目前,中國(guó)已發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色 “一帶一路” 建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。實(shí)現(xiàn)這一宏偉的目標(biāo)離不開綠色金融——支持向環(huán)境友好型和氣候友好型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的全方位金融服務(wù)。
2016年,中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等七部委發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》,此后中國(guó)的綠色金融發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2018年,中國(guó)綠色債券市場(chǎng)一躍成為僅次于美國(guó)的世界第二大綠色債券市場(chǎng),發(fā)行額突破300億美元。
擴(kuò)大和加快這些經(jīng)驗(yàn)在推進(jìn)綠色 “一帶一路” 建設(shè)中的應(yīng)用,是一個(gè)長(zhǎng)期但可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
推動(dòng)綠色科技發(fā)展的大好機(jī)遇
利用綠色金融來(lái)推進(jìn)綠色 “一帶一路” 建設(shè),是在100多個(gè)參與 “一帶一路” 建設(shè)的國(guó)家中推動(dòng)綠色科技發(fā)展的獨(dú)一無(wú)二的機(jī)遇。
根據(jù)美國(guó)企業(yè)研究所提供的數(shù)據(jù),自2013年提出以來(lái),“一帶一路” 倡議涉及多個(gè)領(lǐng)域投資,其中在能源和交通領(lǐng)域的投資分別約占投資總額的38%和27%。
能源和交通產(chǎn)業(yè)是全球最大的兩個(gè)溫室氣體排放源,依據(jù)國(guó)際能源協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2014年這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的溫室氣體排放量分別占全球總排放量的50%和20%左右。有鑒于此,在提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)遇的同時(shí)減少這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的溫室氣體排放,是“一帶一路”建設(shè)在發(fā)展綠色金融方面面臨的主要挑戰(zhàn)和機(jī)遇之一。
隨著大量投資流向綠色能源科技領(lǐng)域,能源生產(chǎn)經(jīng)歷了一場(chǎng)綠色革命。有研究顯示,從2009年到2018年,太陽(yáng)能光伏和風(fēng)能的年均能源成本分別下降了88%和69%,而煤炭和核能的成本分別增加了9%和23%。
中國(guó)的投資推動(dòng)了綠色能源領(lǐng)域的科技進(jìn)步和價(jià)格下跌。投資綠色能源技術(shù)并讓參與 “一帶一路” 建設(shè)的經(jīng)濟(jì)體有能力使用,將使得綠色能源的生產(chǎn)成本和使用價(jià)格逐漸降低至可承受的范圍內(nèi)。
與之類似,交通產(chǎn)業(yè)的投資也正在引發(fā)一場(chǎng)綠色交通革命:電氣化、自動(dòng)化、共享交通和數(shù)字化已經(jīng)改變了人們出行和貨物運(yùn)輸?shù)姆绞健?/p>
不過(guò),在交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色金融會(huì)更為復(fù)雜,原因有二。第一,推動(dòng)采用綠色方式出行比傳統(tǒng)方式更貴,眾所周知,修路比挖地鐵便宜,投資私營(yíng)交通企業(yè)的財(cái)務(wù)收益比公共交通更高。
消費(fèi)者需要做出明智的選擇
第二,投資綠色交通涉及的利益相關(guān)者的相互作用要復(fù)雜得多:出臺(tái)激勵(lì)性政策推動(dòng)交通領(lǐng)域的綠色金融發(fā)展不僅涉及投資者和運(yùn)營(yíng)商,還會(huì)對(duì)日常消費(fèi)選擇產(chǎn)生影響。
因此,推進(jìn)綠色交通建設(shè)需要綠色金融和綠色政策的 “組合拳” 。世界銀行認(rèn)為,將金融和政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)可以讓綠色交通投資變得更便宜、風(fēng)險(xiǎn)更低,從而將新興經(jīng)濟(jì)體每年的綠色交通投資需求從1.06萬(wàn)億美元降低至4170億美元。
中國(guó)在這方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),研發(fā)出了世界領(lǐng)先的綠色交通技術(shù),在電動(dòng)汽車出行方面成績(jī)尤為傲人。這些經(jīng)驗(yàn),比如深圳截至目前已投資并運(yùn)營(yíng)1.7萬(wàn)輛純電動(dòng)公交車和4600輛純電動(dòng)出租車,中國(guó)鐵路總公司投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)2.9萬(wàn)公里的高鐵網(wǎng)絡(luò),將非常有助于推進(jìn)綠色 “一帶一路” 建設(shè)。
綠色金融面臨的挑戰(zhàn)
許多投資者在評(píng)估舊技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)方面比新技術(shù)更有經(jīng)驗(yàn)。世界資源研究所的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),從2014年到2017年,在參與 “一帶一路” 建設(shè)的經(jīng)濟(jì)體獲中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行出資援建的能源項(xiàng)目中,大約六成是傳統(tǒng)的火電廠項(xiàng)目,僅有15%是可再生能源項(xiàng)目,其他的是核能和能源傳輸項(xiàng)目。
綠色金融面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)是,在不同的國(guó)家和地區(qū),對(duì)于綠色能源的分類存在差異。最后,許多國(guó)家其實(shí)并未盡全力推進(jìn)綠色金融發(fā)展。比如,俄羅斯和埃及政府仍在補(bǔ)貼化石能源消費(fèi),針對(duì)綠色科技的激勵(lì)性政策卻改來(lái)改去,溫室氣體排放的定價(jià)機(jī)制長(zhǎng)期缺位。
推進(jìn)綠色 “一帶一路” 建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,需要立即行動(dòng)起來(lái)。如果將中國(guó)和國(guó)際的資金用于在 “一帶一路” 沿線國(guó)家發(fā)展綠色科技,必然會(huì)極大地推動(dòng)綠色增長(zhǎng)。
(本文作者為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院院長(zhǎng)王遙和綠色 “一帶一路” 研究室負(fù)責(zé)人克里斯托弗·納多皮爾·王)
(王遙/Christoph Nedopil Wang)