鄉(xiāng)村振興譜新篇 助力老鄉(xiāng)奔小康
——貫徹落實習(xí)總書記2013年視察海南時的重要講話精神系列綜述之六
高空鳥瞰保亭黎族苗族自治縣布隆賽鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)。海南日報記者張茂攝
海南日報記者梁振君
關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村振興
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”
五年前，習(xí)近平總書記視察海南時的諄諄囑托，為新時代海南“三農(nóng)”工作定向?qū)Ш健－傊荽蟮氐木G水青山，留下了習(xí)總書記深厚的“三農(nóng)”情懷。
五年來，海南始終牢記囑托，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察海南時關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神和全國兩會精神以及中央農(nóng)村工作會議精神，深刻領(lǐng)會2018年中央一號文件精神，認真落實省第七次黨代會和省委七屆二次、三次全會精神，以及《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》的要求，抓好“九個堅持不懈”，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)美好新海南。一是堅持不懈以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，二是堅持不懈推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，三是堅持不懈推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，四是堅持不懈以六大專項整治為抓手搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，五是堅持不懈推進“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，六是堅持不懈推進鄉(xiāng)村文明大行動，七是堅持不懈打好脫貧攻堅戰(zhàn)，八是堅持不懈搞好農(nóng)村基本公共服務(wù)，九是堅持不懈開展鄉(xiāng)村治理，扎扎實實做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，積極推動海南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，進而帶動海南農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力譜寫新時代海南鄉(xiāng)村振興新篇章。
興產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興有底氣
農(nóng)業(yè)強，產(chǎn)業(yè)必須強。產(chǎn)業(yè)旺，鄉(xiāng)村振興才有底氣。
陽春三月，瓊海市龍壽洋萬畝田野公園，在農(nóng)田、綠道、荷塘、花海的點綴下，“城在園中，村在景中，人在畫中”的田園風(fēng)光讓人流連忘返，前來踏青的游人如織。位于公園內(nèi)的村莊也發(fā)生了很大變化，多文村即是其中之一。村民以土地入股，每年不僅有租金收入，還能在此打工，年底得分紅。“每月工資2000元，每畝土地年租金1300元，年底還能分紅。”村民孫其文一臉幸福。
在海南，像多文村這樣的村子還有很多。目前我省基本建成222個美麗鄉(xiāng)村，47個村莊被列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄，61個共享農(nóng)莊試點正在加快推進。
省委書記劉賜貴指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。近年來，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記2013年4月視察海南時關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示，率先在全國實施省域“多規(guī)合一”改革，大力推進“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全力開展脫貧攻堅，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治和文明生態(tài)村創(chuàng)建，加快建設(shè)美麗海南百鎮(zhèn)千村，推進全域旅游發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了良好基礎(chǔ)。
以習(xí)近平總書記的重要指示為根本遵循，省第七次黨代會明確提出，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓好農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，做大做強熱帶水果、花卉、冬季瓜菜、南藥黎藥和特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢品牌，推動農(nóng)業(yè)向高品質(zhì)、高效益、高產(chǎn)量轉(zhuǎn)型等。
在開展大研討大行動活動期間，省委更是將“如何深刻理解和貫徹落實：增強做好‘三農(nóng)’工作的自覺性和主動性，努力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上取得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，不斷開創(chuàng)‘三農(nóng)’工作新局面”作為十大課題之一，凝聚大智慧，形成了一批相對成熟的研討成果，后續(xù)還將推出一批重大改革發(fā)展新舉措。
2017年，我省出臺《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”的實施意見》，謀求在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上取得新突破，在促進農(nóng)民增收上取得新成效。五年來，海南銘記習(xí)近平總書記囑托，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進行了積極探索，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打造海南經(jīng)濟“王牌”。
轉(zhuǎn)方式，海南謀求從“量變”到“質(zhì)變”——
在海南首個獲批創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園——陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，荷蘭“智慧種植工廠”、新加坡“垂直旋轉(zhuǎn)耕種系統(tǒng)”等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式被完美移植，其生產(chǎn)的小黃瓜、美月西瓜、葉菜等有機農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，畝產(chǎn)效益近30萬元，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的近10倍。
調(diào)結(jié)構(gòu)，海南注重做好“加減法”——
2017年，我省共調(diào)減低效甘蔗種植面積15.1萬畝，近年來累計調(diào)減51.3萬畝，剩余36.6萬畝。發(fā)展熱帶水果、種桑養(yǎng)蠶、南藥等高效替代產(chǎn)業(yè)。在全國率先實現(xiàn)農(nóng)藥全程可溯。冬季瓜菜去冬今春新增種植面積10萬畝，達300萬畝。
促改革，海南著力向改革要動力、活力——
農(nóng)墾通過新一輪改革實現(xiàn)了政企分開，農(nóng)場轉(zhuǎn)企改制穩(wěn)步推進，社會管理屬地化基本完成，農(nóng)用地規(guī)范管理成效明顯，“八八”戰(zhàn)略積極實施，為全國農(nóng)墾系統(tǒng)改革提供了經(jīng)驗。
據(jù)統(tǒng)計，2013年海南農(nóng)業(yè)增加值增長6.3%，增速在全國排名第三位。2017年海南農(nóng)林牧漁業(yè)完成增加值1012.46億元，按可比價格計算，比上年增長3.8%。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達70%左右。
聚人才，鄉(xiāng)村振興有后勁
事靠人做，業(yè)由人興。
對于推動鄉(xiāng)村振興過程中人才的重要性，大學(xué)生村官、陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)母爸村黨總支書記、村委會主任陳飄有著深刻的體會，“人才聚集與鄉(xiāng)村發(fā)展是相輔相成的，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了可以吸引更多的人才，人才匱乏則會造成發(fā)展動力不足。”
令人欣慰的是，越來越多的有志青年投入到反哺家鄉(xiāng)的行動中。
兩年前，定安小伙胡詩澤放棄上海月入過萬元的外企工作，發(fā)起成立定安新竹次灘觀光旅游專業(yè)合作社，希望以自然農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、“自然學(xué)堂”等項目和載體，去引進更多城市家庭跟鄉(xiāng)村結(jié)對子，拉動城鄉(xiāng)互動。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”的重要論述，既講大邏輯又說大眾話，體現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深刻洞察、對農(nóng)民的殷殷情懷。
2018年是實現(xiàn)海南“三年脫貧攻堅”的最后一年。推動鄉(xiāng)村振興，精準脫貧是前提。
2015年至今，海南先后從機關(guān)選派1200多名優(yōu)秀年輕干部到“十三五”建檔立卡貧困村等類型村任第一書記，“把最能干的人派去打最硬的仗”。近年來，廣大駐村第一書記扎根基層拔窮根促發(fā)展，為這些貧困村帶來了新面貌和新希望。
在陵水黎族自治縣文羅鎮(zhèn)五星村，黃麗萍擔(dān)任村黨總支書記、村委會主任未滿兩年，但村民每次提起她，都情不自禁地伸出大拇指點贊。
2016年5月底，作為五星村致富帶頭人，黃麗萍以高票當(dāng)選文羅鎮(zhèn)史上首位女性村委會主任。針對原來的村干部隊伍作風(fēng)渙散的局面，她扎實推進黨建工作，規(guī)范“三會一課”等黨內(nèi)組織生活，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以實際行動帶頭立行立改，五星村“兩委”班子逐漸展現(xiàn)出新面貌。
在新時代，“給錢給物，不如選個好村支書、建個好支部”，這已成為許多村民的共同心聲。以“一核兩委一會”為模式的海南農(nóng)村治理體系正在推進。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人，培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育海南農(nóng)業(yè)的未來。
在陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地“智慧果蔬工場”，英州鎮(zhèn)高土村村民胡亞麗經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，從過去的“泥腿子”搖身變成了產(chǎn)業(yè)工人，每個月還能領(lǐng)到約3500元工資。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍和突擊隊。
“要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，著力培育新型經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平和效率。”習(xí)近平總書記的重要指示精神，為海南培育新型經(jīng)營主體、打造熱帶特色農(nóng)業(yè)“王牌”指明了出路和方向。
“這些年，農(nóng)戶加入合作社的積極性越來越高，與我們簽約的合作社從4年前的10個增加到目前的18個，帶動的農(nóng)戶數(shù)量從100多戶增加到276戶。”海南玫瑰谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長楊瑩說。
美生態(tài)，鄉(xiāng)村振興質(zhì)量高
椰林婆娑，萬泉河蜿蜒流過。在瓊海市嘉積鎮(zhèn)椰子寨村，村委會主任蔣大寧指著規(guī)劃圖說：“如今建一個公廁，都得按照規(guī)劃來做。村民建房，都得報建，不能高過椰子樹。”
按照中央總體部署，海南堅持不懈以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，以海南省總體規(guī)劃為依據(jù)，出臺海南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)。加強村莊建設(shè)風(fēng)貌管控，留住當(dāng)?shù)靥赜械牡赜颦h(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，不搞千鎮(zhèn)一面、千村一面，引導(dǎo)形成特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推動鄉(xiāng)村朝著“小而精、精而美”方向發(fā)展。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。
海南牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，把建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代農(nóng)村作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，堅持不懈以六大專項整治為抓手搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差;認真落實好省委七屆二次全會通過的關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)的30條硬措施，不折不扣抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實，舉一反三抓好環(huán)境問題治理;持續(xù)織密農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，努力打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。
省長沈曉明指出，良好的生態(tài)環(huán)境是海南的“金飯碗”，要像珍惜我們生命一樣保護好它。海南生態(tài)環(huán)境好不等于生態(tài)環(huán)保工作做得好，生態(tài)文明建設(shè)永遠在路上。
目前，海南70%的村莊形成了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理體系。截至2017年底，海南累計創(chuàng)建文明生態(tài)村17934個，占全省自然村總數(shù)的85.1%。海南正以文明大行動推動文明生態(tài)村創(chuàng)建再上新臺階，力爭用五年時間實現(xiàn)文明生態(tài)村創(chuàng)建全覆蓋。
2017年11月4日，在白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)舉辦的“啦奧門”慶豐收山蘭旅游文化節(jié)上，黎族村民用長桌宴、古法收割體驗、傳統(tǒng)歌舞、新米拍賣等豐富多彩的活動和游客共同分享豐收的喜悅。
在樂東黎族自治縣佛羅鎮(zhèn)新丹村文化廣場，下棋、聽瓊劇等極富文化韻味的活動，已成為村民休閑時光的首要方式。
這是海南推動鄉(xiāng)村文化振興的縮影。
這些年，海南牢記習(xí)總書記囑托，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)村民反對大操大辦、打牌賭博、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，樹立勤儉節(jié)約的文明新風(fēng)，提倡孝老愛親、勤勞守法等傳統(tǒng)美德;以文明生態(tài)村建設(shè)為抓手，帶動鄉(xiāng)村凈化、綠化、彩化、亮化、美化工作，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的人居環(huán)境，成效彰顯。
藍圖已然繪就，新征程業(yè)已起航。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，海南扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)美好新海南，一幅“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的瑰麗畫卷，正在海南綠水青山間徐徐展開。
(本報海口4月10日訊)
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