胡敏（國家行政學(xué)院研究員）

黨的十八大以來的三年，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢，總攬國際國內(nèi)兩個(gè)大局，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，形成了一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，尤其在經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域以解決矛盾的問題倒逼全面深化改革，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義道路的生動(dòng)實(shí)踐，豐富了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系。僅從學(xué)術(shù)的價(jià)值來看，十八大以來經(jīng)濟(jì)改革的新思考新探索之于當(dāng)代中國當(dāng)代世界，其實(shí)是作為世界最大的發(fā)展中國家正在寫就的一部新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，其學(xué)術(shù)范式日漸成型，理論框架日漸豐滿，理論體系日漸完善，值得認(rèn)真梳理和深入總結(jié)。

新常態(tài)思想設(shè)定了新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論范式

開展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，形成經(jīng)濟(jì)學(xué)思想體系，首先是要明確其研究坐標(biāo)、參照系和基本方式，這也是構(gòu)建新的理論體系的前提。

改革開放30多年來中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，順利完成了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、由一個(gè)單一的自給自足的封閉經(jīng)濟(jì)向開放的融入全球市場體系的開放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也由一個(gè)立足后發(fā)優(yōu)勢實(shí)行趕超型戰(zhàn)略的國家邁向一個(gè)可以在更多領(lǐng)域發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢引領(lǐng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大國。這段歷史輝煌，使得中國為世界提供了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)新的范本。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。但也必須看到，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。與此同時(shí)，中國開始面臨“中等收入陷阱”的考驗(yàn)。這個(gè)時(shí)期，增長速度開始換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)陣痛，傳統(tǒng)增長方式亟待轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素邊際效應(yīng)遞減，社會(huì)矛盾不斷加劇，發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加突出。

習(xí)近平總書記審時(shí)度勢，將這一階段的中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況概括為“新常態(tài)”。這樣一個(gè)狀態(tài)，不僅意味著經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方向必須轉(zhuǎn)換，要尋求“新”的發(fā)展路徑，而且作為體量已是世界經(jīng)濟(jì)大國但質(zhì)量仍歸于發(fā)展中國家行列，依舊要解決由貧困到富裕、失衡到平衡、農(nóng)業(yè)國到工業(yè)國、封閉到開放、快速成長到可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的“?！睉B(tài)問題。也正應(yīng)為中國之“大國經(jīng)濟(jì)”的特殊性，又注定了傳統(tǒng)發(fā)展中國家經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論不能解決中國的問題。因此，中國必須通過改革實(shí)踐和理論創(chuàng)新，形成具有中國特色的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，設(shè)定中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論范式，探尋新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論路徑。以此觀之，新常態(tài)思想就是中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論坐標(biāo)，書寫新常態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)就是撰寫新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，是以“發(fā)展”為價(jià)值中樞的經(jīng)濟(jì)學(xué)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義共同富裕的本質(zhì)特征，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)人本主義的理論內(nèi)核。新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，是以“市場”為運(yùn)行中樞的經(jīng)濟(jì)學(xué)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，要完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀微觀運(yùn)行機(jī)制，要體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律對生產(chǎn)要素配置、社會(huì)利益調(diào)整和公眾群體性偏好的優(yōu)化和矯正作用，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新的路徑選擇，著眼點(diǎn)就是以問題倒逼改革、以改革調(diào)整利益關(guān)系、以改革激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，還是以“可持續(xù)”為目標(biāo)指向的經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，尋求更高質(zhì)量、更有效率、更加平衡、更加公正、更可持續(xù)的發(fā)展。以新常態(tài)思想為理論范式的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，是中國社會(huì)主義理論與實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果，是形成中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。

供給側(cè)改革確定了新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐維度

有了理論范式，更需要實(shí)踐維度。

近兩年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。

從去年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，要加大結(jié)構(gòu)性改革力度，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并認(rèn)為這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇。這也被媒體廣泛認(rèn)為是對習(xí)近平經(jīng)濟(jì)改革思想完整體系的進(jìn)一步豐富。筆者就此可以認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅將引領(lǐng)新常態(tài)，也事實(shí)上確定了中國新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐維度。

過去38年的改革開放，我們充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，利用生產(chǎn)要素稟賦的比較優(yōu)勢，充分利用開放紅利、人口紅利和轉(zhuǎn)型紅利，充分釋放了社會(huì)投資和消費(fèi)需求，極大地調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、齊全的產(chǎn)業(yè)制造能力和配套能力、豐富的人力資本、堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)韌性和廣闊的市場空間，中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展也深刻改變了國際政治經(jīng)濟(jì)利益格局。與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性矛盾也不斷累積。在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢下，我們必須把新常態(tài)下的發(fā)展基點(diǎn)建立在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新之上，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展、更主要依靠提高全要素生產(chǎn)率來提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

為此，經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)向，經(jīng)濟(jì)政策取向必須調(diào)整，經(jīng)濟(jì)工具使用必須更加適應(yīng)和靈活。黨中央提出，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其實(shí)就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，來更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這是大勢所趨、也是形勢使然，是正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢后選擇的經(jīng)濟(jì)治理藥方、也是問題倒逼以解決中國中長期經(jīng)濟(jì)問題的根本之道。

供給側(cè)改革短期看是要解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中產(chǎn)能過剩、庫存積壓、不良資產(chǎn)較重、企業(yè)成本高企、債務(wù)率過高等企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的困境與陣痛問題，長期看是要根本解決我國創(chuàng)新總供給不足、潛在需求釋放不力、新發(fā)展動(dòng)力跟進(jìn)不夠、宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)不緊，特別是制度供給還嚴(yán)重短缺的問題。

習(xí)近平總書記就此提出了引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的“十個(gè)更加”的經(jīng)濟(jì)改革思想，即要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，更加注重引導(dǎo)市場行為和社會(huì)心理預(yù)期實(shí)施宏觀調(diào)控，更加注重加減乘除并舉調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重以人為核心推進(jìn)城鎮(zhèn)化，更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶保障改善民生，更加注重使市場在資源配置中起決定性作用進(jìn)行資源配置，更加注重推進(jìn)高水平雙向開放擴(kuò)大對外開放。這“十個(gè)更加”既清晰指明了正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體思路，也確定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐維度。

思想是行動(dòng)的引導(dǎo)，實(shí)踐是理論的注腳。在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，只要繼續(xù)堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，一定會(huì)書寫出具有中國特色的新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。