加的第五次中國－中東歐國家領導人會晤。在里加，李克強提出了指導“16+1合作”應長期堅持的原則：平等協(xié)商、互尊互助；互利互惠、合作共贏；開放包容、攜手同行；聯(lián)動發(fā)展、共創(chuàng)共享。

從歐亞角度來說，李總理的訪問繼續(xù)為地區(qū)合作和歐亞經濟聯(lián)盟框架內的經濟融合鋪平道路。在2015年1月，白俄羅斯、哈薩克斯坦和俄羅斯簽署了歐亞經濟聯(lián)盟協(xié)議。之后，吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞也加入了該聯(lián)盟。

目前的五個歐亞經濟聯(lián)盟國家形成了一個1.8億人口、國內生產總值達到1.5萬億美元的統(tǒng)一市場，幾乎是加拿大和韓國的經濟規(guī)模。雖然俄羅斯占其中經濟總量的85%，聯(lián)盟的真正重要性是推動經濟一體化確保成員國之間的和平與經濟合作。

從中國角度來看，吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、俄羅斯和拉脫維亞這四個國家都位于古絲綢之路的沿線。事實上，李克強總理對四國的訪問就是為了推動落實“一帶一路”計劃。

“一帶一路” 形成的現(xiàn)代貿易、物流和基礎設施網，將橫跨中東歐和西歐把東亞、南亞、東南亞與中亞、中東、北非連接起來。

上合組織從關注安全到關注經濟發(fā)展

在上合組織會議期間，李克強總理支持建立上合組織開發(fā)銀行和發(fā)展基金促進金融合作。這個倡議得到了中國、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦五國的贊同。李總理還指出，中方對建設上合組織自貿區(qū)倡議持開放態(tài)度。

俄羅斯總理梅德韋杰夫表示：“在上合組織框架內設立優(yōu)惠貿易體制是個復雜的問題。”上合組織成員國之間的自由貿易不會一夜就發(fā)生，但在不遠的未來將讓合作上升到新水平。

醞釀中的上海合作組織開發(fā)銀行和發(fā)展基金以及自由貿易區(qū)不僅有助于 “一帶一路”計劃，而且可以彌補既有平臺，包括亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行以及依賴于地區(qū)性和跨地區(qū)性經濟融合的自貿區(qū)計劃。

不過，一個經濟強大、政治協(xié)調、戰(zhàn)略一致的歐亞大陸在歷史上從來就不是美國利益所樂見的。美國資深安全專家茲比格涅夫?布熱津斯基在1997年的《大棋局》中指出，占據歐亞大陸主導地位的應該是外界力量，美國的全球優(yōu)勢直接依賴于在歐亞大陸多長時間內以及如何有效地維持優(yōu)勢。

基于這種觀點，歐亞大陸就是一個大棋局，其空間只能讓一個霸權存在，那就是美國。

從不穩(wěn)定到繁榮

三年前，我第一次主張上合組織應該從關注安全過渡到經濟發(fā)展，當時這個想法在西方引起了很多懷疑。按照西方安全架構，半個世紀來美國的全球優(yōu)勢都依賴于對歐亞大陸的支配。

布熱津斯基還寫道：“歐亞就是個大棋局，在這里上演著對全球支配地位的爭奪，這種爭端涉及到。。。地緣政治利益。”就在布熱津斯基出版其書的前一年，中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯和塔吉克斯坦建立了上海五國會晤機制，之后隨著2001年烏茲別克斯坦的加入進而成為上海合作組織。

2007年，上合組織簽署安全協(xié)議擴大在安全、打擊犯罪和毒品走私方面的合作。同時，很多國家開始成為上合組織觀察員國，包括阿富汗、白俄羅斯、印度、伊朗、蒙古和巴基斯坦，對話伙伴則包括斯里蘭卡以及北約成員國土耳其等。今天，上合組織的六個國家占據了歐亞60%的陸地面積，人口達到了世界的四分之一。

布熱津斯基認為，必須保證沒有歐亞國家能夠挑戰(zhàn)美國的全球支配地位。與北約不一樣，上合組織并不謀求通過制造不穩(wěn)定而實現(xiàn)霸權擴張，而是通過促進穩(wěn)定實現(xiàn)經濟繁榮。這也就是通往未來之路，唯一的道路。

作者是美國智庫印中美研究所國際貿易研究所主任，上海國際問題研究院和新加坡歐盟中心訪問學者。

（翻譯：凌晨）