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村主任充當(dāng)惡勢力“保護(hù)傘” 強(qiáng)占集體資源暴富

這個冬天,福建省廈門市海滄區(qū)青礁村原黨委副書記、村主任顏鳴秋“栽”了。就在顏鳴秋一籌莫展的時候,2009年8月海滄區(qū)村居換屆前夕,當(dāng)?shù)匾粋€黑社會性質(zhì)組織“鴻江社”頭目顏小敏找上門來。

村主任充當(dāng)惡勢力“保護(hù)傘” 強(qiáng)占集體資源暴富

來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報 2019-01-21 04:42
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這個冬天,福建省廈門市海滄區(qū)青礁村原黨委副書記、村主任顏鳴秋“栽”了。

2018年12月25日,顏鳴秋涉嫌職務(wù)侵占罪、強(qiáng)迫交易罪及非國家工作人員受賄罪一案在廈門市海滄區(qū)人民法院公開宣判,這也是海滄區(qū)在開展掃黑除惡專項斗爭以來宣判的首起“保護(hù)傘”案件。被告顏鳴秋數(shù)罪并罰,被判處有期徒刑8年9個月,并處罰金人民幣3萬元,沒收個人財產(chǎn)35萬元。

被告席上,顏鳴秋低著頭、佝僂著背?!爸v話請大聲一點”,審判長數(shù)次提醒。這個聲音含混不清的人,與在廈成高速A4標(biāo)段施工現(xiàn)場大聲威脅施工方“在我們村施工就要把工程地材和洞渣交給我們來做”的“黑惡”村長判若兩人,全無當(dāng)日的威風(fēng)。

拉票賄選、惡勢力扶持,“運作”當(dāng)選村主任

1981年初中畢業(yè)后,顏鳴秋先后從事屠宰、養(yǎng)鴨、保潔等工作,直到1997年才選上青礁村村委會委員。這一當(dāng)就是9年。2006年,又改任村黨支部委員。在社會上摸爬滾打多年,他認(rèn)準(zhǔn)一個歪理“權(quán)力能交換一切!”但自己一沒文化,二沒靠山,如何獲得權(quán)力?

就在顏鳴秋一籌莫展的時候,2009年8月海滄區(qū)村居換屆前夕,當(dāng)?shù)匾粋€黑社會性質(zhì)組織“鴻江社”頭目顏小敏找上門來。

顏小敏對顏鳴秋說:“我做工程地材生意需要村委會中有人支持,我出10萬元幫你競選村長,你當(dāng)選后,幫我爭取利益,賺了錢大家一起分!”面對權(quán)錢誘惑,顏鳴秋起初有些猶豫,“我已經(jīng)是村黨支部委員,官小一點責(zé)任也沒有那么大。”此時,同樣想通過村委會的平臺撈點“油水”的“發(fā)小”顏某武也找上門來,許諾只要顏鳴秋競選村長,就給他30萬元“贊助費”。這下,顏鳴秋不再搖擺,滿口答應(yīng)。

計劃有條不紊地進(jìn)行。顏鳴秋用這兩筆“贊助款”買來香煙逐戶發(fā)放,向村民拉票;選舉當(dāng)天,顏小敏派人在現(xiàn)場巡邏、盯梢,用非法手段確?!爸刃蚓弧保活侙Q秋成功當(dāng)選后,顏小敏更是為他大擺慶功宴,并全額買單……拉票賄選,加上同村黑惡勢力扶持,顏鳴秋不僅成功當(dāng)選村主任,且在任近10年。

顏鳴秋上任后,青礁村的工程、地材等村級事務(wù)被以顏小敏為首的黑惡勢力實際掌控。他只是顏小敏、顏某武等人“舍小利謀大利”的一枚棋子,久而久之,自己也成為了黑惡勢力的“保護(hù)傘”,一步步滑入違紀(jì)違法的深淵。

2018年8月13日,顏鳴秋在廈門市紀(jì)委監(jiān)委案件留置點含淚寫下檢查材料,坦陳“競選時就懷著當(dāng)選之后利用職權(quán)謀取私利的不良動機(jī)”。他終于醒悟,一直認(rèn)為能交換一切的權(quán)力,也將他的人身自由和家庭幸福交換給了鐵窗歲月,但大夢初醒,為時晚矣!

“報恩”充當(dāng)“保護(hù)傘”,小小“蠅貪”財源不斷

2010年,廈成高速A4標(biāo)段開工建設(shè),其中一個項目雷公山隧道經(jīng)過青礁村。這讓顏小敏、顏某武等人嗅到了商機(jī)。雷公山是一座石頭山,挖隧道產(chǎn)生的大量洞渣打碎成石子后,可進(jìn)一步加工變?yōu)榈V產(chǎn)資源出售。顏小敏、顏某武和另一名本村商人先后找過顏鳴秋,希望借由村委會的介紹信得到洞渣處理權(quán)。為了報答“恩情”,顏鳴秋確定了一項讓各方滿意的“利益均沾”方案:與顏小敏合作拿下洞渣處理權(quán),并將洞渣賣給顏某武,賣得收益與顏小敏約定“五五分成”。

洞渣是國有資產(chǎn),如何能占為己有?顏鳴秋對此沒少“下功夫”,顏小敏則毫不猶豫地決定采取強(qiáng)占的方式。2010年2月中鐵電氣化局雷公山隧道施工方進(jìn)場后,顏鳴秋和顏小敏馬不停蹄趕到現(xiàn)場阻攔施工。顏鳴秋對項目經(jīng)理說:“在我們村的地塊施工,工程的地材和洞渣就要給我們做,否則不能開工!”“到我們村做工程,也不打聽一下是誰的地盤,就敢開工?”顏小敏也蠻橫地對項目經(jīng)理說。

此后,顏鳴秋與顏小敏分了工:明面上,顏鳴秋負(fù)責(zé)打著“隧道占用村集體土地,要為村民謀利益”的幌子,協(xié)調(diào)區(qū)級和街道關(guān)系,爭取洞渣處理的“官方確權(quán)”;暗地里,顏鳴秋與顏小敏狼狽為奸,不僅指使村民以征地拆遷尚未處理好為由叫停施工,更指揮“鴻江社”眾“小弟”到施工現(xiàn)場滋擾,毀壞工地臨時基建設(shè)施。

因忌憚顏小敏的黑惡勢力,同時擔(dān)心施工受阻延誤工期,施工單位被迫同意將地材供應(yīng)權(quán)交出,由顏小敏實際操縱。2010年5月,海滄區(qū)政府召開專題會議,明確將A4標(biāo)段洞渣交由青礁村集體,處置收益作為村集體資產(chǎn)。然而,從區(qū)政府會議現(xiàn)場回村的顏鳴秋向村“兩委”成員隱瞞了這一事實,反而利用職務(wù)便利,私自以村委會名義出具介紹信,推薦由他實際控制的勞務(wù)隊與施工單位簽訂協(xié)議,與顏小敏、顏某武一起順利獲得洞渣處理權(quán),將處置收益占為己有。

通過非法占有洞渣并加工出售,顏鳴秋非法獲得收益152萬余元,顏小敏非法獲利上千萬元。源源不斷的現(xiàn)金流也為“鴻江社”的發(fā)展壯大提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

牛刀小試,不僅讓顏鳴秋嘗到了“芝麻官”也能“財源滾滾來”的甜頭,更讓他發(fā)現(xiàn)了利用村委會主任身份可以隨意出具工程招投標(biāo)介紹信這條“發(fā)財之道”。2010年至2018年間,他利用職務(wù)便利非法收受他人財物49萬元,其中大多數(shù)是私自以村委會名義推薦村民參與工程招投標(biāo)所得的“感謝費”。

或有心收斂收手,卻已深陷泥潭難自拔

“顏鳴秋被‘抓’了?不會吧!”在青礁村院前社寬闊的道路上,村民們聽到顏鳴秋被海滄區(qū)紀(jì)委監(jiān)委留置一事,都顯得有些吃驚。在不少村民口中,顏小敏因橫行鄉(xiāng)里不受待見,村委會主任顏鳴秋雖與他有些往來,但“到底不是一類人”。

在他們看來,顏鳴秋“很有些本事”,曾是村里的驕傲,是街道評選的先進(jìn),市級媒體也稱他為“城市綠洲締造者”。

就拿院前社來說,這里曾經(jīng)布滿鴨籠鴿舍,環(huán)境臟亂差。2014年,顏鳴秋帶領(lǐng)村民修繕保護(hù)古民居,打造城市菜地,扶持傳統(tǒng)手工技藝,讓古老的村落煥發(fā)新顏,吸引了臺胞來此投資創(chuàng)業(yè),不少離鄉(xiāng)大學(xué)生也回到當(dāng)?shù)刂Πl(fā)展,青礁村院前社成為讓人記得住鄉(xiāng)愁的閩臺生態(tài)文化村……

在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中,顏鳴秋是否動過收斂收手的念頭?或許有,但沾染了黑惡勢力的他,早已深陷泥潭不可自拔。在與紀(jì)委監(jiān)委辦案人員交談時,顏鳴秋透露:“我曾和顏小敏約定,村里的工程他不要插手。”但最終,因為顏小敏黑惡勢力迅速壯大,顏鳴秋不得不妥協(xié),將工程“照顧”給顏小敏的“小弟”們承包。與美麗的院前社、青礁古民居“大夫第”內(nèi)的書聲瑯瑯形成鮮明對比的,是盤踞在青礁村地界長達(dá)十幾年的以顏小敏為首的黑惡勢力團(tuán)伙。打著顏鳴秋等“保護(hù)傘”,“鴻江社”迅速壯大、稱霸一方,把村居風(fēng)氣攪得渾濁不堪、烏煙瘴氣。

2018年9月,顏鳴秋因涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題被開除黨籍,并移送司法機(jī)關(guān)。11月,以顏小敏為首的重大涉黑案件公開宣判,涉案人員被判處有期徒刑2年至21年不等。

“我對不起黨這么多年的培養(yǎng)教育,對不起我的老婆、孩子和父母,對不起全村人的期望。懇請法官、陪審員給我一個重新做人的機(jī)會……”在被法警押走時,顏鳴秋回頭深深望了一眼坐在“被告人家屬”席的妻子。他錯得一塌糊涂,只是人生沒有預(yù)演、無法重來。

◎新《條例》紅線

第七十五條 有下列行為之一的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分:

(一)在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動的;

(二)在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動,組織、慫恿、誘使他人投票、表決的;

(三)在選舉中進(jìn)行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動的。

搞有組織的拉票賄選,或者用公款拉票賄選的,從重或者加重處分。

第一百一十五條 利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾,或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。(陳蕾 劉晶)

(陳蕾 劉晶)

【責(zé)任編輯:張瑨瑄】
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