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漫畫：李旻/中國日報?

2017年1月20日，唐納德·特朗普（Donald Trump）將宣誓就職，正式成為美國第45任總統(tǒng)。雖然我特別不想說“看，早就告訴過你們了吧”，可還是覺得他的當選不至于出乎如此多人之意料。正如我在2002年出版的《全球化及其不滿》（Globalization and its Discontent）一書中所說，全球化的政策在世界各地撒下了不滿的種子。有諷刺意味的是，贏得勝利的候選人靠的是向選民承諾將國際金融與貿(mào)易一體化拋到九霄云外去，而他的黨派，恰恰是推動該一體化進程最積極者。

當然，開弓沒有回頭箭。中國與印度已融入全球經(jīng)濟，技術創(chuàng)新減少了世界各地的制造業(yè)崗位數(shù)量。特朗普不可能讓制造業(yè)重新提供如過去幾十年般的高薪工作，只能推動先進制造業(yè)，可這需要的技能更高，雇傭的人更少。

與此同時，日益嚴重的不平等現(xiàn)象會繼續(xù)滋長美國社會蔓延的絕望情緒，對將特朗普送上寶座的美國中部白人選民尤其如此。經(jīng)濟學家安妮·（Anne Case）與安格斯·迪頓（Angus Deaton）在2015年12月發(fā)表的一份研究報告中指出，美國中年白人的壽命在減智短，原因包括該人群的自殺、吸毒以及酗酒人數(shù)比率皆呈現(xiàn)上升趨勢。2016年，美國國家衛(wèi)生統(tǒng)計中心（National Center for Health Statistics）的報告稱，美國的整體壽命出現(xiàn)20多年來的首次下滑。

在所謂2008年金融危機后復蘇的頭三年，91%的收益增長都歸入了1%最高收入者的囊中。幸虧有了數(shù)十億美元納稅人的錢，華爾街銀行得以逃過一劫，而面臨失去自有住房的眾多房主卻只能得到一點微薄的補助。美國總統(tǒng)奧巴馬不但拯救了銀行，還拯救了銀行家，股東及債券持有人。他的經(jīng)濟政策團隊都是華爾街內(nèi)部人士，不惜打破資本主義的規(guī)則，也要對精英施以援手，使得數(shù)百萬美國人相信這個系統(tǒng)，猶如特朗普所說，“被操縱了”。

奧巴馬的確給某些領域帶來了“我們可以相信的變革”，比如氣候政策；可是，在經(jīng)濟方面，他固守現(xiàn)狀，而這只不過是新自由主義一場長達30年的實驗，其承諾全球化與自由化的好處將惠及“每一個人”。然而，事實完全相反，好處只惠及了“上面的人”，這其中一個原因是美國的政治制度現(xiàn)在似乎是以“一美元一票”為原則，而不是“一人一票”。

愈加不公的社會現(xiàn)狀，不公的政治制度以及一個看起來是為民眾工作，實際上卻在為精英們行事的政府，給特朗普這樣的候選人創(chuàng)造了理想條件。盡管家財萬貫，但特朗普顯然不是傳統(tǒng)精英階層的一員，這提高了他許諾要進行“真正”變革的可信度。然而，特朗普其實也并無二致，他將堅持共和黨在稅收方面的一貫做法，而且將說客及商人納入內(nèi)閣班底的舉動，已與他所承諾的“排干（華盛頓的政治）泥沼”背道而馳。

特朗普經(jīng)濟議程的其余部分，很大程度上取決于眾議院議長保羅·瑞恩（Paul Ryan）是否是個真正的財政保守主義者。特朗普提出，把對富人的大幅減稅與大規(guī)模基礎設施建設計劃相結合，這將提振GDP并改善政府財政收支，卻肯定達不到供給學派經(jīng)濟學家所期望的程度。如果瑞恩不像他所說的那樣關心赤字，他會放行特朗普的提案，那樣美國經(jīng)濟將得到渴盼已久的凱恩斯主義財政刺激。

另一個不確定性與貨幣政策有關。特朗普之前對低利率明確表示不滿，而聯(lián)邦儲備委員會有兩個職位空缺。此外，眾多的美聯(lián)儲官員蠢蠢欲動，要讓利率正常化，因此，這很有可能實施——其力度甚至會超過將特朗普的凱恩斯主義刺激抵消的程度。

發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，背棄減少溫室氣體排放的承諾，或者稅收提案導致不平等現(xiàn)象加劇，這些都會破壞特朗普的促增長政策，尤其是當其它國家通過跨境稅收施以報復的時候。現(xiàn)在，共和黨人控制了白宮與參眾兩院，可以相對自由地削弱工人的議價能力，放松對華爾街及其他行業(yè)的管制，并對現(xiàn)有的反托拉斯法視而不見——這一切將造成更嚴重的不平等。

如果特朗普把競選中的恐嚇變?yōu)樾袆樱瑢χ袊M口產(chǎn)品征收高額關稅，美國經(jīng)濟可能遭受比中國更大的損失。在現(xiàn)行WTO框架下，對于美國制定的每一項“非法”關稅，中國有權自由選擇如何報復，比如說對那些支持高關稅的國會選區(qū)，通過貿(mào)易限制影響他們的就業(yè)率。

可以肯定的是，WTO框架內(nèi)所允許的針對中國的措施，如反傾銷稅，在某些領域可能是合理的。但是，特朗普并未闡明貿(mào)易政策的指導原則，而美國汽車及航空產(chǎn)業(yè)受到政府的直接補貼，銀行則以超低利率享受間接補貼，如果向中國征收反傾銷稅，明顯屬于倒打一耙。一旦這個以牙還牙的游戲開始，第二次世界大戰(zhàn)后建立的開放性國際秩序很可能就不復存在了。

同樣，在特朗普治下，主要以經(jīng)濟制裁作為執(zhí)行手段的國際法治也會岌岌可危。如果烏克蘭東部親俄反政府武裝使該地區(qū)沖突升級，這位美國新當選總統(tǒng)將作何回應？一直以來，美國真正的實力其實來源于所具有的民主與包容。但是，現(xiàn)在世界各地的人們對民主進程失去了信心。隨著美國軟實力持續(xù)下降，國際秩序的未來將愈發(fā)不確定。

同時，民主黨一定會在選舉后進行檢討。民主黨總統(tǒng)候選人希拉里·克林頓（Hillary Clinton）的失敗在于她所傳遞的愿景，與她的丈夫、前總統(tǒng)比爾·克林頓（Bill Clinton）在20世紀90年代采取的新自由主義政策并無顯著區(qū)別，無法使選民信服于她。民主黨的政治戰(zhàn)略，在歷經(jīng)一代人的“三角化”（仿效競爭對手的政策）之后，這個左翼黨只能自欺欺人地說自己是除了右翼黨的另一選擇。

只有當民主黨人拒絕新自由主義，采納伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren），伯尼·桑德斯（Bernie Sanders），以及舍羅德·布朗（Sherrod Brown）等領袖人物提出的進步政策，民主黨才會有未來，使他們對陣共和黨時處于有利地位，而共和黨必須想辦法把福音派基督徒、企業(yè)高管、本土主義者、民粹主義者，以及孤立主義者團結起來。隨著特朗普的上臺，以及美國兩大黨派開始重新定義自我，未來一年很可能成為美國及世界歷史的一個轉(zhuǎn)折點。

關于作者

約瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph E. Stiglitz），諾貝爾經(jīng)濟學家獲得者，哥倫比亞大學教授，羅斯福研究所（Roosevelt Institute）首席經(jīng)濟學家；

（編譯：黃雪晴 編輯：齊磊）