高度重視紀(jì)律建設(shè)，不斷強(qiáng)化廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律與規(guī)矩意識(shí)，以嚴(yán)明的紀(jì)律要求自己的成員，努力保持黨的純潔性，是中國(guó)共產(chǎn)黨九十五年來(lái)不斷克服各種艱難險(xiǎn)阻，取得革命、建設(shè)、改革不斷勝利的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)
沒(méi)規(guī)矩不成方圓，盡管政治規(guī)矩是近年才出現(xiàn)的詞匯，但紀(jì)律與規(guī)矩意識(shí)與中共組織的建立幾乎同時(shí)出現(xiàn)。1921年7月的中共一大通過(guò)了中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的第一個(gè)綱領(lǐng)，其中強(qiáng)調(diào)成為中共黨員必須“承認(rèn)本黨的綱領(lǐng)和政策”，并且在入黨之前“必須與企圖反對(duì)本黨綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系”，入黨之后，“在黨處于秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”。可以說(shuō)，這是黨給自己的成員最初定下的政治規(guī)矩。
1922年召開(kāi)的中共二大一個(gè)重要任務(wù)或重要貢獻(xiàn)，就在于它通過(guò)了黨的歷史上第一部黨章，從此使中共為自己立下了“總規(guī)矩”。這部總共二十九條組成的黨章，專(zhuān)門(mén)單列了“紀(jì)律”一章共九條，迄今為止的一些重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩在其中都有所體現(xiàn)。1923年6月中共三大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正黨章》，同樣單列了“紀(jì)律”一條，除了延續(xù)中共二大通過(guò)的黨章的基本內(nèi)容外，引人注目的是增加了“本黨一切會(huì)議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對(duì)服從多數(shù)”的規(guī)定。
中國(guó)共產(chǎn)黨由小到大、由弱到強(qiáng)地發(fā)展壯大起來(lái)，離不開(kāi)成立之時(shí)所制定紀(jì)律與規(guī)矩。當(dāng)時(shí)黨內(nèi)也有一些人，他們?cè)e極地宣傳過(guò)馬克思主義，甚至參與過(guò)黨的創(chuàng)建，但由于接受不了紀(jì)律和規(guī)矩的約束，有的不久即離開(kāi)了黨，有的被開(kāi)除出黨。盡管少數(shù)人離開(kāi)了黨的隊(duì)伍，但純潔了黨的組織，增強(qiáng)了黨的凝聚力，到1925年1月中共四大時(shí)，全國(guó)黨員發(fā)展到九百余人；到1927年4月中共五大時(shí)，全國(guó)黨員更是發(fā)展到五萬(wàn)七千余人。
1927年4月至5月召開(kāi)的中共五大通過(guò)了一份題為《組織問(wèn)題議決案》的文件，提出“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律”，這是黨的歷史文獻(xiàn)中第一次出現(xiàn)了“政治紀(jì)律”的表述。同年8月7日中共中央緊急會(huì)議（即八七會(huì)議）通過(guò)的《黨的組織問(wèn)題議決案》亦認(rèn)為“嚴(yán)守黨的紀(jì)律尤其為秘密黨之必要條件”。同年11月，中共中央臨時(shí)政治局?jǐn)U大會(huì)議通過(guò)《政治紀(jì)律決議案》，這是黨的歷史上第一份專(zhuān)門(mén)關(guān)于政治紀(jì)律的文件，其中強(qiáng)調(diào)：“只有最嚴(yán)密的政治紀(jì)律，才能夠增厚無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的斗爭(zhēng)力量，這是每一個(gè)共產(chǎn)黨所必具的最低條件?！碑?dāng)時(shí)正值大革命失敗，全中國(guó)陷入白色恐怖之時(shí)，一部分黨的組織和黨員在政治上、思想上陷入混亂狀態(tài)，一些意志不堅(jiān)定分子悲觀動(dòng)搖，自行脫黨者有之，黨內(nèi)另立派別者有之，叛黨變節(jié)者亦有之。在這種情況下，中共中央對(duì)紀(jì)律特別是政治紀(jì)律的強(qiáng)化，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大黨的組織，復(fù)興中國(guó)革命起到了十分重要的作用。
大革命失敗后中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)始走上了武裝斗爭(zhēng)之路，在創(chuàng)建革命根據(jù)地的過(guò)程中，毛澤東十分重視黨和紅軍的紀(jì)律建設(shè)。在前往井岡山的途中，他領(lǐng)導(dǎo)了著名的三灣改編，其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是全軍由黨的前敵委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)部隊(duì)分別建立黨的組織，班排設(shè)小組，連隊(duì)設(shè)支部，營(yíng)團(tuán)以上建立黨委，連以上設(shè)立黨代表，由同級(jí)黨組織的書(shū)記擔(dān)任。部隊(duì)的一切重大問(wèn)題，都必須由黨組織集體討論決定。這幾項(xiàng)措施確立了黨指揮槍的原則，保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，可以說(shuō)這是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中共最為重要的政治規(guī)矩之一。
在民主革命時(shí)期，也曾發(fā)生過(guò)個(gè)別人違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、破壞黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一現(xiàn)象，最為嚴(yán)重的是1935年紅一方面軍和紅四方面軍會(huì)師后，張國(guó)燾不但拒絕中共中央北上抗日的方針，而且公然另立“中央”，分裂黨和紅軍，嚴(yán)重地觸犯了黨內(nèi)政治規(guī)矩的底線。鑒于其嚴(yán)重后果，在1938年9月29日至11月6日召開(kāi)的擴(kuò)大的中共六屆六中全會(huì)上，毛澤東代表中共中央作政治報(bào)告時(shí)特別指出：“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒(méi)有紀(jì)律，黨就無(wú)法率領(lǐng)群眾與軍隊(duì)進(jìn)行勝利的斗爭(zhēng)?！薄氨仨氈厣挈h的紀(jì)律：（一）個(gè)人服從組織；（二）少數(shù)服從多數(shù)；（三）下級(jí)服從上級(jí)；（四）全黨服從中央。誰(shuí)破壞了這些紀(jì)律，誰(shuí)就破壞了黨的統(tǒng)一?！睆拇耍@“四個(gè)服從”成了中國(guó)共產(chǎn)黨最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。這次會(huì)議還通過(guò)了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則和紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)于全黨樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，做到按程序和規(guī)矩辦事起到了極為重要的作用。
新中國(guó)成立后，黨繼承和發(fā)展了革命時(shí)期重視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的傳統(tǒng)。1954年2月的中共七屆四中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，要求全黨特別是黨的高級(jí)干部要做到黨的團(tuán)結(jié)的利益高于一切，因此應(yīng)當(dāng)把維護(hù)和鞏固黨的團(tuán)結(jié)作為指導(dǎo)自己言論和行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，這是在執(zhí)政條件下黨定的十分重要的政治規(guī)矩。
1966年“文化大革命”開(kāi)始后，黨的各級(jí)組織普遍受到?jīng)_擊并陷于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。為了吸取“文化大革命”的歷史教訓(xùn)，保證改革開(kāi)放決策的順利實(shí)行，1980年2月中共十一屆五中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。這部準(zhǔn)則對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該干什么、不應(yīng)該干什么、禁止干什么作出明確具體的規(guī)定。在改革開(kāi)放新的歷史條件下，中共中央一再要求各級(jí)干部自覺(jué)守紀(jì)律講規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)遵守政治紀(jì)律的重要性。1983年10月11日，中共十二屆二中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于整黨的決定》明確規(guī)定：“黨的每一個(gè)組織和每一個(gè)黨員必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的路線的基礎(chǔ)上同中央保持一致，這是黨的政治紀(jì)律。能否做到這一點(diǎn)，是衡量黨組織和黨員的思想、政治和紀(jì)律狀況的主要標(biāo)志?！?/p>
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，搞權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易。二是極少數(shù)干部違背黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩甚至搞團(tuán)團(tuán)伙伙。針對(duì)這種情況，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央在加大反腐敗力度的同時(shí)，高度重視黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)調(diào)守紀(jì)律講規(guī)矩的重要性。習(xí)近平總書(shū)記指出，在政治問(wèn)題上，任何人同樣不能越過(guò)紅線，越過(guò)了就要嚴(yán)肅追究其政治責(zé)任。有些事情政治上是絕不能做的，做了就要付出代價(jià)，誰(shuí)都不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲。要求各級(jí)黨組織把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。近年來(lái)，全黨特別是黨的高中級(jí)干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)明顯提高，促進(jìn)了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)。
因?yàn)楣伯a(chǎn)黨人有崇高的理想，有堅(jiān)定的信念，所以黨有靈魂，有奮斗目標(biāo)，有為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而奮斗的決心和勇氣，于是產(chǎn)生了強(qiáng)大的精神支柱和力量源泉；因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨有嚴(yán)格的紀(jì)律，所以能不斷純潔自身組織，能夠保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，始終能夠形成一個(gè)有戰(zhàn)斗力的整體。高度重視紀(jì)律建設(shè)，不斷強(qiáng)化廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律與規(guī)矩意識(shí)，以嚴(yán)明的紀(jì)律要求自己的成員，努力保持黨的純潔性，是中國(guó)共產(chǎn)黨九十五年來(lái)不斷克服各種艱難險(xiǎn)阻，取得革命、建設(shè)、改革不斷勝利的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄎ?高志中）
