原標(biāo)題:浙江深入推進(jìn)非遺保護(hù)制度體系建設(shè)
12月4日,記者在浙江臺(tái)州臨海市舉辦的2019浙江省非遺保護(hù)體系建設(shè)培訓(xùn)班上獲悉,近年來(lái),浙江積極探索非遺保護(hù)體系建設(shè),努力推進(jìn)全省非遺更好地傳承發(fā)展。
浙江省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)葉菁介紹,非遺保護(hù)體系主要包括組織體系、工作體系、制度體系和評(píng)價(jià)體系,是一個(gè)同生共長(zhǎng)、相互聯(lián)系的整體,是基于現(xiàn)代管理提出的一個(gè)嚴(yán)密科學(xué)的范疇。“推進(jìn)制度體系建設(shè),有利于從保護(hù)發(fā)展的本質(zhì)出發(fā),引導(dǎo)政策重心轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和成效,更好地?cái)[脫圍繞數(shù)量判斷保護(hù)水平的窠臼,推動(dòng)非遺保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。”她說(shuō)。
完善組織體系
非遺保護(hù)工作已進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代,如何聚焦四大體系,提升質(zhì)量效能,高水平推進(jìn)非遺保護(hù)制度建設(shè),是新時(shí)代對(duì)非遺保護(hù)工作者的考驗(yàn)。
2019年6月,杭州市文化廣電旅游局機(jī)構(gòu)改革全面完成,至此,杭州市非遺行政管理體系得到了進(jìn)一步完善。杭州市文化廣電旅游局副局長(zhǎng)趙弘中說(shuō):“杭州單獨(dú)設(shè)立了杭州市非遺保護(hù)中心,是杭州市文化廣電旅游局的下屬正處級(jí)事業(yè)單位;成立了杭州市非遺保護(hù)專(zhuān)家工作委員會(huì);各區(qū)、縣(市)文化和廣電旅游體育局均成立由當(dāng)?shù)鼐庌k核準(zhǔn)的具有專(zhuān)職工作人員的非遺保護(hù)中心,在全市范圍內(nèi)形成了更為專(zhuān)業(yè)的非遺業(yè)務(wù)工作隊(duì)伍。”
溫州市文化廣電旅游局副局長(zhǎng)李震介紹,十幾年前,溫州就成立了市級(jí)非遺保護(hù)機(jī)構(gòu),并在縣級(jí)區(qū)域建立獨(dú)立或同其他部門(mén)合署的非遺保護(hù)中心,落實(shí)相應(yīng)的工作人員編制,是全國(guó)最早達(dá)到非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋的地區(qū)之一。近幾年機(jī)構(gòu)改革,溫州市更加重視非遺保護(hù)工作:在市局單獨(dú)設(shè)立非遺處,還設(shè)立獨(dú)立法人事業(yè)單位——溫州市非遺保護(hù)中心;縣級(jí)單獨(dú)設(shè)立非遺保護(hù)中心的比例達(dá)到近60%。
創(chuàng)新工作體系
重視非遺保護(hù)工作體系的頂層設(shè)計(jì),既要有總體設(shè)計(jì),又要有重點(diǎn)工程;既要做好規(guī)定動(dòng)作,也要有自選動(dòng)作;既要做好“時(shí)間表”,又要有“路線圖”。
寧波的海洋漁文化(象山)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)作為首批驗(yàn)收的國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū),得到了社會(huì)各界的肯定。海洋漁文化(象山)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)不斷發(fā)掘傳統(tǒng)新魅力,通過(guò)探索非遺表達(dá)新方式,以當(dāng)代審美致敬傳統(tǒng)文化,傳承甬城文化脈絡(luò):今年4月舉辦了“甬上風(fēng)華”文博會(huì)非遺專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng),將傳統(tǒng)手工藝帶進(jìn)日常生活,傳遞了非遺“見(jiàn)人、見(jiàn)物、見(jiàn)生活”的理念;5月,木雕、面塑等4項(xiàng)非遺參加保加利亞2019中國(guó)文化日活動(dòng),助力中國(guó)文化走出去;6月承辦了全國(guó)非遺影像展,《天一閣古籍修復(fù)》等2部作品入圍“非遺影像展專(zhuān)家評(píng)委會(huì)推薦影片”……
溫州在深入一線調(diào)查和多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《溫州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》《溫州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》等地方性法規(guī),建立長(zhǎng)效保護(hù)工作機(jī)制,為全市非遺保護(hù)工作的全面開(kāi)展和持續(xù)深化奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
夯實(shí)制度體系
2006年至今,杭州結(jié)合非遺保護(hù)發(fā)展實(shí)際,陸續(xù)制定了三個(gè)“五年規(guī)劃”,特別是在2017年的《杭州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中,以量化的衡量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全市非遺發(fā)展方向和進(jìn)程作了把控,同時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)杭州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等10余項(xiàng)政策和制度性文件。2019年,還開(kāi)展了《國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》《杭州市非遺代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》《杭州市非遺代表性項(xiàng)目管理辦法》三項(xiàng)管理制度的制定。作為全省試點(diǎn)城市之一,杭州制訂了《國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人傳承活動(dòng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(試行稿)》,并依此對(duì)全市國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人傳承活動(dòng)及成效進(jìn)行了全面評(píng)估。
臨海市文化和廣電旅游體育局局長(zhǎng)王榮杰表示,今年,臨海市開(kāi)展以“臨海市創(chuàng)建浙江省全域旅游示范市、臨海市主城區(qū)創(chuàng)建浙江省AAAA級(jí)景區(qū)城、臺(tái)州府城文化旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)、桃渚鎮(zhèn)創(chuàng)建浙江省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、東磯列島創(chuàng)建浙江省海島公園”為主要內(nèi)容的全域旅游“五聯(lián)創(chuàng)”工作;制定了《臨海市全域旅游“五聯(lián)創(chuàng)”工作實(shí)施方案》,指出:“強(qiáng)化文旅融合,挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化底蘊(yùn),積極開(kāi)發(fā)新型文化體驗(yàn)產(chǎn)品,推出特色文娛演藝活動(dòng),進(jìn)一步夯實(shí)景區(qū)文化內(nèi)涵,提升游客體驗(yàn)。”并明確了非遺在文旅融合中的整體地位,為非遺的發(fā)展夯實(shí)了保護(hù)和發(fā)展基礎(chǔ)。
健全評(píng)估體系
“通過(guò)考核評(píng)估,客觀評(píng)價(jià)非遺項(xiàng)目、傳承人及各縣(市)區(qū)非遺保護(hù)工作成效,明確非遺代表性項(xiàng)目和傳承人的主體責(zé)任,有效推進(jìn)了整體非遺保護(hù)與傳承能力的提升。”臺(tái)州市文化和廣電旅游體育局黨組成員陳再米說(shuō),2018年底,臺(tái)州市參加考核的非遺代表性項(xiàng)目297個(gè),達(dá)到市級(jí)非遺項(xiàng)目總數(shù)的91%,參加考核的代表性傳承人175位,達(dá)到市級(jí)代表性傳承人總數(shù)的94%,并把考核結(jié)果直接與獎(jiǎng)勵(lì)津貼的發(fā)放掛鉤。
寧波市文化廣電旅游局今年代表浙江參與了文化和旅游部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人傳習(xí)活動(dòng)評(píng)估試點(diǎn)工作,寧波市文化廣電旅游局副局長(zhǎng)張菊琴表示,目前,寧波市已完成2019年度市級(jí)以上手工技藝類(lèi)非遺“三位一體”評(píng)估工作,即把非遺項(xiàng)目、傳承人和傳承(傳播)基地進(jìn)行捆綁保護(hù),三者相互依存、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的評(píng)估工作,量化了非遺保護(hù)工作成效,能夠及時(shí)掌握保護(hù)工作的進(jìn)展和項(xiàng)目存續(xù)狀況。