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評(píng)論:解決中國(guó)老齡化問(wèn)題不能只從人口結(jié)構(gòu)著眼

作者:斯圖爾特·吉特爾-巴斯滕 來(lái)源:中國(guó)日?qǐng)?bào)
2017-02-20 17:51:22

評(píng)論:解決中國(guó)老齡化問(wèn)題不能只從人口結(jié)構(gòu)著眼
浙江杭州,一位老人在養(yǎng)老院里與看護(hù)人員聊天。圖片來(lái)源:中國(guó)日?qǐng)?bào)?

有一種流行的說(shuō)法是,一個(gè)國(guó)家可以通過(guò)“生育”來(lái)擺脫社會(huì)老齡化的問(wèn)題。這在某種程度上是說(shuō)得通的:人口老齡化很大程度上是由于出生率的下降。從字面上理解,提高出生率應(yīng)該就能緩解人口老齡化。

2015年,中國(guó)的年齡在20至64歲的人口有9.3億,65歲以上的人口為1.31億。預(yù)計(jì)到2050年,中國(guó)超過(guò)65歲的人口將達(dá)3.7億左右。要把人口比例控制在2015年的水平,”勞動(dòng)年齡人口“則需達(dá)到26.5億。即使要實(shí)現(xiàn)一半的預(yù)期增長(zhǎng)比率,中國(guó)勞動(dòng)年齡人口仍需超過(guò)15億。

那么,這些對(duì)出生率的意味著什么呢?這意味著,如果2050年的撫養(yǎng)率要趕上2015年的水平,如今每年還得增加1.27億以上的新生人口。再加上20-40歲育齡女性人口數(shù)量預(yù)計(jì)將從2015年的2.07億下降到2050年的1.34億,人口急需增長(zhǎng)的壓力愈加凸顯。

這些數(shù)據(jù)同時(shí)也表明,移民也解決不了中國(guó)的老齡化問(wèn)題,除非非洲和歐洲的全部人口(至今約20億)移民到中國(guó),等到他們65歲時(shí)再遣送回非洲和歐洲。

換個(gè)角度思考,自國(guó)家放寬計(jì)劃生育政策允許夫妻生第二個(gè)孩子后,中國(guó)增加了100萬(wàn)的新生兒。在很多認(rèn)為會(huì)爆發(fā)大規(guī)模嬰兒潮的人眼里,這樣的增長(zhǎng)率明顯低于他們的期待??删退闼麄兤诖膵雰撼睂?shí)現(xiàn)了,根據(jù)預(yù)計(jì)數(shù)據(jù),也不過(guò)是在未來(lái)五年內(nèi)多新增人口200萬(wàn)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),嬰兒潮對(duì)解決人口急需增長(zhǎng)的問(wèn)題影響甚微;勞動(dòng)人口與65歲以上人口比例還不到2%。

增加新生兒數(shù)量來(lái)解決人口老齡化的做法涉及到一個(gè)需要考慮的問(wèn)題,那便是兒童的撫養(yǎng)。換句話說(shuō),孩子在長(zhǎng)大工作之前,要消耗國(guó)家和家庭大量的時(shí)間和金錢(qián)資源。尤其對(duì)于女性,她們承擔(dān)了過(guò)多照顧小孩和做家務(wù)的責(zé)任。也就是說(shuō),如果你像長(zhǎng)輩那樣考慮到了小孩的撫養(yǎng)問(wèn)題,那么你就會(huì)意識(shí)到嬰兒潮也許會(huì)引發(fā)更多社會(huì)人口與經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題。

事實(shí)已清晰擺在眼前。解決老齡化的人口問(wèn)題,單從基本的人口手段著手不可行。當(dāng)然,這并不是否定政府與雇主為支持二孩政策所作的一切。而是想強(qiáng)調(diào)我們之所以要解決老齡化人口問(wèn)題,是為了改善民生,實(shí)現(xiàn)民愿,而非機(jī)械地滿(mǎn)足一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的人口“目標(biāo)”。

那么,中國(guó)解決人口老齡化問(wèn)題是否無(wú)望?我倒不這么認(rèn)為。過(guò)去三十年里,中國(guó)不僅人口巨變;經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的其他各方面都發(fā)生著翻天覆地的變化。要想中國(guó)在今后未來(lái)三十年里什么變化都沒(méi)有,那是不可能的。人口數(shù)量的變化只是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的一部分。事實(shí)上,比起機(jī)械的人口數(shù)量,我認(rèn)為人口的健康,技能,生產(chǎn)力和福祉更值得大家重視。

有待解決的問(wèn)題依然很多,比如說(shuō)改革養(yǎng)老金和醫(yī)療體系,改革國(guó)有企業(yè)及其生產(chǎn)效率,這些都在進(jìn)行之中。

隨著個(gè)人儲(chǔ)蓄率的提高以及老年人健康狀況和教育資源的改善,前景應(yīng)該不錯(cuò)。

此外,為何我們要繼續(xù)視65歲為老年人的界線,要考慮年齡一到,健康狀況的生活水平是否有所改善?如果還要如此去看問(wèn)題,那也該考慮考慮到未來(lái)科技對(duì)我們生活的影響,無(wú)論是在工作中,還是表現(xiàn)在照看老年人的機(jī)器人上。

簡(jiǎn)而言之,如果我們看待中國(guó)老齡化問(wèn)題時(shí)只局限在當(dāng)下而非未來(lái),如果我們只把它看作一維的人口問(wèn)題,而非一個(gè)經(jīng)濟(jì),社會(huì)和政治上綜合的多維“挑戰(zhàn)”,那么老齡化“問(wèn)題”便無(wú)法真正解決。

 

關(guān)于作者

斯圖爾特·吉特爾-巴斯滕(Stuart Gietel-Basten),香港科技大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究員。

 

(編譯:羅玲敏 編輯:齊磊)

 

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