(潮起海之南)海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年：探求“特”之路不曾停歇

編者按：今年4月海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來30周年。本社今日起開設(shè)“潮起海之南”專欄，報(bào)道海南舉辦的重要紀(jì)念活動(dòng)，展現(xiàn)海南30年來的發(fā)展歷程，瞻望新時(shí)代海南的新作為。敬請垂注!

中新社海口4月1日電題：海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年：探求“特”之路不曾停歇

中新社記者尹海明 王子謙

1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年來，海南從“沒有一個(gè)紅綠燈”的落后邊陲島嶼，發(fā)展成為“可上九天攬?jiān)拢上挛逖笞谨M”的獨(dú)具優(yōu)勢的國際旅游島，是中國改革開放的重要窗口之一。回眸30年，海南在“特”的道路上不斷探索。

　　資料圖：海南三亞。中新社記者駱云飛攝

海南追求“特”的步伐不曾停歇

從建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到8年前建設(shè)國際旅游島，中央賦予海南一系列特殊政策，海南也陸續(xù)推出了一系列領(lǐng)風(fēng)氣之先的改革。

1988年8月，海南省政府本著實(shí)施比當(dāng)時(shí)深圳等特區(qū)更“特”的政策措施，公布了一系列政策，實(shí)行資金、境外人員、貨物等三個(gè)“進(jìn)出自由”原則。這些政策的出臺(tái)，既蘊(yùn)含了海南發(fā)展過程中“摸著石頭過河”的嘗試，也反映了海南“敢為天下先”的追求。

1988年還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的年代，當(dāng)年9月，中共海南省委提出實(shí)施市場經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)不分經(jīng)濟(jì)成份，一律實(shí)行平等競爭。海南經(jīng)濟(jì)報(bào)原總編輯王太喜說，這是海南領(lǐng)先全國，在改革開放方面所做出的貢獻(xiàn)。

同年，海南率先進(jìn)行省級(jí)機(jī)構(gòu)改革試驗(yàn)，實(shí)行省直管縣體制，探索“小政府、大社會(huì)”管理架構(gòu)。這項(xiàng)改革的參與者、海南省委黨校原副校長廖遜日前接受中新社采訪時(shí)認(rèn)為，這項(xiàng)改革為全國行政管理體制改革提供了經(jīng)驗(yàn)。

率先推行全民所有制企業(yè)股份制試點(diǎn)、率先實(shí)行糧食購銷同價(jià)改革、率先以立法形式確立與國際慣例接軌的企業(yè)法人直接登記制度、率先推行社會(huì)保障體制改革、實(shí)行“一腳油門踩到底”的燃油附加費(fèi)改革、率先實(shí)行落地簽證……一項(xiàng)項(xiàng)突破當(dāng)時(shí)體制藩籬的改革，引領(lǐng)全國相關(guān)領(lǐng)域的改革開放，至今仍深遠(yuǎn)影響。

近十年來，海南又創(chuàng)新小額信貸模式帶動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展;推動(dòng)國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略;建立三沙市扛起國家擔(dān)當(dāng);成為全國第一批司法體制改革試點(diǎn)省份;開展極簡審批、“不見面審批”，深化行政審批制度改革;建立了全省統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)開放平臺(tái)等。

2015年6月，海南在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)備受關(guān)注。海南省規(guī)劃委員會(huì)主任丁式江受訪時(shí)表示，“多規(guī)合一”在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等六類空間性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，繪就了全省“一張規(guī)劃藍(lán)圖”。

當(dāng)前海南還有何“特”?

30年改革開放的探索，夯實(shí)了海南發(fā)展基礎(chǔ)，形成了海南新的特色優(yōu)勢。

在特區(qū)政策普惠的當(dāng)下，海南還有什么“特”?海南省委書記劉賜貴在今年全國兩會(huì)上表示，海南擁有獨(dú)特的“三大優(yōu)勢”——生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢，省域國際旅游島優(yōu)勢。

海南30年來始終堅(jiān)持“生態(tài)立省”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量長期保持全國一流。作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，國家賦予海南改革開放排頭兵、試驗(yàn)田和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)等重要功能。作為中國唯一的省域國際旅游島，離境退稅、離島免稅、26國免簽政策等政策，以及便捷的空中航線，讓海南成為中國旅游最自由、最實(shí)惠的地區(qū)之一。

　　資料圖：游客在海南暢享春節(jié)假期。中新社記者駱云飛攝

海南未來如何“特”?

見證和參與了海南30年發(fā)展的中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，海南未來發(fā)展，需要以更大開放來辦最大的特區(qū)，以區(qū)域開放帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開放，互相融合形成海南發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。

他認(rèn)為，海南“特”起來，就要努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：擴(kuò)大開放先行區(qū)、改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、泛南海經(jīng)濟(jì)合作先導(dǎo)區(qū)和綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

“海南已取得的成績是靠干出來的，未來海南深化改革開放也是要靠干出來。”劉賜貴多次表示，要發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的“特區(qū)精神”。(完)