9月3日，國(guó)家主席習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在杭州共同出席氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書(shū)交存儀式。 新華社記者李濤攝
馬若虎
9月3日下午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬先后向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文交存氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書(shū)。
如何理解中美兩國(guó)共同交存參加《巴黎協(xié)定》法律文書(shū)的重要意義？首先，今年是國(guó)際社會(huì)落實(shí)《巴黎協(xié)定》的關(guān)鍵之年，中美兩國(guó)率先交存文書(shū)，標(biāo)志著世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)世界性難題上又?jǐn)y手邁出關(guān)鍵一步。
中美在氣候變化領(lǐng)域的合作已開(kāi)展多年。過(guò)去三年，在兩國(guó)元首的高度重視和直接推動(dòng)下，氣候變化合作成為中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的亮點(diǎn)。
自2013年氣候變化問(wèn)題首次特別聯(lián)合會(huì)議以來(lái)，中美已三度發(fā)表聯(lián)合聲明。其中，2014年11月發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》是中美首次在氣候變化問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，潘基文評(píng)價(jià)其“展現(xiàn)了世界所期待的領(lǐng)導(dǎo)力”。2015年9月發(fā)表的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》為《巴黎協(xié)定》奠定基礎(chǔ)。今年3月發(fā)表的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》中，中美宣布今年盡早參加《巴黎協(xié)定》。
中美兩國(guó)加強(qiáng)氣候變化合作，符合兩國(guó)的共同利益。中美兩國(guó)都是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，也都是煤炭開(kāi)采和使用大國(guó)，在清潔能源領(lǐng)域合作潛力巨大。此外，中美在汽車(chē)、智能電網(wǎng)、碳捕集利用和封存、能效、溫室氣體數(shù)據(jù)管理、林業(yè)和工業(yè)鍋爐改造等領(lǐng)域也有很好的合作前景。以氣候變化合作為抓手，鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新聯(lián)盟，這既可以促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、造福兩國(guó)人民，又有利于中美關(guān)系健康發(fā)展。
其次，作為兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體和最大排放國(guó)，中美這一舉動(dòng)為推進(jìn)全球氣候治理，助力《巴黎協(xié)定》早日生效釋放了強(qiáng)有力信號(hào)，也為全球作出表率。
一方面，全球變暖、海平面上升、極端天氣頻發(fā)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，使得共同應(yīng)對(duì)氣候變化日益成為全球共識(shí)；另一方面，氣候治理越深入，就越需要解決好發(fā)展問(wèn)題，越需要構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制。可以說(shuō)，國(guó)際社會(huì)攜手努力，推動(dòng)氣候變化合作，推進(jìn)建立公平有效的全球應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更高水平可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建合作共贏的國(guó)際關(guān)系，這不僅是時(shí)代對(duì)我們的要求，也是推動(dòng)建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體的必經(jīng)之路。
而中美兩國(guó)所采取有力的國(guó)內(nèi)行動(dòng)，也是在為推動(dòng)全球向綠色、低碳和氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)自己的力量。
美國(guó)在交通領(lǐng)域，已經(jīng)完成載重汽車(chē)的能效標(biāo)準(zhǔn)制定，在項(xiàng)目實(shí)施期間將減少至少10億噸碳污染；在建筑領(lǐng)域，將于年內(nèi)制定完成20項(xiàng)額外的電器和設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，將有助于實(shí)現(xiàn)減少30億噸碳污染的目標(biāo)……
中國(guó)正在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色、低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展。“十三五”期間，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放和單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將分別下降18%和15%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將提高至15%，森林蓄積量將增加14億立方米，作為實(shí)施國(guó)家自主貢獻(xiàn)的切實(shí)和關(guān)鍵步驟；將繼續(xù)努力提高工業(yè)、交通和建筑領(lǐng)域的能效標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色電力調(diào)度以加速發(fā)展可再生能源，于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳交易市場(chǎng)，逐步削減氫氟碳化物的生產(chǎn)和消費(fèi)……
風(fēng)景如畫(huà)的杭州西子湖，44年前，曾見(jiàn)證首個(gè)中美聯(lián)合公報(bào)的談判；44年后，中美在這里為推動(dòng)氣候變化全球合作攜手邁出重要一步。富有雄心的《巴黎協(xié)定》將為全球提供可持續(xù)發(fā)展新的穩(wěn)定框架，將為我們共同的家園提供安全保護(hù)。
