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以法治護(hù)航未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的立法列車,今年將駛上快車道。這兩個(gè)立法信息無(wú)疑讓人振奮,從源頭扎緊制度的籬笆,讓未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)真正有法可依,對(duì)青少年健康成長(zhǎng)意義重大。加快未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的立法工作,明確家長(zhǎng)、政府、企業(yè)、社會(huì)等多方參與,可以更好地滿足未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)、在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下全面發(fā)展的需要,我們對(duì)此非常期待。

以法治護(hù)航未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

來(lái)源:南方日?qǐng)?bào) 2019-07-10 09:03
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未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的立法列車,今年將駛上快車道?!斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》報(bào)道,今年擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的未成年人保護(hù)法修訂草案,將增設(shè)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的章節(jié)。與此同時(shí),醞釀多年的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》,今年有望出臺(tái)。這兩個(gè)立法信息無(wú)疑讓人振奮,從源頭扎緊制度的籬笆,讓未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)真正有法可依,對(duì)青少年健康成長(zhǎng)意義重大。

“00后”是網(wǎng)絡(luò)世界的“原住民”,網(wǎng)絡(luò)浸入了他們?nèi)粘I畹姆椒矫婷?,也直接影響了他們認(rèn)識(shí)世界、看待世界的方式。然而,網(wǎng)絡(luò)世界魚龍混雜,未成年人判斷能力有限,網(wǎng)絡(luò)固然能帶來(lái)一些好處,然而也不排除負(fù)面效應(yīng)。比如色情暴力信息泛濫,碎片娛樂(lè)內(nèi)容蔓延,既影響未成年人的生活學(xué)習(xí)效率,也可能產(chǎn)生心理問(wèn)題、行為偏差等。去年,網(wǎng)絡(luò)游戲成癮被聯(lián)合國(guó)教科文組織正式宣布為精神病。此外,身體健康影響也不容忽視,譬如近視眼多發(fā),網(wǎng)絡(luò)的“作用”不可輕視。

鑒于上述因素,對(duì)未成年人進(jìn)行專門的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)很有必要。但很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái),當(dāng)人們想從法律法規(guī)中尋求解決方案的時(shí)候,往往會(huì)陷入依據(jù)不足的困惑。例如對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)管,現(xiàn)行《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》作了一些規(guī)定,但針對(duì)性、操作性有限,不能滿足當(dāng)前未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的需要。又如對(duì)網(wǎng)絡(luò)有害信息的治理,通常由部門牽頭發(fā)起專項(xiàng)整治。什么是有害信息,有哪些具體分類,該從哪些方面限制等,公眾往往一頭霧水。因此在談及該話題時(shí),人們通常只能尋求于主動(dòng)性的家庭教育。然而,家庭教育不是萬(wàn)能的,沉迷網(wǎng)絡(luò)的“鍋”也不該只由家長(zhǎng)來(lái)背,我們應(yīng)當(dāng)厘清社會(huì)各界責(zé)任,進(jìn)行協(xié)同治理。

美國(guó)作家鮑雷林在《最愚蠢的一代》中用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,美國(guó)的年輕一代因?yàn)閳?zhí)迷于娛樂(lè)和時(shí)尚,整體素質(zhì)下降,具體包括語(yǔ)言能力減弱、專注力喪失、學(xué)業(yè)規(guī)范薄弱、知識(shí)貧乏等。這其中的警示是,抽象的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容沒(méi)有價(jià)值觀,但是具體內(nèi)容的呈現(xiàn)有價(jià)值觀。營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,有利于正確引導(dǎo)未成年人;容許泥沙俱下的網(wǎng)絡(luò)傳播,會(huì)使一部分人走上歧路。因此,有必要對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息界定、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷以及個(gè)人信息保護(hù)等作出規(guī)定,建立網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警和報(bào)告制度、及時(shí)處理制度,尤其是開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)媒體素養(yǎng)課程,讓未成年人認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)只是工具,而不要成為網(wǎng)絡(luò)的奴隸。

再就是被視為“洪水猛獸”的網(wǎng)絡(luò)游戲。網(wǎng)絡(luò)游戲固然沒(méi)有原罪,但個(gè)別游戲故意設(shè)計(jì)成癮情節(jié),或者打色情、暴力擦邊球,或者架空歷史,仍是需要引起重視的現(xiàn)象。對(duì)此,首先要讓游戲開(kāi)發(fā)商擔(dān)起責(zé)任。一個(gè)行之有效的辦法是建立游戲分類管理制度,通過(guò)立法建立行為準(zhǔn)則、約束準(zhǔn)則。同時(shí),要明確職能部門的監(jiān)管職責(zé),依法嚴(yán)格監(jiān)督和審核網(wǎng)絡(luò)游戲開(kāi)發(fā)商和運(yùn)營(yíng)商對(duì)分類管理制度的落實(shí)情況,對(duì)于違規(guī)行為一定要嚴(yán)懲。其次,要落實(shí)好網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,對(duì)用戶作出成年和未成年之分,從而限制使用時(shí)間。最后,還要建立家校合作協(xié)作機(jī)制,對(duì)沉迷于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生,第一時(shí)間及時(shí)加以分析、疏導(dǎo),配合監(jiān)護(hù)人開(kāi)展家庭教育。

正確引導(dǎo)和保護(hù)未成年人,關(guān)系到千萬(wàn)家庭的幸福和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。加快未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的立法工作,明確家長(zhǎng)、政府、企業(yè)、社會(huì)等多方參與,可以更好地滿足未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)、在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下全面發(fā)展的需要,我們對(duì)此非常期待。

(王慶峰)

【責(zé)任編輯:張?zhí)炖凇?
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