中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月8日訊 (記者 黃鑫) 中國標(biāo)準(zhǔn)動車組取得突破并開始試運(yùn)行、C919大型客機(jī)成功首飛、棉花等一批經(jīng)濟(jì)作物收獲機(jī)械填補(bǔ)了國內(nèi)空白、高精度數(shù)控齒輪磨床等產(chǎn)品躋身世界先進(jìn)行列……一批高端裝備制造創(chuàng)新成果正不斷涌現(xiàn)。
“兩年來,《中國制造2025》實(shí)施取得了初步成效,為穩(wěn)定工業(yè)增長、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。”工信部規(guī)劃司司長羅文接受《經(jīng)濟(jì)日報》記者采訪時表示,將繼續(xù)深化制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引導(dǎo)過剩產(chǎn)能主動退出,加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),發(fā)展個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化制造等新型制造模式。
頂層設(shè)計(jì)基本完成
“《中國制造2025》發(fā)布實(shí)施兩年來,頂層設(shè)計(jì)已基本完成。形成了以《中國制造2025》為引領(lǐng),11個專項(xiàng)規(guī)劃為骨干,重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖、工業(yè)“四基”發(fā)展目錄等綠皮書為補(bǔ)充,各地落實(shí)文件為支撐,橫向聯(lián)動、縱向貫通、各方面協(xié)同的政策體系。”工信部副部長辛國斌說。
《中國制造2025》提出的五大工程已率先啟動。目前,國家動力電池創(chuàng)新中心已掛牌成立,增材制造、工業(yè)機(jī)器人2家中心進(jìn)入創(chuàng)建階段;開展了226個智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)驗(yàn)證和新模式應(yīng)用項(xiàng)目,遴選了109個智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目;安排工業(yè)強(qiáng)基工程47個方向61個項(xiàng)目;推進(jìn)了綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、綠色產(chǎn)品評價、綠色工廠試點(diǎn)等工作;實(shí)施了增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計(jì)劃、新興產(chǎn)業(yè)重大工程包,以及軌道交通裝備、新能源汽車等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
“聚焦有限的目標(biāo),重大標(biāo)志性項(xiàng)目正加快推進(jìn)。”羅文介紹說,2016年遴選了4G演進(jìn)系統(tǒng)、柔性復(fù)合機(jī)器人及關(guān)鍵零部件等15個項(xiàng)目,集中政策資源加快實(shí)現(xiàn)工程化和產(chǎn)業(yè)化。目前,部分重大標(biāo)志性項(xiàng)目完成情況良好,并取得了突破性進(jìn)展。
此外,工信部批復(fù)了寧波等12個城市和蘇南五市、珠江西岸、長株潭等3個城市群為“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市(群)。通過《中國制造2025分省市指南》確定支持地方發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)地方特色發(fā)展和差異化發(fā)展。開展裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動、消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動和工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范,加快推動質(zhì)量和品牌服務(wù)平臺建設(shè)。
“總結(jié)兩年來推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)踐,我們的體會是,完善頂層設(shè)計(jì)和夯實(shí)基礎(chǔ)能力相結(jié)合是前提條件,穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合是內(nèi)在要求,引進(jìn)來和走出去相結(jié)合是戰(zhàn)略選擇,轉(zhuǎn)變政府職能和發(fā)揮市場主體作用相結(jié)合是實(shí)現(xiàn)途徑,中央部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和地方政府發(fā)揮因地施策相結(jié)合是根本保障。”辛國斌說。
夯基礎(chǔ)促創(chuàng)新
“《中國制造2025》實(shí)施兩年來,中國制造的創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力建設(shè)都有所提升。一方面,研發(fā)投入強(qiáng)度大幅提高、發(fā)明專利數(shù)量顯著增長,一批關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)了新的突破,企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出。另一方面,一批核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等問題得到初步解決,產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。”辛國斌說。
智能制造是《中國制造2025》的主攻方向。目前,數(shù)字化工程參考模型、安全一體化、評價體系等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)已成功開發(fā)。并初步建成一批智能工廠、數(shù)字化車間,首批109個智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目生產(chǎn)效率平均提高38%、能源效率提升9.5%、運(yùn)營成本降低21%。
制造業(yè)綠色發(fā)展水平也逐步提高。據(jù)羅文介紹,工信部已組織99家企業(yè)開展綠色涉及示范企業(yè)試點(diǎn),發(fā)布了覆蓋119種產(chǎn)品的綠色涉及產(chǎn)品名錄,制定綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈評價標(biāo)準(zhǔn),推動51家工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家低碳工業(yè)園區(qū)。目前,我國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗預(yù)計(jì)下降約5%;粉煤灰利用率達(dá)到71%、冶煉渣利用率達(dá)到75%、工業(yè)副產(chǎn)石膏利用率達(dá)到47%。
制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合效應(yīng)開始顯現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)廣泛融入研發(fā)設(shè)計(jì)各個環(huán)節(jié),2016年數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到61.8%;關(guān)鍵裝備的智能化步伐加快,工業(yè)企業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到38.2%;個性化定制在服裝、家居等行業(yè)加快推廣,協(xié)同研發(fā)制造在汽車、航空、航天等領(lǐng)域逐步興起,基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體不斷涌現(xiàn)。
“我們的很多產(chǎn)品在質(zhì)量安全性、穩(wěn)定性和一致性等方面與國外產(chǎn)品差距明顯。”羅文舉例說,比如,2016年消費(fèi)品國家監(jiān)督抽查總體不合格率達(dá)8.9%,出口商品長期處于國外通報召回問題產(chǎn)品數(shù)量的首位。在2016年世界品牌500強(qiáng)榜單中,美國有227家,我國有36家企業(yè),其中制造企業(yè)不足10家。
為此,工信部加強(qiáng)了質(zhì)量咨詢診斷和品牌培育工作,原材料、重大裝備等領(lǐng)域部分產(chǎn)品質(zhì)量接近國際先進(jìn)水平,品牌培育示范企業(yè)達(dá)251家,首批22家產(chǎn)業(yè)集群品牌試點(diǎn)企業(yè)的市場占有率平均提高2.3%。
優(yōu)先發(fā)展兩個產(chǎn)業(yè)
羅文指出,繼續(xù)推進(jìn)《中國制造2025》要優(yōu)先發(fā)展兩個核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),即新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。其中,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)突出軟件、集成電路、新型顯示、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬顯示、綠色計(jì)算、人工智能與智能硬件等戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),突破核心通用芯片設(shè)計(jì)與制造瓶頸,推動5G研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)要著力突破一批重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域急需的先進(jìn)鋼鐵材料、石化材料等先進(jìn)基礎(chǔ)材料,攻克一批高端裝備用特種合金、高性能纖維等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料,加強(qiáng)超導(dǎo)材料、納米材料、石墨烯等戰(zhàn)略前沿材料提前布局和研制。
生產(chǎn)要素脫實(shí)向虛、生產(chǎn)成本上升已成為當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展中的突出困難。而更重要的是,產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端裝備、核心芯片、控制系統(tǒng)、關(guān)鍵材料等大多依賴進(jìn)口,距離自主可控還有較大差距。比如,我國目前已成為全球第一大機(jī)器人市場,但在減速器、控制器和伺服電機(jī)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)久攻不克,還是要依靠進(jìn)口。
“要用好三個手段,即穩(wěn)定工業(yè)投資、擴(kuò)大信息消費(fèi)和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。”羅文分析說,要圍繞《中國制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域,制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指南,建立完善中國制造2025重大項(xiàng)目庫,形成接續(xù)不斷、滾動實(shí)施的項(xiàng)目儲備機(jī)制和良性循環(huán),來穩(wěn)定工業(yè)投資。同時,加快全光網(wǎng)城市建設(shè),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi),積極推動智能家庭、智能汽車等新型終端研發(fā)和應(yīng)用,從而擴(kuò)大信息消費(fèi)。
羅文表示,要支持優(yōu)勢企業(yè)建立境外產(chǎn)業(yè)園,帶動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”;支持重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與國外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),帶動技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)等體系化“走出去”。
“核心技術(shù)是花錢買不來的。目前發(fā)達(dá)國家對我國在一些技術(shù)、裝備和產(chǎn)品方面是限制的。近期,一些中國企業(yè)出于自身戰(zhàn)略考慮,收購兼并了外資企業(yè),這些都是市場行為,也是企業(yè)在市場中的自主選擇。”辛國斌強(qiáng)調(diào),高科技產(chǎn)業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力,這些領(lǐng)域的一個共同特點(diǎn)是投入高、風(fēng)險大、不確定性強(qiáng),政府給予一定的引導(dǎo)和扶持是各國的通行做法。但是,技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭歸根結(jié)底要靠企業(yè),政府代替不了,也左右不了。
