中國日報8月24日電（記者 陳衛(wèi)華） 7月6日，數(shù)百萬新浪微博用戶密切關(guān)注著“飛馬峰號”貨輪（Peak Pegasus）的動態(tài)，這艘載著7萬噸美國大豆的散貨船，力爭在中國對美國大豆征收25%懲罰性關(guān)稅生效前抵達中國大連港。
飛馬峰號還是沒能趕上截止日期，該船隨后在海上停留了一個月，每天花費12500美元（約合人民幣8.55萬元），最后于8月11日在大連港停靠，12日早上卸下貨物。
根據(jù)新稅率，這批價值超過2000萬美元的大豆繳納了約600萬美元的額外關(guān)稅。
7月6日，中國對包括大豆在內(nèi)的340億美元美國出口產(chǎn)品征收額外關(guān)稅，以回應(yīng)美國總統(tǒng)特朗普7月6日起對340億美元中國輸美口產(chǎn)品征收的25％懲罰性關(guān)稅。
美國從8月23日開始對額外160億美元中國進口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，中國以同等力度的反擊措施回應(yīng)。
特朗普還威脅要對中國對美出口的全部5050億美元產(chǎn)品征收新關(guān)稅。
中國是世界上最大的大豆進口國，美國大豆出口中約有60%進入中國市場。美國是中國第二大大豆出口國，僅次于巴西。2017年，中國進口了127億美元的美國大豆，主要用于生產(chǎn)食用油和動物飼料。
中美貿(mào)易爭端迫使越來越多的中國進口商轉(zhuǎn)向南美，包括巴西、阿根廷和烏拉圭等國家。
戴維?斯蒂芬斯（Davie Stephens）是肯塔基州的一位豆農(nóng)，也是美國大豆協(xié)會副會長，他在回應(yīng)特朗普關(guān)稅的聲明中說：“中國是美國大豆的最大進口國，我們不能失去這個重要的市場。”
斯蒂芬斯表示，大豆種植者和農(nóng)村將在未來幾年內(nèi)受到中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響。
美國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國是美國農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場。去年，美國對中國的農(nóng)業(yè)出口交易額總計達到238億美元，占美國總出口量的17%。
美國對中國出口量從2000年到2017年增長了700%，中國人民的生活水平快速提高，中國經(jīng)濟逐漸向消費型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，這對美國農(nóng)民和牧場主來說非常有吸引力——但現(xiàn)在受到中美貿(mào)易戰(zhàn)威脅，中美農(nóng)業(yè)貿(mào)易前景渺茫。
8月9日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊稱“中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補性很強”，但他警告說，特朗普發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)可能會迫使中國尋找替代伙伴，一旦中國找到了替代美國的進口渠道，美國農(nóng)民可能很難再重新獲得中國的市場份額。
中美經(jīng)濟的相互依賴關(guān)系不只體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上，幾乎遍及中美經(jīng)濟的方方面面。
2017年，飛機制造商波音公司預(yù)測，未來20年內(nèi)，中國航空市場預(yù)計需要購買7240架商用飛機，總值高達1.1萬億美元。。
中國已宣布對小型飛機實施報復(fù)性關(guān)稅，對大型波音飛機暫未采取措施。但隨著貿(mào)易戰(zhàn)升級，這種豁免可能不會持久。中美不斷惡化的貿(mào)易關(guān)系可能會為波音公司在中國市場的主要競爭對手空中客車公司提供發(fā)展機遇。
中國是波音飛機最大的商業(yè)市場，其生產(chǎn)的飛機中有四分之一交付給中國客戶。國際航空運輸協(xié)會（International Air Transport Association）預(yù)測，按乘客數(shù)量計算，到2024年，中國將取代美國成為全球最大的航空市場。
自20世紀70年代末中國改革開放以來，中美經(jīng)濟相互依存的關(guān)系日益顯著。外商直接投資推動下，中國經(jīng)濟的出口導(dǎo)向型增長模式，使中國向美國消費者提供了廉價的出口產(chǎn)品。
通用汽車公司去年在中國銷售了超過400萬輛汽車，而在美國本土才銷售了300萬輛。
中國于2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO），加速了與世界經(jīng)濟的融合，使中國成為包括許多美國公司在內(nèi)的跨國企業(yè)供應(yīng)鏈的重要組成部分。
總部位于紐約的榮鼎咨詢公司（Rhodium Group）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，美國在華直接投資交易已累計超過2560億美元，中國對美直接投資累計達到1400億美元。
自1979年以來，中美貿(mào)易額增長了200多倍，2017年中美貿(mào)易額達到了6360億美元，中國對美貨物貿(mào)易順差達到3750億美元。但2017年美國對中國的服務(wù)貿(mào)易順差為385億美元，隨著中國進一步開放金融服務(wù)業(yè)，這一數(shù)字預(yù)計將迅速增長。
牛津經(jīng)濟研究院（Oxford Economics）2017年的一項研究表明，中美貿(mào)易為美國提供了260萬個工作崗位，幫美國普通家庭一年節(jié)省850美元。
歷史學(xué)家尼亞爾?弗格森（Niall Ferguson）和經(jīng)濟學(xué)家莫里茨?舒拉里克（Moritz Schularick）用“中美國”（Chimerica）一詞形容中美兩個經(jīng)濟體，因為它們的關(guān)系十分密切。
美國耶魯大學(xué)杰克遜全球事務(wù)研究所高級研究員斯蒂芬?羅奇（Stephen Roach）表示，中美經(jīng)濟相互依存度越來越高。中國是世界第一大出口國，需要美國消費者和企業(yè)的支持以滿足外部需求。
摩根士丹利亞洲區(qū)前主席兼首席經(jīng)濟學(xué)家斯蒂芬?羅奇表示，美國依賴中國提供低成本的進口產(chǎn)品，使收入有限的消費者能夠維持生計。中國是美國第三大出口市場也是美國增長最快的出口市場，同時也是持有美國政府債券和其他美元資產(chǎn)最多的國家，對美國長期的預(yù)算赤字無疑是至關(guān)重要的支撐。
儲蓄問題
羅奇表示，“隨著時間的推移，中國的再平衡將需求結(jié)構(gòu)從出口轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費，我懷疑中美相互依賴的關(guān)系會減弱。”
羅奇認為，隨著中國從盈余儲蓄轉(zhuǎn)為吸納儲蓄，剩下來用于支持美國的儲蓄就會較少——鑒于美國的儲蓄問題可能會隨著美國預(yù)算赤字在未來幾年急劇擴大而變得越來越糟糕，這可能會造成非常嚴重的結(jié)果。
羅奇在2014年出版了《失衡——美國和中國相互依存》（Unbalanced: The Codependency of America and China）一書，他認為，“這種‘不對稱的再平衡’——中國減少儲蓄，美國浪費重新儲蓄的機會——始終是對兩者相互依賴的最大威脅。”
2008年全球金融危機爆發(fā)之后，中國開始推動經(jīng)濟再平衡，以避免所謂的中等收入陷阱，并將其經(jīng)濟從出口和債務(wù)投資驅(qū)動的增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾噰鴥?nèi)消費、創(chuàng)新和提升供應(yīng)鏈全球競爭力的可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式。
隨著消費、服務(wù)和技術(shù)領(lǐng)域成為中國經(jīng)濟增長的新引擎，中國在經(jīng)濟再平衡上已經(jīng)取得了巨大的成功。
咨詢公司麥肯錫（McKinsey）5月份的一份報告稱，從高科技獨角獸公司到精細化工業(yè)，中國經(jīng)濟正在迅猛發(fā)展。（獨角獸公司一般指估值達到10億美元以上,并且創(chuàng)辦時間相對較短的公司）。
該報告稱，中國的電子商務(wù)市場從白手起家到現(xiàn)在成為世界上最大的電子商務(wù)市場，占該行業(yè)全球交易量40%以上。由于中國消費者早期對移動支付十分歡迎，現(xiàn)在中國的移動支付交易額是美國的11倍。
從高鐵到機場，再到橋梁、高速公路和地鐵系統(tǒng)，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展給世界留下了深刻的印象。
經(jīng)濟的迅速發(fā)展不僅使中國成為了美國和其他發(fā)達經(jīng)濟體的貿(mào)易伙伴，而且逐漸被看成它們的競爭對手。日益緊密的經(jīng)濟聯(lián)系也導(dǎo)致了更多的摩擦。
多年來，中美兩國一直在進行對話以解決彼此的關(guān)切，比如一年一度的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和商貿(mào)聯(lián)合委員會，對話內(nèi)容從政府補貼、知識產(chǎn)權(quán)保護，到高科技產(chǎn)品出口和投資限制。
然而，特朗普撕毀了這個劇本。他沒有參與對話，而是直接發(fā)起和威脅中國和世界其他國家的關(guān)稅，包括以國家安全作為借口，使用過時的1974年的美國貿(mào)易法案301條款。該條款授權(quán)總統(tǒng)在某些情況下對外國政府采取報復(fù)性行動。
曾在世界貿(mào)易組織上訴機構(gòu)秘書處擔(dān)任法律事務(wù)官員、現(xiàn)卡托研究所研究員西蒙?萊斯特(Simon Lester)認為，美國會輸?shù)羧魏吾槍?01條款關(guān)稅的訴訟，但訴訟可能需要數(shù)年時間。
“我認為他(特朗普)真的相信雙邊貿(mào)易赤字是不利的。他不是唯一持這種觀點的人，只是其中最響亮的聲音。”萊斯特表示。
咨詢公司奧爾布萊特石橋集團(Albright Stonebridge Group)高級顧問、前美國商務(wù)部副助理部長亨利?萊文(Henry Levine)表示，特朗普決定對中國征收懲罰性關(guān)稅，反映了他長期以來根深蒂固的兩個信念。其一，貿(mào)易是一場零和游戲。其二，幾十年來，其他國家一直在通過貿(mào)易順差占美國的便宜，并在未公平承擔(dān)責(zé)任的情況下依賴其作為安全保障。
大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家不同意特朗普關(guān)于貿(mào)易赤字的觀點，萊斯特表示他可以舉出無數(shù)例子來解釋為什么那些觀點是錯誤的。自1976年以來，美國每年都出現(xiàn)貿(mào)易逆差，這在很大程度上是由美國的財政政策、低國內(nèi)儲蓄率以及美元作為全球儲備貨幣的職能造成的。
由于中國已經(jīng)成為了一條跨國企業(yè)流水線，美國對中國的貿(mào)易逆差正在誤導(dǎo)公眾。經(jīng)常被引用的例子是iPhone手機，它的組件來自世界各地。中國僅僅為每臺iPhone增加了大約10美元的勞動力成本，但按照美國海關(guān)的計算，這個數(shù)字在中國出口時超過了300美元。
據(jù)路透社報道，僅iPhone去年就為美國對華貿(mào)易逆差貢獻了157億美元，占美國對華貿(mào)易逆差的4.4%。
如此復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈，使彼得森國際經(jīng)濟研究所經(jīng)濟學(xué)家瑪麗?洛夫莉（Mary Lovely）得出結(jié)論：特朗普針對中國征收的301條款關(guān)稅，實際上對美國生產(chǎn)商不利，并損失了美國在東亞的盟友。
布魯金斯學(xué)會高級研究員、前美國財政部駐北京特使杜大偉（David Dollar）呼應(yīng)了這一觀點，他表示:“隨著美國（對中國）征收關(guān)稅，其他國家也將感受到一半的影響。”他補充稱，附帶損害還將波及在中國從事生產(chǎn)和運營的美國公司。
特朗普一直將美國就業(yè)崗位的流失歸咎于中國，但多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家認為，是企業(yè)的自動化進程而非中國或墨西哥造成了美國就業(yè)崗位的流失。
在奧巴馬政府任內(nèi)，中美曾就一項雙邊投資協(xié)定進行了談判，預(yù)計該協(xié)定將有助于增進兩國在21世紀的經(jīng)濟依存程度。
榮鼎咨詢的數(shù)據(jù)顯示，目前約有15萬個美國就業(yè)崗位得到了中國投資的支持。
在特朗普政府的領(lǐng)導(dǎo)下，雙邊投資協(xié)定談判陷入停滯，盡管企業(yè)界辯稱，這是特朗普青睞的對美國有利的雙邊協(xié)議之一。
特朗普政府支持加強對中國在美投資的限制，尤其是在科技領(lǐng)域。特朗普于8月13日簽署了《外國投資風(fēng)險評估現(xiàn)代化法案》(FIRRMA)，作為《國防授權(quán)法案》(National Defense Authorization Act)的一部分。
盡管FIRRMA沒有明確針對中國投資，但根據(jù)新法律，預(yù)計中國在科技領(lǐng)域的直接投資將面臨歷史上最嚴格的審查。
經(jīng)濟效益
去年12月公布的美國國家安全戰(zhàn)略將中國和俄羅斯列為修正主義大國和美國的戰(zhàn)略競爭對手。
彼得森國際經(jīng)濟研究所的高級研究員加里?赫夫鮑爾(Gary Hufbauer)表示，他本人和同事的分析表明，經(jīng)濟上的相互依賴對美國非常有利。但他表示，只要總統(tǒng)是特朗普，美國與其他國家的貿(mào)易和投資的相互依賴就會減少。
美國財政部負責(zé)國際貿(mào)易和投資政策的前副助理部長赫夫鮑爾表示:“這非常令人遺憾，而且對于兩國在創(chuàng)新和經(jīng)濟表現(xiàn)方面都將有所損失。”
卡內(nèi)基國際和平基金會研究院副院長包道格(Douglas Paal)表示，美國政府和國會中許多人的目標是減少甚至試圖消除經(jīng)濟相互依賴。
“這被稱為兩個經(jīng)濟體的‘脫鉤’。我認為兩國政府都沒有意識到這樣做的代價是什么。”他表示
耶魯大學(xué)的羅奇在最近的文章中駁斥了美國對中國工業(yè)政策的攻擊，認為許多工業(yè)化國家也實行或曾經(jīng)實行過這樣的政策。
他還駁斥了外國公司在中國組建合資企業(yè)時被迫轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)的說法。
“是的，當我們與合作伙伴一起創(chuàng)建中國第一家投資銀行時，我們分享了我們的商業(yè)慣例、專利產(chǎn)品和分銷系統(tǒng)。然而，與美國貿(mào)易代表(USTR)的說法相反，我們幾乎沒有被迫做出這些安排。”他表示，并引用了他在1995年將摩根士丹利與中國建設(shè)銀行合資組建中國國際金融公司的經(jīng)歷。
羅奇表示，兩國政府應(yīng)該停止征收關(guān)稅。“關(guān)稅是有損利益的，世界上不存在受益的貿(mào)易戰(zhàn)，”他反駁了特朗普之前在推特上說的“貿(mào)易戰(zhàn)是好的，并且容易打贏”。
羅奇表示，兩國應(yīng)致力于建立一個更健全的世貿(mào)組織框架，在兩國都長期支持的以規(guī)則為基礎(chǔ)的體系框架內(nèi)處理貿(mào)易爭端。
他警告稱，隨著時間的推移，人們的觀點有成為現(xiàn)實的風(fēng)險——美國開始相信中國偷走了專利技術(shù)，中國開始認為美國正試圖遏制中國和平崛起。
“當前的爭端越激烈，這些想法就越有可能在兩國的人們大眾心中根深蒂固。解決當前緊張局勢的緊迫性再怎么強調(diào)也不為過。”他補充道。
（編輯：齊磊）
