2015年1月21日，中國總理李克強(qiáng)在瑞士達(dá)沃斯舉辦的世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上發(fā)表特別致辭。他提出更自由的市場和改革后的政府將成為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎，“雙引擎”的有效運(yùn)作將幫助中國擺脫20世紀(jì)末某些拉丁美洲經(jīng)濟(jì)體所經(jīng)歷的中等收入陷阱。
李克強(qiáng)的演講較長，但他演講的關(guān)鍵內(nèi)容就是中國將如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)放緩和低水平經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。更重要的是，因?yàn)橹袊呀?jīng)成為中等收入國家，接下來的目標(biāo)是成為高收入國家，所以人們擔(dān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)放緩是否會(huì)導(dǎo)致中國掉入中等收入陷阱。
李克強(qiáng)沒有立刻回答這個(gè)問題，也沒有提及中國過去的輝煌成就。演講一開始，他充分地展示了他的幽默和個(gè)人魅力，“達(dá)沃斯的確是一個(gè)美麗、寧靜、安詳?shù)男℃?zhèn)。但是，我們現(xiàn)在所處的世界并不平靜，甚至不安寧。我們需要應(yīng)對新的局勢，昨天晚上施瓦布先生告訴我，達(dá)沃斯曾經(jīng)是治療肺部疾病的療養(yǎng)圣地，因?yàn)楸P尼西林發(fā)明、推廣和普及，達(dá)沃斯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型了。他從肺部上升到了腦部，這里已經(jīng)成為世界腦力風(fēng)暴智力的中心之一。我們需要新的盤尼西林來應(yīng)對國際局勢的新的挑戰(zhàn)。”
接下來，他開始為中國自身的問題開一劑新的“盤尼西林”。他用“雙中高”來形容中國中期發(fā)展目標(biāo)。“雙中高”意味著經(jīng)濟(jì)增長將從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將從低水平轉(zhuǎn)向中高水平。
他認(rèn)為中國有兩個(gè)選擇，要么像過去一樣為了實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展而選擇“強(qiáng)刺激”，要么拒絕“大水漫灌”從而實(shí)現(xiàn)中高速增長，也就是不實(shí)施不受控制的量化寬松政策。李克強(qiáng)隨即表明了他的選擇，說“我們當(dāng)然是選擇后者”。
但是如何才能實(shí)現(xiàn)中高速增長和中高水平的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，李克強(qiáng)希望通過世界經(jīng)濟(jì)論壇向與會(huì)代表展示中國為這一目標(biāo)將會(huì)做出的努力。
首先，他指出在沒有強(qiáng)刺激的條件下，中國2014年度7.4%的經(jīng)濟(jì)增長率仍是世界主要經(jīng)濟(jì)體中最高的。此外,同年中國創(chuàng)造了超過1300萬個(gè)新的工作崗位，這已達(dá)到歷史最高紀(jì)錄。
第二，李克強(qiáng)表示中國不會(huì)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)或是金融危機(jī)，2014年的通貨膨脹率為2%，這代表仍有刺激的空間。70%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方性債務(wù)為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供了基礎(chǔ)。
第三，李克強(qiáng)表示中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿θQ于龐大的國內(nèi)市場，9億勤勞肯干的勞動(dòng)力，還有積極主動(dòng)的政府管理。
最后，他點(diǎn)出用“雙引擎”的概念來推動(dòng)中國未來十年到二十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擺脫中等收入的陷阱。
第一個(gè)增長引擎是更自由的市場，鼓勵(lì)人們更有創(chuàng)造力的創(chuàng)業(yè)。另外，中國有高達(dá)50%儲(chǔ)蓄率，這為內(nèi)生增長提供充足的財(cái)政資源。
李克強(qiáng)用兩個(gè)有趣的例子表明市場改革能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡。第一個(gè)是20世紀(jì)70年代的農(nóng)村改革。這次改革促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力，這以后中國才能夠生產(chǎn)足夠的糧食來滿足其龐大的人口，在1978年到1985年間農(nóng)村人均收入每年提高15%。第二個(gè)例子是他剛剛訪問的中國東部的小村子。村子里700多個(gè)家庭開了2800個(gè)網(wǎng)店，每天將超過3000萬件的商品發(fā)往世界各地。
如果自由市場被認(rèn)為是一個(gè)新的增長引擎，在李克強(qiáng)的理念中，政府管理機(jī)制目前發(fā)展滯后，需要改良。他在達(dá)沃斯所說的正是國務(wù)院在他的領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)正在做的。
政府方面最大的改革是減少各政府職能機(jī)構(gòu)檢查和批準(zhǔn)的數(shù)量，這樣國有和私有企業(yè)遇到的限制會(huì)減少。同樣，也能減少腐敗尋租空間。
李克強(qiáng)認(rèn)為，政府也將改變其職能以滿足人們在新形勢下對社會(huì)的需求，例如創(chuàng)造更多的公共服務(wù)——城市基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、公共衛(wèi)生和教育等。中央政府及地方政府應(yīng)該找到一個(gè)更好的、更有效的方式提供這些服務(wù)。例如，公共設(shè)施和服務(wù)可以不完全由政府本身籌資建設(shè)。私人資本可以在打破融資瓶頸和提高效率上發(fā)揮重要作用。例如，2014年，中國西部的一個(gè)廢水處理設(shè)施造價(jià)3億元人民幣，而一個(gè)德國供水服務(wù)公司提供了70%的資金。通過允許私人和外國資本參與公共設(shè)施的建設(shè)，中國可以很容易加快城市化進(jìn)程。
總體看，李克強(qiáng)的演講清晰有力，他提出很多我們之前沒聽過的新的有創(chuàng)造力的概念。通過鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)和重新定義政府角色，他相信中國在未來十幾二十年能夠維持一個(gè)相對較高的經(jīng)濟(jì)增長速度。中國需要一個(gè)和平的外部環(huán)境，它不僅需要關(guān)注自身的事務(wù)，還需要關(guān)注世界其他國家。
一個(gè)龐大的國內(nèi)市場、眾多的人口、高儲(chǔ)蓄率、勤奮又充滿創(chuàng)新能力的9億名工人還有積極的政府，這意味著中國有能力維持一個(gè)中高速增長和創(chuàng)建一個(gè)新的中高水平經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這些也會(huì)幫助中國擺脫所謂的中等收入陷阱。我認(rèn)為這些是李克強(qiáng)總理傳達(dá)過的最有力的信息，這將會(huì)極大的幫助世界其它國家了解中國這個(gè)世界領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。
作者：姚樹潔，諾丁漢大學(xué)和重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授
（編輯：齊磊）
