2014年全國(guó)兩會(huì)上，上海長(zhǎng)寧區(qū)虹儲(chǔ)居民區(qū)黨總支書記朱國(guó)萍講述了社區(qū)居民遭遇的煩心事，提出公共服務(wù)資源配置要更加合理優(yōu)化，創(chuàng)新社會(huì)管理的政策要有更強(qiáng)的實(shí)效性。朱國(guó)萍（見(jiàn)上圖，資料照片）不曾想到，自己的發(fā)言，獲得了習(xí)近平總書記的肯定。

今年3月6日，上海代表團(tuán)全體會(huì)議對(duì)中外媒體開放，朱國(guó)萍作為全國(guó)人大代表第四次在人民大會(huì)堂發(fā)言，用生動(dòng)案例直陳養(yǎng)老問(wèn)題的痛點(diǎn)，再次引發(fā)共鳴。她因此被媒體譽(yù)為最接天線的“小巷總理”。“我是來(lái)自基層的代表，我就講我和社區(qū)群眾最熟悉的小事兒，把小故事講好就是大事情。”

1991年，30歲出頭的朱國(guó)萍到虹儲(chǔ)小區(qū)從事社區(qū)工作，從此“只有上班時(shí)間，沒(méi)有下班時(shí)間”。她向全社區(qū)居民公開電話號(hào)碼，24小時(shí)開機(jī)，從未換號(hào)。漸漸的，她和同事將一個(gè)普通的居民區(qū)，打造成擁有全國(guó)第一批綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)社區(qū)、全國(guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)等多個(gè)榮譽(yù)的明星社區(qū)。

“老百姓的事情要讓老百姓知道，老百姓的事要讓老百姓做主。”朱國(guó)萍說(shuō)，居委會(huì)的工作就是搭平臺(tái)，讓居民參與到小區(qū)的治理中去，居民參與度高，小區(qū)就會(huì)和諧。“如果鄰居們都老死不相往來(lái)，就談不上自治了。”

把小區(qū)里有特長(zhǎng)且愿意幫助他人的居民信息，包括姓名、學(xué)歷、單位、職務(wù)和照片全部公開，在小區(qū)宣傳欄公布。“居民自治的基礎(chǔ)是信任，通過(guò)這些熱心居民，在小區(qū)弘揚(yáng)樂(lè)于助人的精神，傳遞正能量，讓更多居民對(duì)小區(qū)有了歸屬感，自覺(jué)地為治理好維護(hù)好小區(qū)而努力。”

從事社區(qū)工作近30年，社區(qū)群眾的訴求在變，工作重點(diǎn)也得變。

上世紀(jì)90年代，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，小區(qū)里有不少下崗職工。“那時(shí)候，幫居民找工作就是最大的任務(wù)。”她帶領(lǐng)居委會(huì)干部一家家跑周邊企事業(yè)單位尋找崗位，提出“不挑不揀，一周上崗；挑挑揀揀，兩周上崗”。

“現(xiàn)在創(chuàng)建文明小區(qū)，文明養(yǎng)狗成了焦點(diǎn)。”經(jīng)過(guò)居民大會(huì)討論，小區(qū)所有養(yǎng)狗戶的信息全部上欄，以便相互監(jiān)督。“國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)，居民小區(qū)也必須有自己的居民公約，小區(qū)的問(wèn)題都用公約來(lái)處理。”

除此之外，朱國(guó)萍還嘗試采用企業(yè)的管理方式來(lái)管理樓組。通過(guò)推出星級(jí)樓組評(píng)選，引導(dǎo)居民自覺(jué)遵守居民公約，有違規(guī)者就會(huì)導(dǎo)致樓組“降星”。

2018年5月，朱國(guó)萍從奮斗了近30年的社區(qū)工作崗位上退休了。為了繼續(xù)服務(wù)社區(qū)群眾，她和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建了萍聚工作室并擔(dān)任理事長(zhǎng)，致力于為基層提供培訓(xùn)宣講、咨詢指導(dǎo)、公益招募、評(píng)估監(jiān)督等服務(wù)。這也是上海唯一由全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)立的“基層立法聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)絡(luò)站”。

朱國(guó)萍將近30年的基層治理經(jīng)驗(yàn)和工作理念毫無(wú)保留地奉獻(xiàn)了出來(lái)。“80后、90后的社區(qū)干部不少是獨(dú)生子女，習(xí)慣被別人服務(wù)，要讓他們學(xué)會(huì)為別人服務(wù)。”朱國(guó)萍說(shuō)，培養(yǎng)更多“小巷總理”，是她回饋社會(huì)的方式。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年04月30日 08 版）

（田 泓）