11月16日，第三屆烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會在江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)如期進(jìn)行，國家主席習(xí)近平通過視頻發(fā)表講話，明確指出互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界、無邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。他再次表示中國愿同國際社會一道，堅(jiān)持以人類共同福祉為根本，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)，推動網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標(biāo)。
就在烏鎮(zhèn)大會召開前的一周，美國完成了2016年總統(tǒng)選舉的投票程序，以“黑馬”身份參戰(zhàn)地產(chǎn)商，共和黨人特朗普“意外”勝出，當(dāng)選第58任美國總統(tǒng)。候任總統(tǒng)特朗普會采取一種怎樣的對華政策？這正成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。李世默先生日前刊發(fā)在《紐約時(shí)報(bào)》的文章指出，作風(fēng)務(wù)實(shí)的特朗普先生會更容易超越意識形態(tài)因素的干擾，從“共同利益”出發(fā)，構(gòu)建良性的中美戰(zhàn)略關(guān)系。結(jié)合習(xí)近平主席剛剛在烏鎮(zhèn)發(fā)表的講話，可以發(fā)現(xiàn)，在中美戰(zhàn)略關(guān)系涉及的諸多議題中，共同保障網(wǎng)絡(luò)安全，確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊，或許可以成為中美關(guān)系新的“壓艙石”，有助于穩(wěn)定中美兩國戰(zhàn)略關(guān)系，并繼而推動中美關(guān)系進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。
首先，中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展需要“壓艙石”。從1972年尼克松總統(tǒng)訪問北京以來，中美關(guān)系40多年的發(fā)展歷史證明，如果有“壓艙石”，中美戰(zhàn)略關(guān)系就會穩(wěn)定發(fā)展，如果沒有，則就會出現(xiàn)顛簸、摩擦乃至危機(jī)。來自外部的共同威脅，如冷戰(zhàn)時(shí)期的前蘇聯(lián)，911恐怖襲擊事件之后的恐怖主義；以及共享的利益，如冷戰(zhàn)結(jié)束早期的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，都在不同時(shí)期發(fā)揮過“壓艙石”的重要作用。而自2008年以來，中美關(guān)系進(jìn)入持續(xù)顛簸的主要原因，就是缺乏一塊足夠份量的“壓艙石”：原有的“壓艙石”，或者消失不見，或者轉(zhuǎn)化為摩擦和沖突的新來源。為此，中美雙方迫切需要新的“壓艙石”來保障整體戰(zhàn)略關(guān)系的穩(wěn)定。
其次，保障網(wǎng)絡(luò)安全，即保障網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊，充分具備成為“壓艙石”的基本屬性。對中美兩國來說，網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施都事關(guān)國家核心利益：中美兩國政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活的日常運(yùn)行都高度依賴智能電網(wǎng)、供水、金融交易、交通控制等網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全與穩(wěn)定。同時(shí)，對中美兩國來說，都無法完全依靠自身的力量，確保網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊，必須展開有效的合作。圍繞保障網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全展開的戰(zhàn)略合作，具有復(fù)雜性、全面性、長期性，一旦穩(wěn)定展開，會形成足夠的粘度和強(qiáng)度。換言之，這會是一塊“足夠份量”的“壓艙石”，足以確保中美戰(zhàn)略關(guān)系的大船在各種風(fēng)吹雨打中保持足夠的穩(wěn)定。
同時(shí)，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全展開的合作具有足夠的“外溢效應(yīng)”，能夠擴(kuò)散影響至中美戰(zhàn)略關(guān)系的方方面面。中國國家主席習(xí)近平曾經(jīng)說過，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。候任總統(tǒng)特朗普在其官方網(wǎng)站上，清晰地將防范極端意識形態(tài)催生的恐怖主義、核威懾以及防范關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受網(wǎng)絡(luò)攻擊作為國家安全戰(zhàn)略的三大主要目標(biāo)。顯然，中美兩國對于網(wǎng)絡(luò)安全問題的重要性有足夠清晰的認(rèn)識，因此有理由樂觀的預(yù)測，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全展開的合作會外溢到其他領(lǐng)域，最終的結(jié)果，就是有助于全面促進(jìn)中美兩國鞏固對于彼此的戰(zhàn)略信任，進(jìn)而穩(wěn)定中美戰(zhàn)略關(guān)系。
第三，候任總統(tǒng)特朗普的務(wù)實(shí)作風(fēng)，有可能掃除網(wǎng)絡(luò)安全成為中美關(guān)系“壓艙石”最主要的障礙，即意識形態(tài)因素的干擾。奧巴馬政府任內(nèi)，美國不僅關(guān)注保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全，而且還認(rèn)為可以用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施顛覆性的顏色革命。這迫使中國對與美國展開網(wǎng)絡(luò)安全合作保持猜疑和防范的心理，擔(dān)心中國采取的合作態(tài)勢可能對國際安全構(gòu)成威脅，這是非常自然的反應(yīng)，很難想象一個(gè)國家會對其他國家干預(yù)乃至顛覆本國政權(quán)的行動采取歡迎的態(tài)度。2016年美國總統(tǒng)選舉過程中，美國對有關(guān)俄羅斯黑客入侵并披露民主黨總部郵件以影響選舉的表態(tài)，證明即使美國自身也無法容忍這種行為。因?yàn)槿绱耍m然中美之間在不同時(shí)期就網(wǎng)絡(luò)安全問題建立了合作交流的各種渠道和機(jī)制，其運(yùn)行以及真正的積極效果一直沒有真正發(fā)揮出來。候任總統(tǒng)特朗普的國家安全顧問，前中情局局長伍爾西在《南華早報(bào)》上發(fā)表的文章，清晰的釋放了包含友好信息的試探氣球，即“美國可以接受中國不同的政治與社會結(jié)構(gòu)，盡管不認(rèn)同，但也不謀求改變之”，以此交換中國的和平崛起，相比赤裸裸的將互聯(lián)網(wǎng)視作為顏色革命的工具，這一表述無疑務(wù)實(shí)和友善的多。如果最終這轉(zhuǎn)變成為真實(shí)的美國國家戰(zhàn)略，則阻礙中美網(wǎng)絡(luò)安全合作最主要的負(fù)面因素就可以得到有效的控制和削弱，兩國可以避免意識形態(tài)因素帶來的誤判與扭曲，這也將有利于中美戰(zhàn)略關(guān)系的穩(wěn)定和健康發(fā)展。
當(dāng)然，中美關(guān)系的復(fù)雜性和繼承性，決定了要將共同保障網(wǎng)絡(luò)安全轉(zhuǎn)化為中美戰(zhàn)略關(guān)系新的“壓艙石”注定不會是一項(xiàng)容易完成的任務(wù)，需要雙方最高戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)人有足夠堅(jiān)定的意志和充分的政治智慧，克服各種障礙以及不確定性帶來的沖擊與挑戰(zhàn)，耐心、堅(jiān)定、靈活的加以推進(jìn)。在2016年第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的開幕式上，中國國家最高領(lǐng)導(dǎo)人再度清晰表示了中國以合作態(tài)度，建設(shè)性推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序變革，共同保障網(wǎng)絡(luò)空間安全、穩(wěn)定、繁榮的堅(jiān)定信心。這讓人們有理由對中美務(wù)實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間安全合作的前景保持樂觀，如果最終取得了進(jìn)展，則中美關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)全新的歷史階段，而整個(gè)世界也將因此獲益良多。
（作者 沈逸 復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心的副主任）
