□ 本報(bào)記者 韓丹東

□ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 劉金波

打開電腦網(wǎng)頁或登錄手機(jī)App，一條又一條彈窗廣告接踵而來。網(wǎng)民想看的網(wǎng)頁被遮擋、想買的商品被隱藏，甚至很多廣告頁面都是低俗色情的內(nèi)容，或含有惡意插件，一不小心就被盜取了個(gè)人信息……

如今，彈窗廣告不僅影響上網(wǎng)者的心情和工作效率，甚至還存在木馬植入、信息詐騙、強(qiáng)制消費(fèi)等安全隱患，讓人不勝其“擾”。

彈窗廣告收費(fèi)低廉

四元可曝光一千次

彈窗廣告是指打開網(wǎng)站或者App后自動(dòng)彈出的廣告，無論點(diǎn)擊還是不點(diǎn)擊，都會(huì)出現(xiàn)在用戶的面前。

在北京某廣告公司上班的劉星（化名）就深受其擾，打開電腦網(wǎng)頁后只要看到彈窗廣告，他立馬會(huì)點(diǎn)擊關(guān)閉按鈕。不過，很多時(shí)候彈窗廣告的關(guān)閉按鈕并不好找，一不小心就會(huì)進(jìn)入推廣頁面。“這種強(qiáng)迫式廣告不僅會(huì)影響上網(wǎng)速度，還有可能存在中毒風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

劉星告訴《法制日報(bào)》記者，有一些客戶對彈窗廣告存在需求，曝光價(jià)格一般是5000元100萬次，如果對曝光頻率有要求，也可以提高價(jià)格，曝光次數(shù)不變，曝光頻率增加，比如本來一個(gè)月完成100萬次曝光，提高曝光率可以半個(gè)月完成。

為了進(jìn)一步了解該產(chǎn)業(yè)鏈，《法制日報(bào)》記者在淘寶網(wǎng)上找到一家廣告投放公司。據(jù)該公司營銷人員介紹，其實(shí)彈窗廣告效果沒有在短視頻投放站內(nèi)效果好，但是很多人認(rèn)為彈窗廣告可以強(qiáng)制觀看，效果應(yīng)該更好。

“一般的廣告投放可以分為三個(gè)收費(fèi)模式，客戶可根據(jù)需求自行選擇。一是按點(diǎn)擊量；二是按曝光量；三是按轉(zhuǎn)化量。彈窗廣告一般按照前兩種模式操作，而不會(huì)按照轉(zhuǎn)化量多少計(jì)算。所謂轉(zhuǎn)化，是用戶點(diǎn)開廣告然后跳轉(zhuǎn)到推廣頁面，在推廣頁面或填寫聯(lián)系方式或關(guān)注或下載，然后算一個(gè)轉(zhuǎn)化量?！边@名營銷人員對《法制日報(bào)》記者說。

據(jù)這名營銷人員介紹，只要與其有合作的平臺(tái)都可以實(shí)現(xiàn)彈窗廣告的推廣，如果想在流量大的App實(shí)現(xiàn)彈窗廣告，價(jià)格比較高，比如現(xiàn)在很火的短視頻App，彈窗廣告1小時(shí)200萬元底價(jià)。但如果是一般的App或者電腦網(wǎng)頁，價(jià)格就會(huì)比較低。

這名營銷人員還說，5000元就可以開戶推廣，這個(gè)月開戶可以返點(diǎn)30%，也就是說，開好的賬戶會(huì)有6500元廣告費(fèi)，費(fèi)用是按照點(diǎn)擊量和曝光率來收取，點(diǎn)擊最低價(jià)是每次0.3元，曝光價(jià)格自定義，沒有最低價(jià)，一般設(shè)置1000次4元。設(shè)置的價(jià)格越高，曝光率越高。

“開好戶后，還需要一個(gè)廣告頁面鏈接，是點(diǎn)擊彈窗廣告后跳轉(zhuǎn)到的頁面，在這個(gè)頁面可以寫上介紹，放上二維碼。如果是網(wǎng)頁游戲，可以直接跳轉(zhuǎn)到游戲頁面。”這名營銷人員告訴《法制日報(bào)》記者。

諸多風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

監(jiān)管力度亟須加大

中國傳媒大學(xué)政法學(xué)院副院長王四新認(rèn)為，一方面，彈窗廣告會(huì)給人們的正常閱讀帶來干擾；另一方面，一些彈窗廣告會(huì)跳轉(zhuǎn)到比較危險(xiǎn)的網(wǎng)站，甚至廣告就夾帶病毒。

王四新說，如果人們的防范意識(shí)不強(qiáng)，就容易上當(dāng)受騙，因?yàn)閺棿皬V告也是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪的一個(gè)工具。

在中國傳媒大學(xué)法律系副主任鄭寧看來，風(fēng)險(xiǎn)主要在四方面：首先，傳播淫穢色情及低俗信息，網(wǎng)絡(luò)彈窗以色情低俗圖片或視頻誘導(dǎo)網(wǎng)民點(diǎn)擊，推廣境外色情網(wǎng)站；其次，發(fā)布虛假信息進(jìn)行詐騙，例如打著折扣產(chǎn)品、兼職、中獎(jiǎng)等幌子進(jìn)行詐騙，或者推廣非法藥品，夸大藥品療效，欺騙網(wǎng)民購買；再次，違規(guī)發(fā)布新聞信息，部分未取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的網(wǎng)站、軟件、播放器等違規(guī)編發(fā)時(shí)政新聞，轉(zhuǎn)載來源不明的信息誤導(dǎo)網(wǎng)民；最后，傳播木馬病毒等惡意插件，一些網(wǎng)絡(luò)彈窗含有惡意插件，自動(dòng)下載到用戶終端，強(qiáng)行安裝，竊取用戶個(gè)人信息等。

鄭寧認(rèn)為，大部分彈窗廣告涉及傳播淫穢色情信息、木馬病毒、詐騙信息，因此必須加大對彈窗廣告的規(guī)范監(jiān)管力度。

鄭寧進(jìn)一步分析稱，彈窗廣告違反了廣告法第四十四條“在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉”，以及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第八條“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容”的規(guī)定。

關(guān)于規(guī)范彈窗廣告的具體措施，鄭寧建議：一是廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)確保一鍵關(guān)停，在醒目位置設(shè)置關(guān)閉按鈕和通道，解決關(guān)不了、越關(guān)越多等問題；二是廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)控制彈窗廣告的數(shù)量和位置，避免因彈窗廣告過多過濫影響網(wǎng)民上網(wǎng)體驗(yàn)，同時(shí)堅(jiān)持自查自糾，將檢查、關(guān)閉違法彈窗廣告作為常態(tài)化的工作，承擔(dān)起廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的主體責(zé)任；三是監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法處理違法彈窗廣告，追究廣告主、廣告發(fā)布者和廣告經(jīng)營者的責(zé)任，同時(shí)接受群眾舉報(bào)，采取約談等方式督促被多次舉報(bào)的網(wǎng)站處理違法彈窗廣告。

此外，鄭寧還建議，公眾在使用手機(jī)或者電腦時(shí)，應(yīng)使用正規(guī)瀏覽器，盡量選擇瀏覽官方網(wǎng)站；不要輕信彈窗廣告，如果不慎點(diǎn)擊，應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)閉網(wǎng)頁，避免繼續(xù)瀏覽；對涉嫌木馬病毒、淫穢色情、信息詐騙的彈窗廣告，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。

（韓丹東）