圖表：3月3日兩會日程 新華社記者 高微 編制
新華社北京3月2日電(記者張旭東、熊爭艷、崔靜)全國政協(xié)十二屆五次會議2日下午在人民大會堂召開新聞發(fā)布會,大會新聞發(fā)言人王國慶回答中外記者提問。王國慶宣布,全國政協(xié)十二屆五次會議定于3日下午3時在人民大會堂開幕,3月13日上午閉幕。
目前,大會各項準備工作已全部就緒。政協(xié)大會的開幕會、閉幕會和三次大會發(fā)言將向中外記者開放。
積極推動脫貧攻堅的各項措施落到實處
關于做好脫貧攻堅工作,王國慶說,去年全國各級政協(xié)組織在推進精準扶貧和精準脫貧方面做了大量卓有成效的工作,比如把陜西洛川“小蘋果做成大產業(yè)”的經(jīng)驗,帶上了專題議政性常委會。為了“把情況摸準,把問題看清,把建議提實”,委員圍繞6個專題,調研足跡遍及16個省區(qū)市。今年全國政協(xié)還將組織委員對中央脫貧攻堅重大戰(zhàn)略部署的實施情況展開監(jiān)督性調研,并召開“實施精準扶貧中存在的問題和建議”專題議政性常委會,努力推動各項措施落到實處。
針對農民增收的問題,王國慶說,去年農民增收增速放緩的原因很多,主要是受部分大宗農產品價格低迷、農民外出務工收入增長受限、惠農補貼的邊際增長放緩等。政協(xié)委員提出了進一步完善農業(yè)的補貼制度、改善農業(yè)生產條件等具體建議。今年推動農業(yè)供給側結構性改革的主要目標就是要讓農民的“錢袋子”鼓起來。政協(xié)委員將一如既往地關注“三農”問題,積極問診把脈、建言獻策。
政協(xié)積極為“十三五”規(guī)劃實施建言獻策
2016年是國家“十三五”規(guī)劃實施的起步之年,也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。王國慶說,人民政協(xié)把為“十三五”規(guī)劃實施建言獻策作為工作主線,聚焦全面建成小康社會的重大任務,緊扣重點、難點,開展調研議政活動,集合眾智、協(xié)力攻關。全國政協(xié)一共組織視察調研活動91項,1408人次的委員參加調研活動,舉行2次專題議政性常委會、3次專題協(xié)商會、16次雙周協(xié)商座談會,提交提案5769件,收到社情民意信息8678篇。特別是圍繞提高扶貧實效、推動東北三省工業(yè)轉型升級、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等專題開展調研議政,成果顯著。
關于振興東北,王國慶說,從調研情況看,振興東北的任務依然很艱巨。振興東北既需要強有力的政策支持,更需要堅定的信心支撐?，F(xiàn)在東三省的經(jīng)濟結構正在調整,經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好的跡象已經(jīng)開始顯現(xiàn)。政協(xié)將不斷為東北振興謀良策、出實招。
談到政協(xié)雙周協(xié)商座談會時,王國慶說,座談會議題是經(jīng)過層層提出、協(xié)商研究,最終還要報中共中央審議通過后再實施。雙周協(xié)商座談會不是一個決策機制,只是一個協(xié)商平臺,但是對黨中央、國務院以及有關部門決策建言獻策發(fā)揮了重要作用。
關于人民政協(xié)如何履行民主監(jiān)督職能,他說,人民政協(xié)的民主監(jiān)督不同于中共黨內的紀律監(jiān)督,也不同于法律監(jiān)督,它是協(xié)商式的,非權力性的。政協(xié)委員在人民政協(xié)這個平臺上通過協(xié)商會議、視察、調研、提案、發(fā)言、反映社情民意等方式,提出意見、批評、建議,履行對國家機關和公職人員的工作進行監(jiān)督的職責。今年人民政協(xié)將認真貫徹落實中共中央關于人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的部署,進一步提高民主監(jiān)督水平和能力,要做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。
中國仍將是世界經(jīng)濟最強勁的“發(fā)動機”
談到中國經(jīng)濟問題時,王國慶說,在全球經(jīng)濟復蘇乏力的大背景下,我國2016年GDP總量突破70萬億元人民幣大關,經(jīng)濟增速又重返世界主要經(jīng)濟體之首,實現(xiàn)了“十三五”良好開局,用一份實實在在的成績單回應了中國經(jīng)濟“悲觀論”。中國經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益得到了進一步提升。去年中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長貢獻率達到33.2%,為世界經(jīng)濟帶來更大的市場需求,也創(chuàng)造了更寶貴的合作契機。
他表示,當前中國經(jīng)濟總體是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,但仍需步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打。從全國政協(xié)1月宏觀形勢經(jīng)濟分析會的判斷看,中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面、基本特征、支撐基礎和條件以及前進態(tài)勢,都沒有變化。以供給側結構性改革為主線的各項工作正在扎實推進,改革紅利也在不斷釋放,經(jīng)濟仍然具有強勁動力和持久耐力。在新的一年里,中國仍將是世界經(jīng)濟最強勁的“發(fā)動機”。
“穩(wěn)中求進”不是無所作為
談到穩(wěn)中求進的工作總基調,王國慶說,幾十年的實踐證明,“穩(wěn)中求進”工作總基調是我們治國理政的重要原則,也是改革開放的重要方法論?！胺€(wěn)”是基礎,是主基調,是在“穩(wěn)”的前提下求進;“進”是目的,是大勢?！胺€(wěn)中求進”,不是無所作為,不敢作為,而是在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)要有所進取,以“進”來促“穩(wěn)”。中國改革只有進行時,沒有完成時。全面深化改革的步伐不會放緩,將會更加穩(wěn)健。
談到國企混改問題,他說,一方面要防止國有資產的流失,保證國有資產保值增值;另一方面也要保障非國有資本投入者的權益。中央政策很明確,混合所有制改革要按照“宜改則改,穩(wěn)妥推進”的原則,不搞“拉郎配”,也不搞全覆蓋,不設時間表,成熟一個推進一個。今年混改工作正在穩(wěn)步有序地向前推進。政協(xié)委員會密切跟蹤,及時了解進展情況,并積極建言獻策。
構建“親”“清”新型政商關系出現(xiàn)新氣象
關于新型的政商關系,王國慶說,去年習近平總書記在政協(xié)大會期間看望政協(xié)委員時用“親”“清”兩字定調了新型的政商關系,既為各級黨政領導干部廓清邊界、干凈辦事做事提供了重要的方法,也為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長指明了方向。一年來已經(jīng)出現(xiàn)一些新氣象:一是換了思維。政商雙方都提高了對“親”“清”二字的認同,“親”“清”理念逐漸成為價值追求的最大公約數(shù);二是有了規(guī)矩。不少地方都出臺了制度規(guī)定,有的還出臺了權力清單、責任清單、負面清單。政府部門干部主動撲下身子,靠前服務。更重要的是,企業(yè)發(fā)展有了魂,企業(yè)成功要靠市場、靠科技、靠創(chuàng)新、靠管理、靠企業(yè)家精神。當然,也還有一些問題依然嚴重,比如“清”而不“親”,領導干部對企業(yè)敬而遠之,不敢為、不愿為、不作為。構建健康政商關系“永遠在路上”,全國政協(xié)會鍥而不舍地為構建新型政商關系助力吶喊。
關于稅負問題,王國慶說,權威數(shù)據(jù)顯示,我國企業(yè)的稅負水平在世界上屬于中等或偏低的。因為中國以間接稅為主的稅制結構,企業(yè)對稅費的痛感特別敏銳。去年營改增減稅5000億元是事實,但具體到每一個企業(yè),獲得感肯定會有差異。另外,受投資周期、資本構成、管理情況以及營利能力等因素的影響,納稅人稅負水平在不同時間點也存在波動。據(jù)有關部門統(tǒng)計,在總體減少的情況下,目前還有1.6%的納稅人的稅負有所上升。
“一帶一路”累計投資超180億美元
關于“一帶一路”倡議,王國慶說,“一帶一路”是具有歷史意義的世界性事業(yè),倡議雖然來自中國,但成果惠及世界?，F(xiàn)在“一帶一路”的朋友圈不斷擴大,已有100多個國家和國際組織共同參與,有40多個國家和國際組織與中國簽署了合作協(xié)議,在沿線20個國家建設了56個經(jīng)貿合作區(qū);目前累計投資超過了180億美元,為東道國創(chuàng)造了超過10億美元的稅收,還有超過16萬個就業(yè)崗位?！耙粠б宦贰笔且粭l共商之路、共建之路、共享之路,必定會為打造共同發(fā)展、共同繁榮的人類命運共同體作出貢獻。
談到西方部分國家沒有結束“替代國”做法時,王國慶說,我國政府主管部門已經(jīng)明確表示,中方對世貿組織絕大多數(shù)成員承諾棄用“替代國”做法、如期履行“議定書”第15條義務表示贊賞,同時也對少數(shù)國家在這個問題上含糊其辭、企圖逃避責任的做法表示不滿。政協(xié)委員完全支持我國有關部門為捍衛(wèi)國家利益,在世貿組織框架下提起訴訟。
“一國兩制”在香港取得的成就舉世公認
今年是香港回歸20周年。王國慶說,20年來“一國兩制”在香港取得的成就是舉世公認的。維護國家主權、安全和發(fā)展利益,保持香港的長期繁榮穩(wěn)定,是“一國兩制”的根本宗旨。中央政府貫徹“一國兩制”的方針始終堅持:一是堅定不移,不會變、不動搖;二是全面準確,確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣、不變形,始終沿著正確的方向前進。只有充分尊重彼此的利益和關切,理性務實,求同存異,才能夠縮小分歧、化解矛盾、避免沖突,把香港建設好,把中華民族的共同家園建設好,共同譜寫“一國兩制”成功實踐的新篇章。
對即將舉行的香港特首選舉,王國慶說,希望選舉能夠依法、有序、順利地進行,我們相信香港一定能選出一位愛國愛港、中央信任、有管治能力、港人擁護的行政長官人選。
炒作的“中國威脅航行自由”是“偽命題”
王國慶談到南海問題時說,南海諸島是中國的固有領土,在自己國土上建一些設施,部署一些必要的國土防御設施,這是完全正常的。中國作為世界上主要的貿易國和最大的南海沿岸國,我們比任何國家都重視南海的航行自由和安全。個別域外國家炒作的“中國威脅航行自由”完全是一個“偽命題”。中國堅決維護各國依國際法在南海享有的航行自由,我們已經(jīng)會同多個國家建立合作機制,以保證南海航道的航行安全。
