中新網(wǎng)3月27日電 據(jù)工信部網(wǎng)站消息，工信部日前發(fā)布《國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地2017年工作要點(diǎn)》，《工作要點(diǎn)》要求，深入落實(shí)“中國制造2025”，加快創(chuàng)新綠色發(fā)展；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；落實(shí)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略和改革任務(wù)，完善相關(guān)支持舉措；完善示范基地工作體系，提高創(chuàng)建管理水平。
資料圖 由中國北車長客公司制造，將服務(wù)于巴西里約熱內(nèi)盧2016年奧運(yùn)會(huì)的首列地鐵車在長春下線。中新社發(fā) 張瑤 攝
一、深入落實(shí)“中國制造2025”，加快創(chuàng)新綠色發(fā)展
(一)實(shí)施示范基地卓越提升計(jì)劃
1.研究制定“中國制造2025”示范基地卓越提升計(jì)劃實(shí)施方案，開展首批卓越提升試點(diǎn)遴選工作，通過培育創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，打造“中國制造2025”示范區(qū)，成為有全球影響力和競爭力的先進(jìn)制造基地。
2.聯(lián)合“中國制造2025”示范基地卓越提升試點(diǎn)所在地政府，及時(shí)宣傳報(bào)道卓越提升計(jì)劃進(jìn)展情況以及首批卓越提升試點(diǎn)對象的工作推進(jìn)情況。
(二)加強(qiáng)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
3.重點(diǎn)依托國家示范基地已有創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、科研院所、高等院校等各類創(chuàng)新主體，推進(jìn)區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，提供促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新的公共服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。
4.選擇新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持在國家示范基地推動(dòng)建設(shè)一批新產(chǎn)品推廣應(yīng)用中心。
(三)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程
5.鼓勵(lì)“四基”企業(yè)集聚集約發(fā)展，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，依托示范基地，培育和建設(shè)一批特色鮮明、具備國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引領(lǐng)推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)基”工程實(shí)施。
6.重點(diǎn)依托國家示范基地，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等十大領(lǐng)域在“四基”領(lǐng)域?qū)嵤耙粩堊印蓖黄菩袆?dòng)。
(四)培育區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)
7.支持有條件的示范基地加快培育一批知名度高、美譽(yù)度好、競爭力強(qiáng)、附加值高的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌，開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)、示范區(qū)建設(shè)。
(五)推行綠色制造體系
8.在示范基地試點(diǎn)推行綠色制造體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)品、工廠、園區(qū)綠色化發(fā)展，支持有條件的示范基地建設(shè)綠色園區(qū)。
(六)開展節(jié)能減排試點(diǎn)示范
9.實(shí)施電力需求側(cè)管理行動(dòng)，形成全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)、園區(qū)，在示范基地中開展示范推廣，并發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化能源資源配置。
10.支持在沿海地區(qū)的示范基地開展集中推廣應(yīng)用海水淡化的試點(diǎn)，培育海水淡化與綠色應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的海水淡化裝置。
二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
(七)推進(jìn)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)
11.優(yōu)先從示范基地中，遴選建設(shè)大企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，支持建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)”平臺(tái)和面向中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)。
12.鼓勵(lì)示范基地開展小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)和申報(bào)國家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，符合條件的，優(yōu)先予以認(rèn)定。
(八)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+示范基地發(fā)展
13.以國家示范基地為核心，積極創(chuàng)建國家智能制造示范區(qū)，推動(dòng)智能制造由領(lǐng)先企業(yè)的點(diǎn)狀突破向區(qū)域制造業(yè)的整體提升邁進(jìn)。
14.加大對智慧化工園區(qū)(示范基地)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推廣，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)在相關(guān)示范基地中遴選示范典型，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。
(九)深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展
15.支持有條件的地區(qū)以國家示范基地為基礎(chǔ)和支撐，加快軍民協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)軍民深度融合，全面推進(jìn)軍民技術(shù)、成果、人才、信息等要素的雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
(十)加快新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基地創(chuàng)建
16.支持新興產(chǎn)業(yè)加快集群化發(fā)展，在示范基地申報(bào)和評(píng)審中，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)(云計(jì)算)產(chǎn)業(yè)、安全產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)建國家示范基地。
(十一)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
17.優(yōu)先支持在紡織服裝國家示范基地中開展創(chuàng)意設(shè)計(jì)平臺(tái)(園區(qū))建設(shè)，開展紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)試點(diǎn)示范的遴選與培育。
18.發(fā)揮好示范基地的引領(lǐng)和載體作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，支持跨區(qū)域合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)建設(shè)。
19.在國家示范基地中，優(yōu)先考慮建設(shè)“智慧集群”，選擇一批管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，開展“智慧集群”培育和建設(shè)工作。
三、落實(shí)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略和改革任務(wù)，完善相關(guān)支持舉措
(十二)承接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略落地實(shí)施
20.指導(dǎo)京津冀地區(qū)示范基地建立緊密長效的合作機(jī)制，加強(qiáng)相互交流合作與經(jīng)驗(yàn)分享，以國家示范基地為重要載體，深化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移工作。
21.出臺(tái)《長江經(jīng)濟(jì)帶世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施指南》，依托國家示范基地，打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織五大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
22.依托重點(diǎn)國家示范基地及其骨干企業(yè)，推動(dòng)在“一帶一路”沿線建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。
23.鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持有條件的地方培育示范基地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
(十三)推動(dòng)機(jī)制模式探索創(chuàng)新
24.貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕7號(hào))，推進(jìn)示范基地為代表的園區(qū)，積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，完善管理制度和政策體系，進(jìn)一步增強(qiáng)示范基地的功能優(yōu)勢和發(fā)展實(shí)力。
25.進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)和信息化部與國家開發(fā)銀行、中信集團(tuán)等合作機(jī)制作用，探索創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本及各類基金支持國家示范基地建設(shè)提升的合作新模式、新機(jī)制。
(十四)加大人才培養(yǎng)力度
26.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持部屬高校、研究院所與國家示范基地和基地內(nèi)骨干企業(yè)開展合作，共同建設(shè)研究生培養(yǎng)(實(shí)習(xí))基地、行業(yè)公共(共性)技術(shù)平臺(tái)，組織實(shí)施示范基地“博士服務(wù)團(tuán)”“專家服務(wù)團(tuán)”行動(dòng)。
27.建設(shè)高水平的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，優(yōu)先選拔國家示范基地中小企業(yè)優(yōu)秀管理人才參加企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)一批中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才。
28.加大技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，構(gòu)建校企對接平臺(tái)，加強(qiáng)示范基地與職業(yè)院校合作，培養(yǎng)緊缺型產(chǎn)業(yè)工人和高級(jí)技師。支持國家示范基地建立高技能人才培訓(xùn)中心和技能大師工作室。
(十五)加大示范基地工作宣傳
29.召開新聞發(fā)布會(huì)，宣傳示范基地工作進(jìn)展與成效，介紹“十三五”深入推進(jìn)示范基地工作的思路和舉措，提出2017年重點(diǎn)工作安排，對重要政策、重要舉措、重要成果等信息進(jìn)行宣傳、解讀、發(fā)布。
(十六)做好示范基地成果展示
30.在“中國制造2025”成果展上集中展示示范基地落實(shí)推進(jìn)“中國制造2025”的主要成果和典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)編制示范基地年度發(fā)展報(bào)告，擴(kuò)大示范基地品牌效應(yīng)和社會(huì)影響力。
四、完善示范基地工作體系，提高創(chuàng)建管理水平
(十七)開展新一批示范基地的申報(bào)與評(píng)審
31.完善國家示范基地部內(nèi)工作程序，加強(qiáng)示范基地創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范國家示范基地評(píng)審、管理工作的流程和要求。
32.組織開展2017年度國家示范基地申報(bào)和評(píng)審工作，好中選優(yōu)遴選“規(guī)模效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地”和首批“專業(yè)化細(xì)分領(lǐng)域競爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)示范基地”。
33.落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕14號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕7號(hào))，支持發(fā)展較好的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū)，積極創(chuàng)建國家示范基地，打造新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
(十八)開展首次示范基地發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)
34.完善國家示范基地發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)工作方案，結(jié)合示范基地年度發(fā)展數(shù)據(jù)等信息，對目前333家國家示范基地開展首次發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。
35.加強(qiáng)國家示范基地分級(jí)分類指導(dǎo)與動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，完善國家示范基地的退出機(jī)制，進(jìn)一步保持國家示范基地發(fā)展的先進(jìn)性。
(十九)建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性平臺(tái)
36.指導(dǎo)中國石化聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)委員會(huì)推動(dòng)在石化化工類示范基地建立聯(lián)盟組織，加強(qiáng)相互交流與合作。
37.依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和部屬單位，設(shè)立示范基地工作秘書處，籌建專家委，加強(qiáng)示范基地工作的研究、宣傳、培訓(xùn)和交流。
(二十)充分發(fā)揮智庫作用
38.充分發(fā)揮國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、高校等智庫作用，研究示范基地建設(shè)提升的前瞻性、戰(zhàn)略性等重大問題，組織專家對示范基地發(fā)展問診把脈，為示范基地發(fā)展提供智力支持。
