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繪畫:石宇/中國日報? |
4月1日,中共中央、國務院宣布將在河北省北部設立雄安新區(qū),新區(qū)在北京西南方向距市中心100公里處,覆蓋雄縣、容城和安新三個小縣。這一剛面世的新區(qū)不僅被提到與深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)并列的高度,還有可能超越兩者,其基本任務是承接部分非首都功能。
2014年,習近平主席明確了北京作為國家首都的功能:國家政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心。北京正努力治愈“大城市病”,包括人口膨脹、交通擁堵、房價高漲和資源環(huán)境壓力大等。
設立雄安新區(qū)是為了疏解部分非首都功能,具體方案決策者尚未闡明,不過,雄安新區(qū)也將同樣重視“改革”和“開放”。換句話說,新區(qū)很有可能成為改革和創(chuàng)新驅動的示范經(jīng)濟區(qū)。
據(jù)發(fā)改委主任何立峰稱,雄安新區(qū)有望成為推行新型行政、投資和融資模式的“創(chuàng)新高地”。對交通、生態(tài)、水利、能源和公共服務等重大項目也將給予政策和資金支持。
自20世紀90年代上海浦東新區(qū)成立以來,中國已經(jīng)在各省市和地區(qū)設立了大量經(jīng)濟新區(qū)。不過,只有部分新區(qū)起到了創(chuàng)新示范作用,其余新區(qū)還遠遠沒有完成產(chǎn)業(yè)充分轉型和軟件設備升級。
在這個背景下,如果想成為首都副中心,雄安新區(qū)在承接北京部分非首都功能時應該更有“選擇性”。首都功能和非首都功能之間并沒有明確的劃分,因此雄安新區(qū)的角色取決于京津冀協(xié)同發(fā)展的進程和本地區(qū)城市資源稟賦。
雄安新區(qū)的設立和北京通州區(qū)“行政副中心”轉型將會成為京津冀協(xié)同發(fā)展的兩大關鍵。
雄安新區(qū)和其他新區(qū)之間的發(fā)展并行不悖。天津濱海新區(qū)等已經(jīng)建立的新區(qū)也追求改革開放,新興工業(yè)、高效交通網(wǎng)絡和新型城市區(qū)域。
雄安新區(qū)有望引領經(jīng)濟體制的全面改革。以往新區(qū)的改革大都是“開放導向”,符合過去幾十年里國家的改革開放實踐,雄安新區(qū)將首創(chuàng)改革驅動模式。
另一方面,雄安新區(qū)需要抓住機會,改善缺乏競爭力的工業(yè)基地,以加強加快區(qū)域融合的努力。讓當?shù)厝四軌蛳硎馨☉艏t利、比肩北京水平的教育和醫(yī)療等公共服務,對于要實現(xiàn)資源自由流動的雄安新區(qū)的未來發(fā)展至關重要。
注:文章節(jié)選自盤古智庫宏觀經(jīng)濟研究中心最新發(fā)布的報告。
(編譯:王思涵、嚴佳薇 編輯:齊磊)