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習近平提出供給側結構性改革的主攻方向

作者:佚名 來源:學習中國
2016-05-20 16:29:32

習近平提出供給側結構性改革的主攻方向

圖為:2015年11月18日,習近平在亞太經合組織(APEC)工商領導人峰會發(fā)表演講。

三、擴大有效供給

目前,供給側調整明顯滯后于需求結構升級,有效和中高端供給不足。居民對高品質商品和服務的需求難以得到滿足,出現(xiàn)到境外大量采購日常用品的現(xiàn)象,造成國內消費需求外流。習近平指出:“我國一些有大量購買力支撐的消費需求在國內得不到有效供給,消費者將大把鈔票花費在出境購物、‘海淘’購物上,購買的商品已從珠寶首飾、名包名表、名牌服飾、化妝品等奢侈品向電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。據(jù)測算,2014年我國居民出境旅行支出超過1萬億元人民幣。”習近平強調:“事實證明,我國不是需求不足,或沒有需求,而是需求變了,供給的產品卻沒有變,質量、服務跟不上。有效供給能力不足帶來大量‘需求外溢’,消費能力嚴重外流?!币獢U大有效供給,滿足有效需求,加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。

擴大有效供給,就是補短板。一只木桶能裝多少水,取決于最短的那塊木板。最薄弱的環(huán)節(jié)制約著經濟社會發(fā)展整體水平。從不同收入群體來看,農村貧困人口是短板;從產業(yè)來看,現(xiàn)代農業(yè)是短板,新興產業(yè)是短板;從產品來看,生態(tài)產品是短板;從產品的質量來看,高品質的產品是短板;從資本來看,相對于物理資本而言,人力資本是短板。補短板也是2016年五大任務之一。2015年中央經濟工作會議指出:“擴大有效供給。要打好脫貧攻堅戰(zhàn),堅持精準扶貧、精準脫貧,瞄準建檔立卡貧困人口,加大資金、政策、工作等投入力度,真抓實干,提高扶貧質量。要支持企業(yè)技術改造和設備更新,降低企業(yè)債務負擔,創(chuàng)新金融支持方式,提高企業(yè)技術改造投資能力。培育發(fā)展新產業(yè),加快技術、產品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。要補齊軟硬基礎設施短板,提高投資有效性和精準性,推動形成市場化、可持續(xù)的投入機制和運營機制。要加大投資于人的力度,使勞動者更好適應變化了的市場環(huán)境。要繼續(xù)抓好農業(yè)生產,保障農產品有效供給,保障口糧安全,保障農民收入穩(wěn)定增長,加強農業(yè)現(xiàn)代化基礎建設,落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,把資金和政策重點用在保護和提高農業(yè)綜合生產能力以及農產品質量、效益上?!?/p>

擴大有效供給需要增加公共產品供給,更好滿足社會需求。隨著經濟發(fā)展、生活水平的改善,人們對公共產品有了更多的需求以及更強的支付能力。2015年,中國人均GDP已經達到8016美元,在這個水平上對公共產品及其質量的需求是旺盛的。既要增加城市基礎設施建設,也要提高城市建設標準。城市基礎設施既應重建設,也應重維護。擴大有效供給還需要全面提高民用產品質量,更好滿足居民消費需求。中國經濟發(fā)展到今天,人民逐漸富裕起來,人民對高質量產品的需求不斷增加,購買能力也大大提高。要按照《國務院關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》的要求,加強質量品牌建設,完善標準體系和質量監(jiān)管體系,推動中國質量、中國品牌建設,以質量升級改善有效供給,不斷提升高端技術、產品、服務的比重,做到產品和服務質量“雙提高”。

習近平提出供給側結構性改革的主攻方向

圖為:2016年1月4日下午,習近平在重慶兩江新區(qū)果園港了解現(xiàn)代化港口群布局情況。

四、提高供給結構對需求結構的適應性

自2008年以來,我國經濟增速呈現(xiàn)放緩趨勢,表面上看是因為需求不足,實質上是供給側的有效性不足,供給結構難以適應需求結構的變化。習近平指出:“當前和今后一個時期,我國經濟發(fā)展面臨的問題,供給和需求兩側都有,但矛盾的主要方面在供給側。比如,我國一些行業(yè)和產業(yè)產能嚴重過剩,同時大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口,國內龐大的市場沒有掌握在我們自己手中。再比如,我國農業(yè)發(fā)展形勢很好,但一些供給沒有很好適應需求變化,牛奶就難以滿足消費者對質量、信譽保障的要求,大豆生產缺口很大而玉米增產則超過了需求增長,農產品庫存也過大了。” 要切實化解供給結構與有效需求不匹配的矛盾,提高供給結構對需求結構的適應性。

在市場經濟中,供給與需求是相互聯(lián)系和對應的雙方,提高供給結構對需求結構的適應性就是要滿足已有需求,同時再創(chuàng)造新的需求。習近平指出:“供給和需求是市場經濟內在關系的兩個基本方面,是既對立又統(tǒng)一的辯證關系,二者你離不開我、我離不開你,相互依存、互為條件。沒有需求,供給就無從實現(xiàn),新的需求可以催生新的供給;沒有供給,需求就無法滿足,新的供給可以創(chuàng)造新的需求。”供給側如果能及時對需求側的變化作出反應,就能夠實現(xiàn)供需均衡;如果能不斷生產和提供更高質量或更新穎的產品或服務,就能創(chuàng)造更大的需求空間。當前,我國經濟運行面臨較大下行壓力,依靠需求刺激的宏觀經濟政策效力遞減,其根本原因在于供給側無法有效滿足和創(chuàng)造需求。一方面要通過提供適應需求的產品和服務有效滿足需求。習近平指出:“供給側結構性改革的根本,是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態(tài)環(huán)境需要,從而實現(xiàn)社會主義生產目的?!惫┙o側結構性改革的最本質意義,即解決我國在各種產品和服務的供應端達不到消費者要求問題,促進質量上轉型升級,從而在標準上達到國際先進水平。另一方面要通過生產更多種類或更高質量的產品和服務創(chuàng)造新的需求。供給學派鼻祖薩伊就指出,“一種產品一經生產,從那時刻起,就給價值與它相等的其他品開辟了銷路?!边@就是所謂“供給創(chuàng)造需求”薩伊定律。習近平指出:“當今時代,社會化大生產的突出特點,就是供給側一旦實現(xiàn)了成功的顛覆性創(chuàng)新,市場就會以波瀾壯闊的交易生成進行回應?!毙枨髞碜杂谑杖耄杖雭碜杂谏a,各要素所有者按其在生產中的貢獻獲取收入,彌補全部成本,然后消費,便形成需求,也形成了一個供給創(chuàng)造需求的循環(huán)。中國未來一段時期的經濟改革,應主要從供給方面入手,減少管制,降低成本,激發(fā)要素潛力。

大力推進供給側結構性改革,任重而道遠。我們要認準主攻方向、精準發(fā)力,以鍥而不舍、馳而不息的精神,著力化解無效供給壓力,擴大有效供給,促進供需新平衡,提高資源配置效率,推動我國經濟行穩(wěn)致遠。

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