由中國就業(yè)促進(jìn)會主辦的“2018年度中國就業(yè)十件大事及地方就業(yè)創(chuàng)新事件”推薦評選活動于日前結(jié)束。經(jīng)地方推薦和專家評議，最終評選出2018年中國就業(yè)十件大事及地方就業(yè)創(chuàng)新事件。

2018年是我國改革開放40周年，是“十三五”規(guī)劃實施的攻堅之年，也是國家全面深化改革的關(guān)鍵之年。一年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地區(qū)、各部門和社會各方的共同努力，全國就業(yè)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，就業(yè)扶貧工作扎實推進(jìn),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。本次評選出的全國就業(yè)十件大事和地方就業(yè)創(chuàng)新事件，是2018年就業(yè)工作成果的集中體現(xiàn)和突出亮點。

2018年中國就業(yè)十件大事

一、中國就業(yè)改革發(fā)展40年成就輝煌，經(jīng)驗彌足珍貴，為進(jìn)一步深化改革、開創(chuàng)就業(yè)工作新局面奠定堅實基礎(chǔ)

2018年是我國改革開放40周年。40年來，中國就業(yè)改革發(fā)展取得舉世矚目的成就，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把就業(yè)和社會保障擺在重要位置，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，深刻把握就業(yè)工作規(guī)律，全面深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制改革，不斷豐富完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，就業(yè)總量持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)政策與就業(yè)服務(wù)體系日趨豐富完善，中國就業(yè)在實踐探索中走出了一條中國特色發(fā)展道路。40年就業(yè)改革發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗，40年來，黨中央、國務(wù)院始終高度重視就業(yè)工作，始終堅持為人民謀幸福的初心不改變，堅持市場導(dǎo)向的就業(yè)改革不動搖，堅持政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任不放松，堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動不偏離，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的發(fā)展道路不停步，為進(jìn)一步深化改革，開創(chuàng)就業(yè)工作新局面奠定了堅實基礎(chǔ)。在人社部指導(dǎo)下，中國就業(yè)促進(jìn)會舉辦紀(jì)念就業(yè)改革開放40周年座談會，總結(jié)歷史經(jīng)驗，傳承“鐵軍”精神，為實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)進(jìn)一步明確方向。

二、中央政治局會議將穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，國務(wù)院出臺促進(jìn)就業(yè)若干意見，為做好新時代就業(yè)工作指明方向

2018年7月31日，中央政治局會議明確要求做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，將穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”之首，放在更加突出位置。11月，國務(wù)院出臺《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變、經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大的背景，重點突出“穩(wěn)”，著力加強“促”，提出支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、積極實施培訓(xùn)、及時開展下崗失業(yè)人員幫扶等政策措施，打出促進(jìn)就業(yè)政策組合拳?！兑庖姟返某雠_，是現(xiàn)階段保障經(jīng)濟(jì)社會和諧平穩(wěn)發(fā)展的重要舉措，是把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置的具體實踐，是以人民為中心發(fā)展思想的充分體現(xiàn)，為做好新時代就業(yè)工作指明了方向。12月，就促會研究提出企業(yè)提升就業(yè)質(zhì)量的途徑和相關(guān)建議。

三、就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超額完成全年目標(biāo),就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高

2018年，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，由于黨中央、國務(wù)院始終堅持把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，全國就業(yè)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，超額完成目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)6年保持在1300萬人以上。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)551萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)181萬人。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率均保持低位。重點群體就業(yè)穩(wěn)中向好，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，困難群體就業(yè)援助力度加大。就業(yè)大局的穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

四、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新向更高水平更高質(zhì)量發(fā)展

2018年1月，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上指出，要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新開辟就業(yè)新渠道、培育“三農(nóng)”發(fā)展新動能。9月，國務(wù)院副總理胡春華在就業(yè)工作座談會上強調(diào)，要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動更多就業(yè)，全力做好就業(yè)幫扶和服務(wù)，兜住就業(yè)底線、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，提出推動更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增強創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)帶動作用、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策統(tǒng)籌和落實等打造“雙創(chuàng)”升級版的八個方面政策措施。10月，國務(wù)院總理李克強對2018年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周作出重要批示，指出：面對新形勢，要更大力度實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”。10月，國務(wù)院副總理胡春華在第三屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國選拔賽和決賽的閉幕式上強調(diào)，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“雙創(chuàng)”不斷向縱深發(fā)展，促進(jìn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，要落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升創(chuàng)新能力和效率，提高大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新水平。

五、堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以深度貧困地區(qū)為重點，努力擴(kuò)大貧困人口就業(yè)規(guī)模

2018年3月，人社部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于做好2018年就業(yè)扶貧工作的通知》，要求以促進(jìn)有勞動能力的貧困人口都能實現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo)，加大就業(yè)扶貧力度，確保零就業(yè)貧困戶至少一人實現(xiàn)就業(yè)。7月，人社部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)扶貧勞務(wù)協(xié)作提升勞務(wù)組織化程度的通知》，指導(dǎo)各地完善勞務(wù)協(xié)作機制，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)扶貧中勞務(wù)組織化程度。8月，人社部、財政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》，出臺新政全力推進(jìn)就業(yè)扶貧。8月，人社部印發(fā)《打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案》的通知，推動人力資源社會保障扶貧攻堅工作更加有效開展。8月，人社部印發(fā)《關(guān)于深入開展人力資源服務(wù)機構(gòu)助力脫貧攻堅行動的通知》，決定開展人力資源服務(wù)機構(gòu)助力脫貧攻堅行動。9月，人社部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動的通知》，提升職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧效果。12月，人社部召開全國推進(jìn)就業(yè)扶貧提高勞務(wù)組織化程度座談會，切實推動提高就業(yè)扶貧的勞務(wù)組織化程度，切實推動“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)就業(yè)扶貧工作。

六、著力推進(jìn)實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、基層成長計劃，千方百計穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)水平

2018年3月，人社部印發(fā)《關(guān)于做好2018年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，要求各地以實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃為抓手，突出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長兩大方向，確保高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定。4月，人社部聯(lián)合財政部印發(fā)《關(guān)于做好2018年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作的通知》，明確了合理確定招募規(guī)模、積極拓展服務(wù)崗位等九方面具體工作,全國新招募2.8萬高校畢業(yè)生到基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧服務(wù)。5月，國務(wù)院召開全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議，李克強總理作出重要批示，要求各方面形成合力，千方百計保持高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定。9月，人社部召開高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議，動員部署做好下一階段高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。11月，人社部印發(fā)《關(guān)于舉辦2018年全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動的通知》，更好促進(jìn)高校畢業(yè)生合理流動和配置，側(cè)重就業(yè)扶貧，重點面向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的高校畢業(yè)生開展專場招聘活動，并在四川省涼山州舉辦了“全國高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周涼山州專場招聘會”。人社部組織開展“筑夢未來 與你同行”主題宣傳活動，助推政策落實，持續(xù)開展全國高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周、大中城市聯(lián)合招聘等活動，集中開展就業(yè)指導(dǎo)，為畢業(yè)生提供便捷、精準(zhǔn)、高效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

七、更好發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，推動新時代人力資源市場建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

2018年5月，人社部召開全國人力資源市場建設(shè)工作座談會，明確更好發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮市場在促進(jìn)就業(yè)中的作用，加快建設(shè)人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。6月，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《人力資源市場暫行條例》，自2018年10月1日起施行?！稐l例》是系統(tǒng)規(guī)范在我國境內(nèi)通過人力資源市場求職、招聘和開展人力資源服務(wù)活動的第一部行政法規(guī)，對人力資源市場培育、人力資源服務(wù)機構(gòu)、人力資源市場活動規(guī)范、人力資源市場監(jiān)督管理及法律責(zé)任等作了全面規(guī)定。9月，人社部召開《人力資源市場暫行條例》貫徹實施工作全國電視電話會議，就《條例》貫徹實施工作進(jìn)行專題部署。同時，人社部印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<人力資源市場暫行條例>的通知》《關(guān)于做好人力資源服務(wù)行政許可及備案有關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)各地結(jié)合實際抓好《條例》貫徹實施工作。

八、推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)增長，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)制度

2018年3月至4月，人社部開展“公共就業(yè)服務(wù)我有話想說”活動，面向社會征集對全方位公共就業(yè)服務(wù)的意見建議。同期，就促會組織專家和一線工作者對構(gòu)建全方位公共就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行專題研究，提出重要建議。7月，人社部和國際勞工組織共同舉辦公共就業(yè)服務(wù)國際研討會，交流公共就業(yè)服務(wù)國際經(jīng)驗，探討新形勢下公共就業(yè)服務(wù)的發(fā)展。12月，人社部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》，提出完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)制度，擴(kuò)大服務(wù)供給，創(chuàng)新運行機制，提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全城、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)，以全方位公共就業(yè)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)增長。同月，人社部印發(fā)《關(guān)于開展2019年全國公共就業(yè)服務(wù)專項活動的通知》，要求各地在2019年統(tǒng)一組織開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動等10項全國性公共就業(yè)服務(wù)專項活動，努力形成“10+N”的專項活動格局，即10項全國公共就業(yè)服務(wù)專項活動，N項根據(jù)市場需求創(chuàng)造性開展的本地專項服務(wù)活動，著力打造公共就業(yè)服務(wù)品牌，為促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)局勢發(fā)揮積極作用。

九、創(chuàng)新中國特色技能人才培養(yǎng)模式，全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度

2018年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，提出要建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，這是當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的指導(dǎo)性文件。10月，人社部、財政部印發(fā)《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》，全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過企校合作、工學(xué)交替方式，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員參加企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)技能人才培養(yǎng)，壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人隊伍。同月，人社部印發(fā)《技能人才隊伍建設(shè)實施方案（2018—2020年）》，完善了2018-2020年技能人才隊伍建設(shè)工作的政策措施，要求制定出臺關(guān)于支持職業(yè)教育發(fā)展和加強技能人才隊伍建設(shè)的意見、關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見等多個政策文件。11月，人社部、財政部、國務(wù)院國資委共同召開全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制工作電視電話會議，部署全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制工作。

十、充分發(fā)揮失業(yè)保險功能作用，全面支持援企穩(wěn)崗、技能提升、脫貧攻堅取得實效

大力實施援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”，2018年共向68.1萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼197.7億元，惠及職工6445萬人。4月，人社部印發(fā)《關(guān)于實施失業(yè)保險支持技能提升“展翅行動”的通知》，推動各地深入實施失業(yè)保險技能提升補貼政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，助力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。2018年共向61.4萬人次職工發(fā)放技能提升補貼9.8億元。6月，人社部會同財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于使用失業(yè)保險基金支持脫貧攻堅的通知》，要求提高深度貧困地區(qū)失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)穩(wěn)崗補貼標(biāo)準(zhǔn)，放寬深度貧困地區(qū)參保職工技能提升補貼申領(lǐng)條件，允許吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)并簽訂勞動合同的事業(yè)單位享受穩(wěn)崗補貼政策和技能提升補貼政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險功能作用，支持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。9月，人社部、全國工商聯(lián)共同印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展“失業(yè)保險惠企政策進(jìn)民企”專項宣傳活動的通知》，要求省級及地市級人社部門和工商聯(lián)借助政企溝通平臺、結(jié)合工商聯(lián)“法律三進(jìn)”活動，每年至少舉辦一次集中政策宣講活動，助力民營企業(yè)攻堅克難、高質(zhì)量發(fā)展、充分吸納就業(yè)，助力建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

2018年地方就業(yè)創(chuàng)新事件

一、探索創(chuàng)新機制，助推雙創(chuàng)升級

一些省市不斷創(chuàng)新工作機制，強化平臺建設(shè)，積極出臺新政，助推雙創(chuàng)升級。河北省出臺“雙創(chuàng)雙服”實施意見，形成“1+30+1”體系；內(nèi)蒙古自治區(qū)開展四眾創(chuàng)業(yè)市場可持續(xù)發(fā)展研究，助推雙創(chuàng)工作；上海市打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“升級版”，從補社保、補場租、補載體、補首次創(chuàng)業(yè)等方面加大扶持力度；安徽省探索建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室，開展精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)；江西省啟動“創(chuàng)領(lǐng)美好”系列活動，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌；廣東省發(fā)布創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、打造國際風(fēng)投創(chuàng)投中心等15條具體實施意見推進(jìn)雙創(chuàng)；重慶市實施“渝創(chuàng)渝新”雙創(chuàng)促進(jìn)行動，助推大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體投身雙創(chuàng)實踐；陜西省出臺新政，以完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款機制為抓手助推雙創(chuàng)；青海省出臺實施意見，支持鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；杭州市舉辦國際眾創(chuàng)大會，發(fā)布創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)，優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)；成都市創(chuàng)新打造“一社區(qū)一品牌”就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心；西寧市建立以提升孵化效能為核心的聯(lián)動孵化機制，助力小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；無錫市聚焦八大群體，推進(jìn)“創(chuàng)響無錫”全民創(chuàng)業(yè)行動計劃；四平市創(chuàng)新構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系機制，開創(chuàng)“三四三”工作模式，多層次促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

二、主動適應(yīng)形勢，千方百計穩(wěn)定就業(yè)

一些省市制定出臺穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)政策措施，積極應(yīng)對風(fēng)險、緩解結(jié)構(gòu)性矛盾。福建省率先出臺十七條穩(wěn)就業(yè)政策，實施短期性、應(yīng)急性穩(wěn)就業(yè)措施，分產(chǎn)業(yè)分對象形成工作機制，強化推進(jìn)就業(yè)政策銜接性；山東省率先出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金風(fēng)險防控和監(jiān)督辦法，提出資金風(fēng)險防控步驟和重點舉措；重慶市破除城鄉(xiāng)壁壘暢通就業(yè)相關(guān)扶持政策享受渠道同時，開設(shè)93個特色職業(yè)工種，針對市場緊缺開展技能培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性矛盾；陜西省首創(chuàng)西安企業(yè)富余人員分流安置智能對接服務(wù)平臺，緩解特定群體再就業(yè)難題；滁州市探索建立“企業(yè)用工周轉(zhuǎn)池”制度，緩解用工難題；無錫市創(chuàng)新運用就業(yè)失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)研判就業(yè)形勢積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦；成都市著力打造“立體化結(jié)構(gòu)、數(shù)字化模式、多元化載體”宣傳平臺特色宣傳精細(xì)解讀就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政；張掖市實施千名創(chuàng)業(yè)者培育、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員典型培樹和家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)三大計劃，破解培育就業(yè)新動能瓶頸。

三、多措并舉，深入推進(jìn)脫貧攻堅

一些省市及基層縣區(qū)積極創(chuàng)新工作舉措，通過多種方式，綜合施策，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。江西省將“貧困家庭就業(yè)率”納入政府脫貧攻堅工作成效考核指標(biāo)體系；重慶市出臺吸納貧困勞動力就業(yè)一次性崗位補貼政策；寧夏自治區(qū)出臺就業(yè)扶貧工作若干意見、制定17條推進(jìn)貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施；陜西省創(chuàng)建新社區(qū)工廠就地就近吸納貧困勞動力；安徽省實施“2611”行蓄洪區(qū)勞務(wù)對接及定向招工；貴州省開發(fā)“貴州省農(nóng)民全員培訓(xùn)電視點播系統(tǒng)”，推進(jìn)農(nóng)民全員培訓(xùn)，促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)脫貧；重慶市在深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“百企進(jìn)村送萬崗”活動，搭建市場化就業(yè)對接平臺；新疆自治區(qū)深入實施南疆四地州深度貧困地區(qū)就業(yè)扶貧三年規(guī)劃，推行“六個一批”轉(zhuǎn)移就業(yè)助十萬群眾擺脫貧困；遼寧省建設(shè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化扶貧工廠，采取“四方聯(lián)創(chuàng)”扶貧模式，帶動貧困群眾脫貧；甘肅省扶持發(fā)展“扶貧車間”促進(jìn)建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；湖南省構(gòu)建“一網(wǎng)找人、兩頭匹配、四個精準(zhǔn)、三個清單”“1143”就業(yè)扶貧工作模式；綏寧縣創(chuàng)建農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，探索出“政府＋勞務(wù)公司＋勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人＋勞動力”四位一體的就業(yè)扶貧新模式;臺州市采取“五個加強”精準(zhǔn)實施東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作；衢州市與四川地區(qū)對口達(dá)成東西部就業(yè)扶貧勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，開展跨地區(qū)“造血式精準(zhǔn)扶貧”；固原市實施“勞動力素質(zhì)提升工程”，把提高勞動者素質(zhì)作為脫貧的治本之策；成都市創(chuàng)新對口扶貧藏區(qū)，援建公共就業(yè)實訓(xùn)基地，建成全省首個藏區(qū)扶貧技能培訓(xùn)基地;林芝市創(chuàng)新建設(shè)“永久精準(zhǔn)扶貧雙創(chuàng)孵化基地”、南平市積極推進(jìn)“153”工作法、襄陽市開展就業(yè)扶貧“大篷車”進(jìn)村“三聯(lián)三送”活動，就業(yè)扶貧工作成效明顯；安康市全面推廣以修腳師為主要工種的技能扶貧“紫陽經(jīng)驗”，提高貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

四、多渠道助推高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

一些省市高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，開辟多種渠道推動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。北京市在全國率先開啟“大創(chuàng)服務(wù)平臺+大創(chuàng)板”服務(wù)新模式，升級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺；天津市積極引導(dǎo)社會力量，搭建創(chuàng)業(yè)孵化基地平臺，助推大學(xué)生創(chuàng)辦民營企業(yè)；河北省、四川省出臺實施高校畢業(yè)生基層成長計劃實施意見并配套落實措施；山東省開展“名校人才直通車”活動，成為山東籍優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效途徑；江西省加強贛臺兩地合作交流，促進(jìn)臺灣青年來贛創(chuàng)業(yè)就業(yè)；四川省編發(fā)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策清單，集中公布現(xiàn)行大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，助推高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；杭州市開展大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)師友計劃，以“引領(lǐng)、成長、陪伴、分享”為服務(wù)理念，精準(zhǔn)服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；宜春市創(chuàng)新“三深三合”服務(wù)模式，實現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識能力的全鏈條培養(yǎng)；荊州市開發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信用支付系統(tǒng)，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)組織監(jiān)管和補貼落實。

五、全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒制，技能人才隊伍建設(shè)取得顯著成效

一些省市因地制宜，制定出臺多項政策措施，技能人才隊伍建設(shè)取得顯著成效。吉林省開展評選萬名“青年技術(shù)能手”行動，鼓勵青年技術(shù)工人立足崗位成才；湖南省出臺加強技能人才培養(yǎng)建設(shè)技工大省意見，勾勒技能人才培養(yǎng)藍(lán)圖，并出臺職業(yè)技能培訓(xùn)補貼辦法，強化和規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)補貼工作措施；廣西自治區(qū)舉辦農(nóng)民工技能大賽，對未列入國家職業(yè)資格目錄的競賽工種，頒發(fā)廣西農(nóng)民工技能大賽技能水平證書；福建省出臺實施意見，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度；安徽省在開展工學(xué)一體就業(yè)就學(xué)試點基礎(chǔ)上，創(chuàng)新企業(yè)技能人才培養(yǎng)模式，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制；山西省實施全民技能提升工程，幫助勞動者靠技能就業(yè)、靠技能增收、靠技能成才；浙江省出臺關(guān)于高水平打造高技能人才隊伍的意見，同時建立勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)制度，形成“工作一生、培訓(xùn)一生、記錄一生”的培訓(xùn)機制；河南省施行職業(yè)培訓(xùn)條例，明確政府、企業(yè)、職業(yè)院校（技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)以及勞動者在參與職業(yè)培訓(xùn)過程中的權(quán)利和義務(wù)；重慶市出臺對職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)在職職工崗位技能培訓(xùn)和就業(yè)適應(yīng)性培訓(xùn)的四類職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。

六、全力助推農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

一些省市及基層縣區(qū)結(jié)合實際，積極完善和創(chuàng)新農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)手段，促其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。吉林省出臺進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，完善返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地支持機制；湖北省出臺全省農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，為創(chuàng)業(yè)者提供“六大支持、一大服務(wù)”，即提供首次創(chuàng)業(yè)、示范獎補、創(chuàng)業(yè)平臺、稅費減免、融資貸款、項目用地支持，以及全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)；四川省政府出臺促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條措施，明確返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，經(jīng)依法登記注冊的可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策，并實施16條措施，為農(nóng)民工提供均等化公共服務(wù)，加強農(nóng)民工保障；菏澤市將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與招商引資、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等工作深度融合，大力發(fā)展歸雁經(jīng)濟(jì)，著力引導(dǎo)在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，探索出具有特色的全民創(chuàng)業(yè)新路。

七、打造大數(shù)據(jù)+就業(yè)服務(wù)平臺，強化公共就業(yè)服務(wù)手段

一些省市打造大數(shù)據(jù)+就業(yè)服務(wù)平臺，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)效能，不斷強化公共就業(yè)服務(wù)手段。天津市全面推廣應(yīng)用“農(nóng)民工實名盾”系統(tǒng)，綜合運用實名認(rèn)證和人像識別技術(shù)，為完善農(nóng)民工的管理服務(wù)提供了技術(shù)保障；吉林省實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款網(wǎng)上辦理，全程“零跑動”；黑龍江省搭建全省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”智慧服務(wù)平臺，有針對性地為畢業(yè)生推送就業(yè)崗位信息；內(nèi)蒙古自治區(qū)開通“精準(zhǔn)脫貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)在線學(xué)習(xí)網(wǎng)”，面向全區(qū)城鄉(xiāng)勞動者，特別是農(nóng)村牧區(qū)貧困勞動力提供免費在線培訓(xùn)；湖北省印發(fā)通知，推進(jìn)公共就業(yè)網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維引領(lǐng)“放管服”改革，全面建成公共就業(yè)網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺；安徽省深化“互聯(lián)網(wǎng)+”運用，全面推行就業(yè)服務(wù)“網(wǎng)上辦、一次辦、智能辦”；陜西省啟動實施“陜西省職業(yè)培訓(xùn)云平臺”項目建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式打造網(wǎng)上培訓(xùn)平臺；重慶市利用互聯(lián)網(wǎng)+，將“信息化”融入失業(yè)保險技能提升補貼經(jīng)辦工作；成都市運用“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，打造數(shù)字職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺；衢州市打造全國首創(chuàng)“五庫兩網(wǎng)”大數(shù)據(jù)模式，開展全市就業(yè)用工形勢分析工作；宜昌市推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)，全面開啟網(wǎng)上服務(wù)新時代；遼陽市新型人力資源市場O2O平臺，實現(xiàn)人崗智能匹配，掌握準(zhǔn)確供求信息。

八、人力資源服務(wù)手段不斷加強，人力資源協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制得到有效推進(jìn)

一些省市不斷強化人力資源服務(wù)手段，大力實施人力資源協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。京津冀三地發(fā)布人力資源服務(wù)京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)，求職者在三地都能享受同樣標(biāo)準(zhǔn)的人力資源服務(wù)；吉林省開展人力資源服務(wù)業(yè)促進(jìn)中高端人才就業(yè)活動并發(fā)布急需緊缺人才需求目錄，吸引中高端人才來吉就業(yè)；江西省出臺人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃，明確今后三年人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的時間表和路線圖；湖北省舉辦人力資源就業(yè)創(chuàng)業(yè)博覽會，搭建最新政策發(fā)布平臺、交流展示合作平臺、招才引智服務(wù)平臺；銀川市舉辦陜甘寧中心城市人力資源交流聯(lián)盟，發(fā)起“3+N”人力資源交流聯(lián)盟，擴(kuò)充陜甘寧三地12個城市開展合作；成都市大力實施人力資源協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做優(yōu)做強人力資源服務(wù)，促進(jìn)人企精準(zhǔn)匹配。

九、失業(yè)保險功能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮

一些省市充分發(fā)揮失業(yè)保險功能作用，在保障生活、穩(wěn)定就業(yè)、技能提升、精準(zhǔn)扶貧等方面發(fā)揮更大作用。在援企穩(wěn)崗，落實穩(wěn)崗補貼政策方面。上海市開通網(wǎng)上經(jīng)辦平臺，用人單位可憑“法人一證通”足不出戶就能申領(lǐng)補貼；山東省濱州市探索穩(wěn)崗補貼“零跑腿”經(jīng)辦新模式，依托“智慧社?！逼脚_實現(xiàn)“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”全程網(wǎng)上經(jīng)辦；安徽省變“服務(wù)對象找我”為“我找服務(wù)對象”，加大數(shù)據(jù)比對，簡化辦事流程，實行穩(wěn)崗補貼網(wǎng)絡(luò)申報；廣西自治區(qū)使用失業(yè)保險基金支持脫貧攻堅，提高深度貧困地區(qū)企業(yè)穩(wěn)崗補貼標(biāo)準(zhǔn)；廣州市建立“五同步”工作機制，實行全流程網(wǎng)辦失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼業(yè)務(wù)。在技能提升，助力參保職工領(lǐng)取補貼方面。北京、河北、山西、吉林、上海、浙江、福建、江西、山東、湖北、重慶、貴州12個省份開通全省網(wǎng)上申領(lǐng)平臺；黑龍江、江蘇、安徽、四川、陜西 5省下轄部分地市開通網(wǎng)上經(jīng)辦業(yè)務(wù)。北京提出“網(wǎng)上申請、在線審核、系統(tǒng)支付”服務(wù)模式，企業(yè)職工可在線提交申請，隨時查看辦理進(jìn)度等情況。在提高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化領(lǐng)取失業(yè)保險金流程方面。安徽、廣東、陜西、甘肅、青海將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%,保障失業(yè)人員的基本生活。江西省搭建失業(yè)保險服務(wù)e平臺，實現(xiàn)“信息多跑路，群眾少跑腿，不進(jìn)人社門，能辦人社事”；南寧市通過手機“刷臉”可申報失業(yè)保險金。此外，內(nèi)蒙古、陜西、青海等11省市還通過積極開展“失業(yè)保險惠企政策進(jìn)民企”專項宣傳活動，打出政策組合拳，為支持民營企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。