英國公投“脫歐”，美國總統(tǒng)候選人接連拋出保護主義言論，一些西方國家頻繁為外資設限……曾經(jīng)有力推動世界經(jīng)濟增長的全球化，如今似乎遇到了一道坎兒，以至于有人認為今年是“全球化終結(jié)的開始”。然而，就像諾貝爾經(jīng)濟學獎得主斯蒂格利茨在《全球化及其不滿》中表達的觀點，問題不在于全球化，而在于如何管理這個進程。

在全球化遭遇逆風的關鍵時期，二十國集團（G20）峰會首次在中國舉辦，全球經(jīng)濟治理急需新智慧。中國將“更高效的全球經(jīng)濟金融治理”作為峰會主要議題之一，著力推動完善全球經(jīng)濟治理，讓世界共享治理成果。G20領導人在杭州邁出的每一步，都將是全球經(jīng)濟治理進程中的一大步。

開放，讓世界經(jīng)濟之水活起來

世界經(jīng)濟閉則塞，通則活。如今世界經(jīng)濟復蘇步履蹣跚，很大程度上與保護主義抬頭有關。國際貿(mào)易今年可能連續(xù)第五年增速低于3%，陷入30多年來增速最糟糕的時期；投資增速今年可能下降10%—15%，難以恢復至國際金融危機前的最高水平。與之相應的是，主要經(jīng)濟體不斷出臺貿(mào)易和投資限制措施，懷疑全球化的聲音不斷出現(xiàn)。

讓世界經(jīng)濟之水活起來，離不開開放思維?！案鲊?jīng)濟，相通則共進，相閉則各退?！?013年9月，習近平主席首次站在G20講壇，就針對保護主義抬頭之風，強調(diào)共同維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，提出維護自由、開放、非歧視的多邊貿(mào)易體制，探討完善全球投資規(guī)則。此后兩年，習近平主席在G20峰會上的講話都會專門闡述構建開放型世界經(jīng)濟，“開放”成為中國全球經(jīng)濟治理主張的關鍵詞。

杭州峰會與過去3年的G20峰會一脈相承，中國再次將開放擺在合作的重要位置。針對全球貿(mào)易投資低迷和保護主義抬頭，中國致力于重振世界經(jīng)濟的兩大傳統(tǒng)引擎。擔任G20主席國期間，中國與各方一道，就加強貿(mào)易投資機制化建設進行討論，成功創(chuàng)設貿(mào)易投資工作組，并著手制定全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略和投資政策指導原則。打開窗子，才能實現(xiàn)空氣對流，新鮮空氣才能進來。開放，將為貿(mào)易和投資引擎提供足夠空氣，有助于讓世界經(jīng)濟度過新舊動能“青黃不接”的困難期。

德國波恩大學全球研究中心主任辜學武認為，最重要的就是改革世界貿(mào)易體系，尤其要消除2008年以來堆積起來的貿(mào)易壁壘。美國外交學會國際經(jīng)濟高級研究員羅伯特·卡恩說，面對保護主義壓力，特別需要中國發(fā)揮領導力。他贊賞中國推動設立G20貿(mào)易投資工作組的做法，認為這是提振全球經(jīng)濟增長的正確方式。

包容，讓各方都參與治理進程

8月31日，加拿大財政部長比爾·莫諾在北京宣布，加拿大將正式申請加入亞洲基礎設施投資銀行。莫諾說，亞投行代表了國際多邊主義的新取向，加入亞投行是加拿大的最佳選擇。

加拿大投入亞投行懷抱，是國際社會對全球經(jīng)濟治理新公共產(chǎn)品更為包容的體現(xiàn)?；叵虢?年來，從中國提出籌建亞投行，到這家擁有57個創(chuàng)始成員國的新機構成立，歡迎的掌聲不斷，質(zhì)疑之聲也從未停息。一些西方大國質(zhì)疑其他國家“遷就中國”，卻絲毫未能阻止眾多國家排隊加入亞投行。構建更加公正合理的全球治理體制需要共商共建共享，需要各方參與治理進程，亞投行的成立順應了歷史潮流。

G20作為國際經(jīng)濟合作的重要平臺，更需要各方參與。與七國集團（G7）被稱為“發(fā)達國家俱樂部”不同，G20更好地反映了世界格局的變化。發(fā)達國家和發(fā)展中國家作為平等伙伴同坐在一張桌子上，就國際經(jīng)濟事務平等協(xié)商、平等決策，符合新興經(jīng)濟市場國家對世界經(jīng)濟增長貢獻超過50％的事實。完善全球經(jīng)濟治理，使之更加公平公正，這一直是中國的主張。擔任G20主席國后，中國秉持包容原則，在籌備杭州峰會過程中與130多個發(fā)展中國家廣泛對話，邀請更多發(fā)展中國家領導人與會，擴大發(fā)展中國家在全球治理中的聲音，這本身就是對全球經(jīng)濟治理的突出貢獻。

聯(lián)合國秘書長潘基文認為，是中國的努力將G20峰會的包容性提高到了新的水平。倫敦金融城政策與資源委員會主席包墨凱表示，中國正日益參與到全球經(jīng)濟治理事務上來，這是其他國家樂于見到的。

共贏，讓更多人同享治理成果

加強全球治理，起點在于共商，過程在于共建，落腳點在于共享。讓全世界更多人同享治理成果，這是全球經(jīng)濟治理的要義所在。

全球經(jīng)濟持續(xù)增長帶動發(fā)展中國家整體實力上升，全球11億人口擺脫貧困令人鼓舞。但是，南北發(fā)展失衡的現(xiàn)實依然沒有扭轉(zhuǎn)，世界上還是有8億多人忍饑挨餓。對全球化進程的管理不善，導致全球財富鴻溝拉大。世界銀行前首席經(jīng)濟學家布蘭科·米拉諾維奇在其新作《全球不平等：全球化時代的新方法》中指出，1988年至2008年，占全球人口1%的財閥成為全球化的主要贏家，而發(fā)達國家社會底層和中層人口所得甚少。不少發(fā)達國家民眾加入全球化反對者的行列，不平等是原因之一。

在中國的全球治理詞典中，“共享”是又一關鍵詞。中國的事業(yè)是同世界各國合作共贏的事業(yè)。中國致力于構建以合作共贏為核心的新型國際關系，并竭盡所能為各國的共同繁榮貢獻力量。去年9月聯(lián)合國發(fā)展峰會通過2030年可持續(xù)發(fā)展議程，中國即推動杭州峰會制定落實議程的行動計劃；去年12月提出中非“十大合作計劃”，今年推動杭州峰會發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化合作倡議。這些行動和倡議，都是為了消除全球發(fā)展鴻溝，讓各國人民共享發(fā)展成果。

“中國正在做一項其他國家沒有做過的事業(yè)：不是把自己的發(fā)展建立在其他國家的痛苦之上，而是推動各國共享繁榮?！泵绹鴩H問題專家威廉·瓊斯評論說。

杭州峰會，一次重要的世界經(jīng)濟盛會，一個全球經(jīng)濟治理進程的重要時刻。中國以東方特有的智慧，正在給全球經(jīng)濟治理打上深深的中國印記。

《 人民日報 》（ 2016年09月02日 11 版）