1972年，聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開人類環(huán)境會議。雖然中國當時仍然在十年動蕩時期，時任總理周恩來決定派出代表參會，這也是中國恢復了聯(lián)合國席位后參加的第一個大型國際會議。
“實事求是地講，我們是在對環(huán)境問題這一命題的內(nèi)涵和外延都很不清楚的情況下與人家展開辯論的。比如什么是‘酸雨’，比如對于建立全球環(huán)境監(jiān)測的提議，再如關于人口控制問題……”當時中國政府的代表、后來成為新中國第一任環(huán)境保護局局長的曲格平在一次接受媒體采訪時說。
據(jù)曲格平回憶，在此之前，中國對環(huán)境科學的基本問題都不清楚，“大家都把環(huán)境問題當做是資本主義制度的產(chǎn)物”。然而，從瑞典大會歸來后，與會代表對照中國現(xiàn)實，發(fā)現(xiàn)當時中國已經(jīng)面臨各種環(huán)境問題，其中最主要的就是工業(yè)化初期帶來的環(huán)境污染，以及對環(huán)保認知不足而忽視這些污染事件。
1973年，中國召開第一次環(huán)境保護會議，全國300名代表參會，共同完成了新中國的“環(huán)保啟蒙”。
實行改革開放后，中國經(jīng)濟開始高速發(fā)展，對環(huán)境保護也有了進一步認識。1979年，新中國第一部環(huán)境保護法律獲全國人大常委會審議通過并開始試行。自80年代開始，與海洋、草原、大氣、水資源等相關的環(huán)境保護法律相繼出臺，中國政府開始把環(huán)境保護確立為基本國策之一。1992年，中國首次提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。曲格平認為，在這一階段，中國的環(huán)保立法其實比發(fā)達國家晚不了幾年，但差別在于“有法不依”。
1993年開始，中國由計劃經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟，與大規(guī)模經(jīng)濟建設伴生的是環(huán)境的急轉直下。1993年至2001年間，“許多江河湖泊污水橫流，藍藻大暴發(fā)，甚至舟楫難行，沿江沿湖居民飲水發(fā)生困難；許多城市霧霾蔽日，空氣混濁，城市居民呼吸道疾病急劇上升”，于是環(huán)保部門啟動了規(guī)模污染治理的行動。
2002年到2012年的10年間，中國經(jīng)濟進入高速發(fā)展通道，也給環(huán)境保護帶來巨大壓力。在2006年，中國的主要污染物排放數(shù)值為二氧化硫2588萬噸，氮氧化物1523萬噸、化學需氧量1428萬噸、氨氮141萬噸，“達到歷史最高點”。
在此之后，雖然中國大力促進節(jié)能減排，但環(huán)境問題依然突出，與環(huán)保相關的事件也屢屢發(fā)生，促使全民經(jīng)歷了一場“環(huán)保覺醒“。
大氣污染治理
由“霧霾”引發(fā)的全民討論就是一個典型案例。2012年，中國國務院將PM 2.5的監(jiān)測列入新的空氣質量標準，一系列環(huán)保措施也由此而生。
● 2013年，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，包括減少污染物排放；嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增耗能；大力推行清潔生產(chǎn)；加快調(diào)整能源結構；強化節(jié)能環(huán)保指標約束；推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制，加大排污費征收力度，加大對大氣污染防治的信貸支持等。
● 2014年，北京政府領導層對污染“宣戰(zhàn)”，修改了自1989年以來實施的環(huán)境保護法律，強化對環(huán)境污染行為的懲處力度等。
● 2015年，由環(huán)保部牽頭的中央環(huán)保督查組成立，對全國各個地方進行環(huán)保檢查并通報違法違規(guī)問題，運行至今。
空氣污染是民眾高度關心的問題，政府加大力度的措施有望為治理污染打開局面。但中國要“走向綠色”，目前還面臨許多挑戰(zhàn)。
土壤污染防治
中國是全球土壤污染最嚴重的國家之一。近年來由土壤污染引發(fā)的事件頻繁出現(xiàn)，《時代周報》記者盤點，僅2018年就已經(jīng)發(fā)生了湖南常德巨型酸水坑、內(nèi)蒙古烏海強酸高毒性液體外流、江西工業(yè)園鉛污染等事件。
中國國家信息中心一篇分析土壤污染防治宏觀形勢的文章指出，為了解全國土壤污染形勢，環(huán)保部、國土資源部和農(nóng)業(yè)部等先后發(fā)布《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》、《全國耕地質量等級情況公告》和《全國耕地質量等別調(diào)查與評定主要數(shù)據(jù)成果的公告》，報告稱：
● 全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染十分嚴重，全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中輕度、中度和重度污染點位比例分別為2.3%、1.5%和1.1%。
● 在工礦業(yè)廢棄場地土壤環(huán)境問題突出的同時，耕地土壤環(huán)境質量更加令人擔憂，全國耕地退化面積比例超過40%，七至十等的劣質耕地比例達到27.9%，耕地土壤點位污染超標率達到19.4%，耕地質量整體表現(xiàn)為“四成退化、三成劣質、二成污染”的“四三二”狀態(tài)。
● 全國土壤污染總體呈現(xiàn)出“老債新賬、無機有機、場地耕地、土壤水體”等并存復合污染的嚴峻局面。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因。”
8月31日，中國通過了首部《土壤污染防治法》，將于2019年1月1日起開始實施。從此，土壤污染防治的規(guī)定有法可依。
地表水抗生素
中國地表水中抗生素泛濫的問題早在2014年已經(jīng)引起人們關注。《科學通報》曾發(fā)表一項綜述研究指出，在中國的河流、湖泊等天然水環(huán)境中，至少有158種藥物和個人護理品被檢出，其中抗生素類為68種。
以下為見諸媒體或者學術研究的不完全統(tǒng)計：珠江廣州河段地表水及污水廠中曾檢測到9 種抗生素。北京4個污水廠曾被檢出含13 種藥品。東江下游某市水源水、水廠水、管網(wǎng)及龍頭水各處采樣檢出17 種PPCPs殘留。上海市閔行區(qū)的2座污水廠中曾被檢測出含有5種頭孢類抗生素。大遼河水系曾檢出4類13種抗生素殘留。珠江三角洲北江水域的采樣顯示已受到磺胺類抗生素污染。
對地表水抗生素污染的討論，實質上是對中國抗生素濫用問題的擔憂。北京大學中國經(jīng)濟研究中心經(jīng)濟學教授李玲曾為世界經(jīng)濟論壇撰文稱，中國面臨巨大的抗生素濫用風險。李玲指出，中國人平均每年“掛8瓶水”，遠高于2.5至3瓶的國際人均水平。中國人均抗生素年消費量為138克左右，是美國人的10倍，已成為世界第一抗生素使用國。
世界衛(wèi)生組織的相關資料顯示，中國國內(nèi)住院患者的抗生素使用率高達80%，其中使用廣譜抗生素和聯(lián)合使用的占到58%，遠遠高于30%的國際水平。
塑料污染
如今，已經(jīng)有越來越多國家開始對塑料“宣戰(zhàn)”，飽受塑料污染困擾的中國也不應落后。
中國在2008年6月1日開始實行“限塑令”，禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋（即“超薄塑料購物袋”）。同時，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。
“限塑令”對遏制塑料污染，提高公眾環(huán)保意識起到了良好的效果。然而，近幾年，隨著網(wǎng)絡訂餐外賣、網(wǎng)購等的快速崛起，“限塑令”似乎管不到這些新興行業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計，2016年全國快遞行業(yè)消耗塑料袋約147億個，而國內(nèi)三大外賣平臺一年至少消耗73億個塑料包裝，“加起來遠超每年節(jié)約下來的塑料購物袋”。
此外，中國的塑料垃圾問題也有可能影響全球其他國家和地區(qū)。2015年《科學》期刊發(fā)表的一篇研究顯示，所調(diào)查的192個沿海國家和地區(qū)在2010年一共產(chǎn)生了2.75億噸塑料垃圾，其中480萬噸到1270萬噸進入海洋。其中，中國以塑料垃圾入海排放量132萬噸至353萬噸之間而排名第一。
《環(huán)境科學與技術》的一篇垃圾入海研究稱大多數(shù)塑料垃圾經(jīng)由河流入海，而全球90%的入海塑料垃圾集中來自10條河流。這10條河流中，8條位于亞洲，包括了中國的長江、黃河、海河、珠江。研究人員指出，減少這些河流中的垃圾將有助于緩解海洋塑料污染問題。
除了這些與民眾生活緊密相關的污染問題，自然資源、生態(tài)系統(tǒng)等眾多領域內(nèi)還有各種環(huán)境挑戰(zhàn)。雖然中國早已認識到不能走發(fā)達國家“先污染，后治理”的老路，但是“邊發(fā)展，邊治理”的道路依然不輕松。
“走向綠色”是所有人的心愿，你認為中國在環(huán)保領域的努力是否能夠應對環(huán)境挑戰(zhàn)？
作者：Karen Liu，F(xiàn)ormative Content作家
以上內(nèi)容僅代表作者個人觀點。
