如今，老舊社區(qū)居民對安裝電梯的需求日益增加。今年《政府工作報(bào)告》提出，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯和無障礙環(huán)境建設(shè)。

一方面有老百姓的迫切需求，另一方面有政策支持。實(shí)際推進(jìn)情況究竟如何？從全國實(shí)踐來看，主要有四種模式：一是政府主導(dǎo)，政府買單；二是單位發(fā)起，單位買單；三是業(yè)主發(fā)起，業(yè)主買單；四是政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，有償使用。

安裝電梯看似簡單，具體實(shí)施中矛盾也不少，因?yàn)樯婕暗睦嬷黧w多元，利益訴求不同。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某社區(qū)有25個(gè)樓門，前期征求樓門居民意見長達(dá)8個(gè)月，最后同意安裝電梯的樓門只有3個(gè)。其中的主要矛盾體現(xiàn)在低層住戶與高層住戶的需求差異、老年人和年輕人的需求差異、業(yè)主和租戶的需求差異、建筑設(shè)計(jì)與電梯安裝的需求條件的矛盾。

老舊小區(qū)加裝電梯，如何更好達(dá)成共識？社區(qū)治理強(qiáng)調(diào)社區(qū)各方以合作協(xié)商、共建共享的方式處理復(fù)雜的社區(qū)問題，共同把惠民工程辦好。促進(jìn)治理主體達(dá)成共識，需要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。第一，需要改變治理觀念，安裝電梯等治理資源的掌握和分配權(quán)主要在街道。第二，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，明確基層黨的建設(shè)在社區(qū)治理中的作用，提升街道和社區(qū)黨組織的組織力。充分發(fā)揮街道黨（工）委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理的作用。第三，在社區(qū)層面搭建包括居民、居委會(huì)、電梯安裝實(shí)施主體、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和街道的多元社區(qū)協(xié)商議事平臺，制定樓門、社區(qū)、街道多級協(xié)商議事機(jī)制，充分保障居民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加裝電梯事關(guān)老百姓的切身利益，充分協(xié)商的過程，不僅有助于問題的解決，也是轉(zhuǎn)變治理方式、重構(gòu)社區(qū)關(guān)系的過程。

（本報(bào)記者 吳 月整理）

《 人民日報(bào) 》（ 2019年06月03日 07 版）

（談小燕）