新華社北京2月26日電 題：攻堅克難 穩(wěn)中求進(jìn)——全國兩會前夕看改革發(fā)展新答卷

新華社記者安蓓、譚謨曉、劉紅霞

“全國兩會時間”即將開啟——

2019年是新中國成立70周年、全面建成小康社會關(guān)鍵之年。今年的全國兩會，格外引人注目。

直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅定沉著前行，穩(wěn)中求進(jìn)的中國，正以自身改革發(fā)展的優(yōu)異表現(xiàn)為世界經(jīng)濟(jì)注入更多確定性。

不懼風(fēng)雨 中國發(fā)展答卷令世界矚目

“你們在創(chuàng)新發(fā)展上有什么打算和建議？”春節(jié)假期剛過，全國人大代表張?zhí)烊尉蛠淼较嚓P(guān)企業(yè)展開密集調(diào)研。

“這是電動堆垛車上的控制器，是基礎(chǔ)性核心部件，目前主要依靠進(jìn)口。”在地處浙江省長興縣的諾力智能裝備股份有限公司，董事長丁毅拿起一個書本大小的零部件對張?zhí)烊握f，“我們正全力進(jìn)軍具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端智能產(chǎn)品，期盼國家繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究力度，鼓勵企業(yè)研發(fā)。”

技術(shù)攻關(guān)、減稅降費、融資問題……企業(yè)的發(fā)展和期盼，是張?zhí)烊未頊?zhǔn)備帶到全國兩會上的聲音。

“調(diào)研中一個信號特別清晰：大家越來越深刻地認(rèn)識到，不管外部環(huán)境怎么變，加大研發(fā)和技改力度，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。中央簡政減稅降費、加大金融支持力度，讓民營企業(yè)發(fā)展的信心更足。”張?zhí)烊握f。

站在時間的軸線上觀察，當(dāng)今中國，發(fā)展面臨諸多兩難和多難問題。

透視國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題和各種周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性因素交織疊加；

環(huán)顧全球，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭分化，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，不穩(wěn)定不確定性因素有增無減。

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，2018年，中國交出的發(fā)展答卷令世界矚目——

經(jīng)濟(jì)總量首超90萬億元，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.6%，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率接近30%；

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，農(nóng)村貧困人口減少1386萬人，全國居民人均可支配收入增速“跑贏”人均GDP增速，社會保障制度逐步健全，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；

消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到76.2%，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)52.2%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長11.7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級勢頭明顯；

市場主體超過1億戶，日均新登記企業(yè)1.84萬戶，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷成長，重大科技成果不斷涌現(xiàn)……

“中國面對的挑戰(zhàn)眾所周知，但對中國政府最新措施和發(fā)展規(guī)劃的分析令人樂觀，從長遠(yuǎn)看更是如此。”瑞銀集團(tuán)董事會主席阿克塞爾·韋伯說。

迎難而上 堅定不移辦好自己的事

烏黑的煤粉送入生產(chǎn)線，出來的是清澈的柴油、石腦油。奇幻的變化發(fā)生在國能集團(tuán)鄂爾多斯煤制油分公司，這家企業(yè)運營著全球首條百萬噸級煤炭直接液化生產(chǎn)線，所產(chǎn)柴油硫含量僅為國V標(biāo)準(zhǔn)的十分之一。

“沒有轉(zhuǎn)型升級就沒有內(nèi)蒙古的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。”全國人大代表、內(nèi)蒙古發(fā)改委主任龔明珠說，過去一些產(chǎn)煤區(qū)有“速度情結(jié)”，走了不少彎路。如今，通過引導(dǎo)企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，內(nèi)蒙古煤炭轉(zhuǎn)化率達(dá)到38.4%，現(xiàn)代煤化工企業(yè)呈集群化發(fā)展態(tài)勢。

能源重地的鳳凰涅槃，正是中國經(jīng)濟(jì)迎難而上、奮力前行的鮮明注腳。

來之不易的發(fā)展答卷，源于宏觀調(diào)控更加精準(zhǔn)有效——

當(dāng)1月份中國人民幣貸款增量創(chuàng)單月歷史新高時，出現(xiàn)個別質(zhì)疑之聲。但英國《金融時報》講述了不一樣的故事。

“我們對中小型企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營者申請貸款更容易了。”文章把目光聚焦中國信貸領(lǐng)域，指出更多貸款流向私營企業(yè)，且貸款申請批復(fù)速度加快。

中國人民銀行的數(shù)據(jù)印證了這一結(jié)論：在1月社會融資規(guī)模增量中，投向企業(yè)的貸款占比明顯增加，表明信貸支持實體經(jīng)濟(jì)力度逐漸增強。

既要防風(fēng)險、不能“大水漫灌”，又要穩(wěn)投資、保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，面對兩難乃至多難的考驗，中央不斷推出精準(zhǔn)有效的宏觀調(diào)控政策。

新年伊始，各地紛紛加快重大投資項目建設(shè)；1.39萬億元2019年新增地方政府債務(wù)額度已提前下達(dá)各地。

聚焦脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、社會民生、能源交通基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域促進(jìn)有效投資，加快補上重大技術(shù)裝備短板……企穩(wěn)回升的投資增速為短期經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)、長期可持續(xù)發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。

“中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出比剛剛過去的一年更好的前景。這是中國提振經(jīng)濟(jì)應(yīng)變能力的生動體現(xiàn)。”西班牙《國家報》如此評價。

來之不易的發(fā)展答卷，源于堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——

從大別山區(qū)一家小鑄造廠起步，躋身核電設(shè)備、航空發(fā)動機(jī)等高端裝備關(guān)鍵零部件研發(fā)制造企業(yè)，安徽應(yīng)流集團(tuán)近年來在核心技術(shù)上不斷突破。當(dāng)普通鑄件論“噸”計價時，應(yīng)流的航空發(fā)動機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)葉片得論“克”賣。

轉(zhuǎn)型升級，既有陣痛，更有機(jī)遇。“企業(yè)要發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，通過技術(shù)創(chuàng)新提升核心競爭力。”全國人大代表、應(yīng)流集團(tuán)董事長杜應(yīng)流說。

深化改革鞏固成果、優(yōu)化環(huán)境增強活力、加快創(chuàng)新提升水平，通經(jīng)活血暢通金融血脈……中流擊水，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正向深層發(fā)力。

“要把有利于長期經(jīng)濟(jì)增長的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在首位，這條主線不能變。”全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說，堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和三大攻堅戰(zhàn)，雖然短期產(chǎn)生一定陣痛和緊縮效應(yīng)，但經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)增長，為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

來之不易的發(fā)展答卷，源于以人民為中心的價值導(dǎo)向——

去年全國兩會期間，全國人大代表、重慶市酉陽土家族苗族自治縣桃花源街道天山堡村委會主任冉慧建議，將重慶市新增易地扶貧搬遷意愿的4萬多貧困人口納入國家“十三五”搬遷計劃。

“去年7月，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志專程來到酉陽，實地調(diào)研，征求意見。”冉慧說。此后不久，國家對重慶新下達(dá)易地扶貧搬遷指標(biāo)4.6萬人，其中，酉陽應(yīng)搬盡搬指標(biāo)9000人。“老百姓拍手叫好，說這是脫貧攻堅的一場及時雨。”

實施就業(yè)優(yōu)先政策、確保今年再減貧1000萬人以上、部署加強癌癥早診早治和用藥保障措施、實施個人所得稅專項附加扣除……把發(fā)展的目標(biāo)聚焦于人民，中國改革發(fā)展的答卷繪出暖心亮色。

砥礪奮進(jìn) 書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

春節(jié)假期，全國零售和餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額約10050億元，銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易總額達(dá)1.16萬億元。“兩個萬億”顯示中國消費市場的巨大潛力。

美國《華爾街日報》注意到，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，但近期優(yōu)衣庫、高絲、雅馬哈等日本消費者導(dǎo)向型企業(yè)的中國業(yè)務(wù)都出現(xiàn)兩位數(shù)增長。

一個擁有近14億人口、區(qū)域遼闊、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的大國，面臨的困難多、挑戰(zhàn)多、矛盾多，但潛力大、空間大、機(jī)遇也大。

重慶，一家名為“豬八戒網(wǎng)”的人才共享平臺經(jīng)過十余年發(fā)展，已匯集全球1000萬家企業(yè)用戶和1400萬家人才服務(wù)提供商，個人在平臺被孵化成公司的超10萬家。

“把數(shù)億勞動者的創(chuàng)造力發(fā)揮出來，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)住就業(yè)的關(guān)鍵。”全國人大代表、豬八戒網(wǎng)創(chuàng)始人朱明躍建議，加大小微企業(yè)和自由職業(yè)者減稅降費力度，推動人才共享解決養(yǎng)人難和人才缺口兩大難題。

超過1億戶市場主體，近9億勞動力、1.7億受過高等教育和職業(yè)教育的高素質(zhì)人才——激發(fā)微觀主體活力、充分釋放人才紅利，根本靠改革。

2018年年底，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》正式發(fā)布。從此，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。

這項世界沒有先例的重大制度創(chuàng)新，釋放了持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘、進(jìn)一步釋放市場活力的決心和勇氣。

加快國企國資改革、推進(jìn)混合所有制改革；支持民營企業(yè)發(fā)展，營造法治化制度環(huán)境；深化金融體制改革和財稅體制改革；簡政減稅降費力度不斷加大……著力激發(fā)市場活力、需求潛力和內(nèi)生動力，深化改革為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。

全國兩會前夕，一支由沙特阿拉伯官員和企業(yè)家組成的高規(guī)格代表團(tuán)來到中國，與中國相關(guān)政府部門、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)展開深入探討。

“尋求與中國雙向投資、貿(mào)易、人文交流等全方位合作。”沙特阿拉伯能源、工業(yè)和礦產(chǎn)資源大臣哈立德·法利赫說，沙特“2030愿景”與中國“一帶一路”倡議高度契合，有廣闊的合作空間。

美國全球發(fā)展中心網(wǎng)站近日發(fā)文稱，中國的“一帶一路”倡議今年將為全球貿(mào)易增加1170億美元。

沈陽華晨寶馬、上海特斯拉汽車、湛江巴斯夫石化、惠州埃克森美孚、西安三星閃存芯片……受益于中國大幅放寬外商投資限制，去年四季度以來，一大批外資項目落地。

“今年一季度抓緊推進(jìn)第二批重大外資項目落地，單個項目投資額都將達(dá)到幾十億美元乃至上百億美元。”國家發(fā)改委副主任寧吉喆說。

以開放促改革、促發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)的海洋中搏擊風(fēng)浪，與全球市場更好互利共贏，這是推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅定選擇。

2019年，距全面建成小康社會還有不到兩年時間。面對千年夢想的召喚，即將召開的全國兩會，將匯聚更加磅礴的改革發(fā)展力量，書寫更為優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展答卷！(參與采寫：王俊祿、張紫赟、任會斌)

（安蓓、譚謨曉、劉紅霞）