9月初，中非合作論壇北京峰會(huì)將召開。自2000年成立以來，中非合作論壇就在不同時(shí)期為中非合作規(guī)劃路線圖。“真實(shí)親誠(chéng)”、“五大支柱”……中非合作碩果累累。如今，共建“一帶一路”又為中非合作增添新的動(dòng)力。中非24億人民正構(gòu)建更緊密的命運(yùn)共同體，攜手邁向合作共贏、共同發(fā)展的新時(shí)代。
中國(guó)外交“非洲年”
2018年可以稱作中國(guó)外交“非洲年”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員賀文萍近日撰文指出，7月21日至29日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平踏上非洲大陸，對(duì)塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)、南非和毛里求斯四國(guó)進(jìn)行了訪問。此次訪問涉及非洲的西部、東部、中部和南部，不僅拉緊了中非國(guó)家攜手前進(jìn)的合作紐帶，也為即將于9月在北京舉行的中非合作論壇峰會(huì)進(jìn)行了充分預(yù)熱。
6月7日，媒體記者在重慶中國(guó)三峽博物館“走進(jìn)非洲——中非珍品雕像藝術(shù)展”上參觀、拍攝。此次展覽于6月8日正式對(duì)公眾免費(fèi)開放，將持續(xù)至9月9日。（新華社記者 王全超 攝）
2013年3月25日，習(xí)近平主席在坦桑尼亞尼雷爾國(guó)際會(huì)議中心發(fā)表題為《永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠(chéng)伙伴》的演講，全面闡述新時(shí)期中非共謀和平、同促發(fā)展的政策主張。他說：對(duì)待非洲朋友，我們講一個(gè)“真”字；開展對(duì)非合作，我們講一個(gè)“實(shí)”字；加強(qiáng)中非友好，我們講一個(gè)“親”字；解決合作中的問題，我們講一個(gè)“誠(chéng)”字。
5年來，中非合作不斷深入，中非關(guān)系越來越緊密。
中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年，中非貿(mào)易額已達(dá)1700億美元，同比增長(zhǎng)14%，中國(guó)企業(yè)對(duì)非洲非金融類直接投資為31億美元，中國(guó)企業(yè)在非洲新簽承包工程合同額765億美元，完成營(yíng)業(yè)額512億美元，一批重大項(xiàng)目已取得積極進(jìn)展。
“中國(guó)自2009年起已連續(xù)9年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，非洲也成為中國(guó)第三大海外投資市場(chǎng)和第二大海外工程承包市場(chǎng)。”中國(guó)社科院西亞非洲研究所南非研究中心主任姚桂梅在接受本報(bào)采訪時(shí)說，“無(wú)論是投資、工程還是安全、人文領(lǐng)域，中非之間的交往可以說越來越多。”
其中，設(shè)施聯(lián)通無(wú)疑是中非合作的最大亮點(diǎn)之一。德國(guó)《南德意志報(bào)》網(wǎng)站注意到，中國(guó)已經(jīng)為非洲6200多公里的鐵路和5000多公里的公路提供了資金，例如從埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴到吉布提的鐵路線。吉布提剛剛開放了中國(guó)建設(shè)的自由貿(mào)易區(qū)，據(jù)稱那是非洲最大的自由貿(mào)易區(qū)。另一個(gè)例子是從肯尼亞港口城市蒙巴薩到首都內(nèi)羅畢的新鐵路線。該線路將繼續(xù)擴(kuò)建，最終會(huì)把肯尼亞和南蘇丹、盧旺達(dá)、布隆迪以及埃塞俄比亞連接起來。在許多長(zhǎng)期被忽視的地區(qū)就這樣誕生了急需的基礎(chǔ)設(shè)施。
論壇引領(lǐng)中非合作
“自2000年成立以來，每3年召開一次的中非合作論壇峰會(huì)在中非合作中就起到了引領(lǐng)和規(guī)劃的作用。”姚桂梅說。
2015年在約翰內(nèi)斯堡召開的中非合作論壇峰會(huì)更是將中非經(jīng)貿(mào)合作推向了新的高度。在約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，中國(guó)提出中非合作“五大支柱”和“十大合作計(jì)劃”。中非一致同意，將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國(guó)際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作——“五大支柱”為中非友好合作關(guān)系發(fā)展提供了有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。總額600億美元的“中非合作十大計(jì)劃”更是為“希望的大陸”帶來光明。
言必信，行必果。3年來，中非合作碩果累累。
比如，2017年5月31日通車的蒙內(nèi)鐵路是落實(shí)中非“十大合作計(jì)劃”的重要成果。開通一年多來，蒙內(nèi)鐵路為肯尼亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了巨大改變：運(yùn)送旅客158萬(wàn)人次、標(biāo)準(zhǔn)貨物集裝箱11.2萬(wàn)個(gè)，客運(yùn)平均上座率高達(dá)95.2％，貨運(yùn)能力也從最初的每月2.2萬(wàn)噸上升到21.4萬(wàn)噸。
這樣的例子比比皆是。比如在工業(yè)合作領(lǐng)域，中國(guó)為非洲中小企業(yè)發(fā)展增資50億美元專項(xiàng)貸款，新設(shè)100億美元中非產(chǎn)能合作基金，同時(shí)為非洲國(guó)家提供15萬(wàn)人次的專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。埃及蘇伊士運(yùn)河經(jīng)貿(mào)合作區(qū)自建設(shè)以來，產(chǎn)值已達(dá)7億美元，為當(dāng)?shù)卣U納稅費(fèi)5800萬(wàn)美元，帶動(dòng)就業(yè)3300人。
更重要的是，中國(guó)的對(duì)非政策注重授人以漁，幫非方筑巢引鳳，提高其“造血”能力。“中非在基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行合作，先修路，之后建立沿線工業(yè)園區(qū)，然后就可以生產(chǎn)出可供出口的產(chǎn)品……這就好像一串項(xiàng)鏈，用一根線把一顆顆珠子串起來，其結(jié)果自然就會(huì)是增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，填補(bǔ)當(dāng)?shù)毓I(yè)空白。”姚桂梅說。
肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔在視察蒙內(nèi)鐵路建設(shè)時(shí)說：“蒙內(nèi)鐵路將帶領(lǐng)肯尼亞開啟工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”
更緊密命運(yùn)共同體
中非合作為民眾帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。
非洲知名獨(dú)立無(wú)黨派調(diào)查機(jī)構(gòu)“非洲晴雨表”曾發(fā)布題為《中國(guó)在非洲影響力持續(xù)加強(qiáng)贏得廣泛積極評(píng)價(jià)》的報(bào)告。通過對(duì)來自非洲36個(gè)國(guó)家的5.4萬(wàn)名民眾進(jìn)行的調(diào)查，結(jié)果顯示，大部分非洲人認(rèn)為中國(guó)在非洲的活動(dòng)為各自國(guó)家的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，中國(guó)對(duì)非洲的基礎(chǔ)設(shè)施投資、在非洲的商貿(mào)活動(dòng)及中國(guó)制造的產(chǎn)品均得到積極評(píng)價(jià)。
長(zhǎng)居倫敦的地緣政治專家亞當(dāng)·加里在“歐亞未來”網(wǎng)站上發(fā)表評(píng)論文章稱，中國(guó)與非洲國(guó)家建立了以平等、尊重和信任為核心的雙贏的合作模式。中國(guó)的對(duì)非政策尊重平等主義，致力于為非洲廣大百姓謀福利。這就是為什么中國(guó)如今成為大多數(shù)非洲國(guó)家最重要的合作伙伴的原因。
“對(duì)非友好是中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)定的國(guó)家戰(zhàn)略選擇，不會(huì)因?yàn)橥饨缱兓l(fā)生任何動(dòng)搖。”姚桂梅說。2013年就任中國(guó)國(guó)家主席以及今年再次當(dāng)選連任后，習(xí)近平均選擇非洲作為首次出訪目的地，中非友誼的分量可見一斑。5年多來，習(xí)近平主席4次踏上非洲大陸。從真實(shí)親誠(chéng)到全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系以及“五大支柱”和“十大合作計(jì)劃”……從頂層設(shè)計(jì)到務(wù)實(shí)合作，“構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”的主線貫穿其中。
9月，中非合作論壇峰會(huì)將在北京舉行，主題將聚焦中非共建“一帶一路”，共筑中非命運(yùn)共同體，推動(dòng)“一帶一路”與聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程對(duì)接，與非盟《2063年議程》對(duì)接，與非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。
“亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路的示范效應(yīng)特別好。現(xiàn)在越來越多的非洲國(guó)家積極要求加入‘一帶一路’建設(shè)。我相信，9月中非合作論壇峰會(huì)之后，中非命運(yùn)共同體會(huì)更加緊密。”姚桂梅說。
（記者 張紅）
