構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系

“2020年前，在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度。”

張軍社：此次改革，是為了構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。具體說(shuō)來(lái)，按照新形勢(shì)下政治建軍的要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。包括，調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，突出聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革。搶占未來(lái)軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，等等。

趙小卓：聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是改革的重中之重。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)突然且強(qiáng)度大，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，決策指揮必須迅速果斷，這要求部隊(duì)的建設(shè)管理與作戰(zhàn)指揮適度分離，養(yǎng)兵與用兵適度分離。

這次改革聚焦領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，著力構(gòu)建作戰(zhàn)指揮和領(lǐng)導(dǎo)管理兩大體系，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)的有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局，使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)更好地集中于黨中央、中央軍委，既進(jìn)一步固化和完善了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，又很好把握和體現(xiàn)了世界新軍事革命的內(nèi)在規(guī)律，適應(yīng)了打贏信息化條件下現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的要求。

李明海：領(lǐng)導(dǎo)管理體制和作戰(zhàn)指揮體制是軍隊(duì)管理和作戰(zhàn)的“大腦和中樞神經(jīng)”。這次改革，就是對(duì)我軍領(lǐng)導(dǎo)管理體制進(jìn)行優(yōu)化，調(diào)整軍委總部體制、實(shí)行軍委多部門(mén)制、組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

加速發(fā)展新型作戰(zhàn)力量體系。當(dāng)今世界，隨著戰(zhàn)略新興技術(shù)的持續(xù)突破，新型作戰(zhàn)力量成為軍事能力跨越式發(fā)展的“增長(zhǎng)極”。構(gòu)建我軍新型作戰(zhàn)力量，必須著眼信息時(shí)代軍事發(fā)展趨勢(shì)和建立現(xiàn)代軍事力量體系的要求，加快推進(jìn)我軍新型作戰(zhàn)力量建設(shè)。

任天佑：我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)改革，既要吸收世界大國(guó)軍事改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又要立足國(guó)情軍情，著眼確保黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和高度集中統(tǒng)一，統(tǒng)攬新形勢(shì)下軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的總需求，牽引軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度。

從深層次看，圍繞未來(lái)打什么樣的仗、怎樣打仗，建設(shè)什么樣的軍隊(duì)、怎樣建設(shè)軍隊(duì)，究竟需要構(gòu)建什么樣的體制機(jī)制和政策制度，是一個(gè)不斷深化認(rèn)知并把它轉(zhuǎn)化為目標(biāo)追求的過(guò)程。新軍事革命的根本指向，就是適應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)樣式的新要求，推動(dòng)軍事體系從傳統(tǒng)機(jī)械化時(shí)代向信息化時(shí)代轉(zhuǎn)型。這種體系重塑，包括兩個(gè)方面，一是體制改革，構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)管理體制，提高作戰(zhàn)指揮和管理效益。二是通過(guò)調(diào)整優(yōu)化改造，重塑軍事體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)及各要素功能，在作戰(zhàn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)要素模塊化、指揮體系扁平化、信息傳遞實(shí)時(shí)化，根據(jù)不同任務(wù)需要進(jìn)行功能模塊組合。

完善深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的保障機(jī)制

“組建新的軍委紀(jì)委，調(diào)整組建軍委審計(jì)署，組建新的軍委政法委。”“深化軍隊(duì)院校改革，健全三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房保障、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度。”“著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。”

任天佑：深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是一場(chǎng)革命，也是一場(chǎng)新的偉大斗爭(zhēng)。要形成激聚改革動(dòng)力的有效機(jī)制，打造推進(jìn)改革創(chuàng)新的軍事文化，軍事領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，既是軍事發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是推進(jìn)改革的深厚動(dòng)力。充分發(fā)揮法治對(duì)改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，通過(guò)立法方式推進(jìn)改革，有利于凝聚改革共識(shí)，規(guī)范改革秩序，管控改革風(fēng)險(xiǎn)。

我軍改革需要著眼解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，盡快形成完備剛性的法規(guī)制度體系。同時(shí)，最大限度地保護(hù)官兵的合法權(quán)益，并通過(guò)法規(guī)政策規(guī)范下來(lái)，使改革改出效益、改出希望、改出士氣。從而讓每個(gè)官兵都成為改革的堅(jiān)定支持者和推動(dòng)者，確保改革的順利進(jìn)行和持續(xù)推進(jìn)。

張軍社：派駐機(jī)構(gòu)即垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，能夠更好地維護(hù)紀(jì)檢和審計(jì)部門(mén)的權(quán)威，讓他們得以獨(dú)立、公正地行使監(jiān)督職能。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，是這輪改革的一個(gè)重要著力點(diǎn)，也是加強(qiáng)軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)方面的一項(xiàng)重要舉措。

李明海：必須解放思想、抓住機(jī)遇，堅(jiān)定執(zhí)著地加快深化軍隊(duì)改革。要把握好各項(xiàng)改革任務(wù)的關(guān)聯(lián)性和耦合性，避免各行其是、互相掣肘。既要抓緊改、大膽改、堅(jiān)決改，又要以穩(wěn)妥審慎的科學(xué)態(tài)度和務(wù)實(shí)精神推進(jìn)改革，處理好各方面的重要關(guān)系，確保各項(xiàng)改革穩(wěn)健發(fā)展、取得實(shí)效。