?李克強(qiáng)總理向人大代表報(bào)告政府工作。圖片來源：新華社

在北京召開的兩會(huì)顯示，中國領(lǐng)導(dǎo)人將進(jìn)一步全方位推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

未來幾年，中國政府將加大改革力度，拓寬改革廣度和深度，這對提高人民生活水平而言至關(guān)重要。

“十三五”規(guī)劃

中國2016年推出的“十三五”規(guī)劃反映政府政策導(dǎo)向，明確長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和指導(dǎo)方針，短期內(nèi)可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。最重要的一點(diǎn)是，中國的發(fā)展正由傳統(tǒng)的廉價(jià)勞動(dòng)力以及資源能源驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展。

“十三五”規(guī)劃中還包括“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等科技創(chuàng)新規(guī)劃，有望提高先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重。

2005年，我第一次在中國社會(huì)科學(xué)院做講座時(shí)，中國的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出僅占GDP的1.3%，有關(guān)專家對此深感憂慮。2010年，中國的創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重僅為1.6%。如今這個(gè)數(shù)字已提高到2.1%，超過了英國和意大利。2020年將達(dá)到2.5%，與多數(shù)發(fā)達(dá)國家持平，接近美國2.7%的水平。

另外，“十三五”規(guī)劃還顯示出中國政府加快推進(jìn)綠色發(fā)展的努力。中國政府決心達(dá)到并超過哥本哈根氣候大會(huì)上所承諾的減排目標(biāo)。中國政府還將集中力量推進(jìn)國企改革，甚至不惜關(guān)閉“僵尸企業(yè)”。

“十三五”規(guī)劃還提出，要推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，縮小地區(qū)差距，尤其要推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、加快大城市群建設(shè)。規(guī)劃還提出推動(dòng)包容性增長（包括推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化）、推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程等目標(biāo)。

目標(biāo)轉(zhuǎn)變：從雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力到更高的生活水平

過去，五年計(jì)劃的重點(diǎn)是加快經(jīng)濟(jì)增長和提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。十二五（2010-2015）期間，GDP年增速為7.8%。2016年至2020年間，GDP增速將接近6.5%。這非常契合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。從歷史來看，工業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而向后工業(yè)化社會(huì)的過渡意味著經(jīng)濟(jì)增長減速。

在過去的幾十年里，工作重心一直在中國經(jīng)濟(jì)增長上?，F(xiàn)在的重點(diǎn)則是中國人民的生活水平。第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)是到2020年全面建成“小康社會(huì)”。實(shí)現(xiàn)這一艱難目標(biāo)，人均GDP要比2010年翻一番，讓5500萬人口脫貧。

不妨把這一目標(biāo)放在具體情境中考慮。2010年，據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的數(shù)據(jù)，中國的平均生活水平（經(jīng)通脹調(diào)整過的人均GDP）與秘魯和納米比亞持平。到2020年，如果中國人均收入翻一番，達(dá)到21000美元（合人民幣144，973.5元），那么，中國的生活水平將是2010年的2.3倍。同一時(shí)期，若秘魯和納米比亞的生活水平提高到2010年的1.5倍，那么，這兩個(gè)國家將比中國落后25%。

30年來，中國的經(jīng)濟(jì)增速一直在創(chuàng)造世界紀(jì)錄，其提高生活水平，迎頭趕上的歷程能成為許多抱負(fù)遠(yuǎn)大的新興發(fā)展中國家的新模范。據(jù)IMF的數(shù)據(jù)，2010年，中國的生活水平比伊朗、巴西和墨西哥等地落后40%。而到2020年，中國的生活水平將和這些地方一樣高。

在過去的幾十年里，結(jié)構(gòu)性改革一直是美國、西歐和日本熱議的話題。然而，只有中國真正實(shí)施了此類改革。隨著經(jīng)濟(jì)不斷增長，光有戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)不夠了，執(zhí)行才是關(guān)鍵。

關(guān)于作者：

丹·史坦貝克（Dan Steinbock），Difference Group創(chuàng)始人。曾任印度中國美國研究所（美國）國際商務(wù)研究中心主，也是上海國際問題研究院（中國）和歐盟中心（新加坡）的訪問學(xué)者。

（編譯：潘婷立 編輯：齊磊）