?2015年12月3日，歐盟旗幟在德國法蘭克福的歐洲中央銀行（ECB）總部前迎風(fēng)飄揚(yáng)。圖片來源：路透社

又一次全民公投，又一次對歐盟的巨大沖擊。意大利總理馬泰奧·倫齊(Matteo Renzi)發(fā)動(dòng)修憲公投的“政治豪賭”，賭上了自己的政治生涯。或許，如果他想看到脫類似英公投的結(jié)果和唐納德·特朗普出人意料地成功當(dāng)選，他就不會(huì)這樣做了。

現(xiàn)在，意大利和歐盟不得不為他的魯莽行為收捨殘局。從另一方面來講，對歐元急劇貶值的恐慌證實(shí)是毫無依據(jù)的。在意大利修憲公投結(jié)果公布后，歐元匯率略有下跌，但很快收復(fù)失地。對于意大利政府更迭頻繁現(xiàn)狀，意大利人對此早已司空見慣。意大利總統(tǒng)塞爾吉奧·馬塔雷拉(Sergio Mattarella)要求在財(cái)政預(yù)算案通過之前，倫齊繼續(xù)留任。在那之后，他將任命一位臨時(shí)總理或宣布舉行新的大選。

“北方聯(lián)盟”和“五星運(yùn)動(dòng)”等反對黨會(huì)推動(dòng)新的選舉，呼吁對意大利是否應(yīng)該繼續(xù)留在歐元區(qū)進(jìn)行新一輪公投。多數(shù)意大利人不滿政府的財(cái)政緊縮政策，他們認(rèn)為這是德國總理安格拉·默克爾強(qiáng)加給意大利的。此外，他們還對過去一年半里其它歐盟成員國在處理大規(guī)模難民涌入問題上缺乏團(tuán)結(jié)一致感到非常惱怒。

意大利人一直是最親歐盟的歐洲公民，但目前態(tài)度正在轉(zhuǎn)變。作為歐盟創(chuàng)始成員國之一，意大利與持歐洲懷疑論的英國不同。不過，如果對留歐舉行一場全民公投，沒有人能預(yù)測意大利人會(huì)怎樣投票。這是除意大利銀行巨額債務(wù)外，又一令其它歐盟成員國擔(dān)憂的隱患。

倫齊修憲計(jì)劃失敗令歐洲其它地區(qū)的民粹主義感到異常興奮，有日益抬頭趨勢。法國國民陣線領(lǐng)導(dǎo)人瑪麗·勒龐（Marine Le Pen）稱，這次意大利的修憲公投失敗沉重地打擊了“歐盟荒謬的緊縮政策”。她很有可能成功進(jìn)入明年五月份舉行的法國總統(tǒng)選舉第二輪，但不太可能會(huì)擊敗弗朗索瓦·菲永（Francois Fillon）——一位逐漸向右翼靠攏，并竊用勒龐的一些政策的中右翼陣營總統(tǒng)候選人。

明年九月德國大選后，德國民粹主義正常“新選項(xiàng)黨”無疑將進(jìn)入德國聯(lián)邦議會(huì)。不過，基督教民主聯(lián)盟黨和社會(huì)民主黨兩大黨派都已拒絕成為其聯(lián)盟伙伴。

倫齊的修憲公投失敗說明目前歐洲國家社會(huì)黨領(lǐng)袖執(zhí)政的情況不多了。盡管數(shù)百萬工人呼吁社會(huì)保障以應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)，但傳統(tǒng)的歐洲社會(huì)黨很難提出合適的應(yīng)對策略。實(shí)際上，很多工人階級(jí)選民正在轉(zhuǎn)向英國獨(dú)立黨和法國國民陣線這樣的民粹主義右翼政黨等政黨。

但是，針對全球化的問題，這些政黨僅僅是喊一喊簡單的口號(hào)，如特朗普在競選中承諾為美國奪回“2500萬個(gè)工作崗位”。如果特朗普一定要帶領(lǐng)美國走上貿(mào)易保護(hù)主義道路，那么這對歐盟、中國等國都將產(chǎn)生重大影響。

意大利多半會(huì)繼續(xù)留在歐元區(qū)并像以前一樣混日子。在2017年會(huì)有眾多大選的情況下，歐盟不可能會(huì)提出新的重大新舉措。明年三月底，歐盟28國領(lǐng)導(dǎo)人將齊聚羅馬出席《羅馬條約》簽署60周年紀(jì)念典禮，選擇在此時(shí)舉行慶典活動(dòng)實(shí)在糟糕透頂，因?yàn)閷脮r(shí)英國首相特蕾莎·梅將觸發(fā)《里斯本條約》第五十條，正式啟動(dòng)脫歐進(jìn)程。

歐盟局勢仍將飄搖不定，直至2018年或2019年英國正式脫歐。屆時(shí)的問題將成為歐盟領(lǐng)導(dǎo)人是否能拿出政治決心推動(dòng)歐洲一體化事業(yè)。

關(guān)于作者

弗雷澤·卡梅隆（Fraser Cameron），布魯塞爾歐亞研究中心主任

（編譯：張金瑤 編輯：齊磊）