甘肅省敦煌縣鳴沙山沙丘，一批游客正騎乘駱駝前往郊外的月牙泉。圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

中國國際地位的提升源于其卓越的發(fā)展成果和對(duì)全球貿(mào)易做出的貢獻(xiàn)，倡導(dǎo)并實(shí)施可持續(xù)和包容性發(fā)展戰(zhàn)略，以及著力追求低碳環(huán)保的發(fā)展道路。中國以其完備的基礎(chǔ)設(shè)施能力和包括亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和新發(fā)展銀行在內(nèi)的新融資方式為助力，中國在世界的作用和影響會(huì)會(huì)實(shí)現(xiàn)更多深層的“范式轉(zhuǎn)移”（paradigm shift）。

如果“一帶一路”倡議能夠使成員國間加強(qiáng)互信，那么它將成為“改變游戲規(guī)則”的一項(xiàng)倡議。該倡議應(yīng)當(dāng)超出雙邊項(xiàng)目范疇，推動(dòng)建立區(qū)域及多邊政策框架，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

“一帶一路”倡議的確會(huì)為中國及其合作伙伴創(chuàng)造互利空間。不過，因地理特征、發(fā)展程度、生產(chǎn)力和運(yùn)輸條件不同，各國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境方面的代價(jià)與收益也有所不同。

有研究表明，如果“一帶一路”倡議合作國降低跨境貿(mào)易成本及關(guān)稅，各國將獲得更高收益。例如，上述兩項(xiàng)指標(biāo)如果均降低30%，中國的GDP將上漲1.8%，其他參與國的GDP將上漲5.3%到16.9%不等。許多國家基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量的提高完全仰仗于落后的貿(mào)易管理體制和邊境管理制度，其結(jié)果可能導(dǎo)致出口貿(mào)易收益較低。分析表明，貿(mào)易體制、交通建設(shè)及信息和通信技術(shù)領(lǐng)域1%的提升將分別為出口貿(mào)易帶來1.5%、0.7%及1.4%的增長。對(duì)于已經(jīng)建立了貿(mào)易協(xié)定的國家，收益則更大。

由于三分之二的“一帶一路”沿線國家面臨著能源短缺問題，因此，倡議還需完善和補(bǔ)充一系列次區(qū)域能源互通計(jì)劃。開發(fā)電力網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展智能綠色一體化的電力和天然氣市場、利用天然氣和石油管道實(shí)現(xiàn)中亞到東亞和南亞的能源運(yùn)輸將大有可為。中國國家電網(wǎng)與全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織通力合作，著力打造全球能源互聯(lián)網(wǎng)，這將增強(qiáng)地區(qū)能源安全，促進(jìn)能源的可持續(xù)利用。

同樣顯而易見的是，因?yàn)樾畔⑼ㄐ偶夹g(shù)（ICT）能使各行業(yè)間的綜合效應(yīng)得到利用，因此對(duì)于“一帶一路”倡議是一項(xiàng)關(guān)鍵的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。通過增加多元化、功效強(qiáng)的光纖電纜、提高帶寬、發(fā)展信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、降低寬帶收費(fèi)占人均國民總收入比例等一系列舉措加強(qiáng)信息通信技術(shù)的持續(xù)發(fā)展能力。這些舉措有利于統(tǒng)一各成員國的服務(wù)質(zhì)量，從而便于貨運(yùn)遞送，確保低廉的運(yùn)輸成本，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)輸管理。

盡管一些成員國從“一帶一路”倡議中獲得了較高的社會(huì)效益，仍需采取更加包容的措施去應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。例如，將“一帶一路”倡議擴(kuò)展到偏遠(yuǎn)地區(qū)，推進(jìn)到其他多國家地區(qū)中，將幫助農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、縮小城鄉(xiāng)差距。因此，這個(gè)倡議涉及的各項(xiàng)目標(biāo)間必需將效益協(xié)同起來，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，這一點(diǎn)十分重要，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有助于制造雙贏局面，當(dāng)區(qū)域協(xié)作和一體化促進(jìn)跨界目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，這將尤為顯著。

“一帶一路”倡議前所未有的抱負(fù)與規(guī)模決定了其必須面對(duì)一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)，然而，它也為亞洲提供了一個(gè)走上平衡增長、持續(xù)發(fā)展道路的絕佳機(jī)遇。

關(guān)于作者：

Shamshad Akhtar，聯(lián)合國副秘書長，亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)署行政秘書

（編譯：張園 編輯：齊磊）