十八大以來，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平站在黨和國家工作全局的高度，全面推進黨的建設(shè)，堅持全面從嚴治黨，發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡釋了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大理論問題和實踐問題，為新形勢下深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了思想武器和行動指南。

2014年1月14日，習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發(fā)表重要講話時強調(diào),要以深化改革推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，改革黨的紀律檢查體制，完善反腐敗體制機制，增強權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證各級紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。要強化制約，科學配置權(quán)力，形成科學的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。要強化監(jiān)督，著力改進對領(lǐng)導干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督。要強化公開，依法公開權(quán)力運行流程，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委、紀委或其他相關(guān)職能部門都要對承擔的黨風廉政建設(shè)責任做到守土有責。各項改革舉措要體現(xiàn)懲治和預防腐敗要求，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進。

2015年9月8日，習近平在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話強調(diào)，有規(guī)定就要執(zhí)行，否則就會成為稻草人。小到生活規(guī)定，大到政治紀律，如果認為可以隨心所欲，可以不執(zhí)行，那我們就沒有紀律可言了。規(guī)定被逐步突破，那最后公權(quán)私用就不知道會泛濫到何等程度。所以，把嚴一點可以防微杜漸，針眼大的窟窿透過斗大的風，多同過去艱苦時代比一比，要有感恩知足之心。

【專家點評】：推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要保障和加強制度與法律的嚴肅性、權(quán)威性。

韓保江

中央黨校經(jīng)濟學部主任韓保江表示，古語有云，“刑不上大夫”，過去曾有“刑不上常委“的潛規(guī)則。久而久之，導致某些領(lǐng)導干部無視規(guī)章制度，無視黨紀國法，進而走上犯罪的道路。

習總書記所強調(diào)的“不能讓制度成為紙老虎和稻草人”，意思是在推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的過程中，要保障和加強制度與法律的嚴肅性與權(quán)威性。制度絕不是擺設(shè)，在法律與制度的制約下，任何人都沒有“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。作為黨員和公民，在制度面前都應人人平等。無論官位多高，權(quán)力多大，只要觸犯制度和刑律，都應受到應有的懲罰。無論是誰，只要觸犯黨紀國法,都應一查到底，絕不姑息。

注：“丹書鐵券”是指古代帝王頒授給功臣、重臣的一種特權(quán)憑證，又稱“丹書鐵契”，亦即民間敘事中所說的“免死牌”、“免死金牌”

“鐵帽子王”是指世襲罔替的王爵，它源于清朝的封爵制度?！拌F帽子王”比一般的親王享有更優(yōu)厚的待遇和特權(quán)。