姜志達
中國國際問題研究院副研究員
緬甸是連接21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶的支點國家,是實現(xiàn)中國與東南亞、南亞地區(qū)互聯(lián)互通的重要樞紐。緬甸是中國的傳統(tǒng)友好鄰邦,與中國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。緬甸參與“一帶一路”建設(shè)的熱情高,是首批加入中國發(fā)起成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的21個國家之一。目前,中國是緬甸最大的外資來源國。
自2013年以來,中緬推進“一帶一路”建設(shè)成就可圈可點。概括起來,有以下幾個方面。
首先,高層訪問頻繁,合作機制逐步完善。近年來中緬領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪和會見,促進了兩國政治互信。2015年4月,習(xí)近平主席在印尼出席亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議和萬隆會議60周年紀念活動期間會見時任總統(tǒng)登盛。10月,他在印度出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會晤期間會見緬國務(wù)資政昂山素季。2017年5月-2019年4月,習(xí)近平在人民大會堂三次會見來華參會的緬國務(wù)資政昂山素季。隨著中緬政治互信和雙邊關(guān)系不斷加強,“一帶一路”建設(shè)順利推進,雙方不斷推出新的合作倡議,合作機制也不斷完善。為推進“一帶一路”建設(shè),中緬雙方成立了中緬經(jīng)濟、貿(mào)易和技術(shù)聯(lián)委會、中緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合委員會等雙邊“一帶一路”合作機制以及中緬經(jīng)濟走廊論壇等合作平臺,緬甸于2018年12月宣布成立由國務(wù)資政昂山素季任主席的“一帶一路”指導(dǎo)委員會,指導(dǎo)緬甸聯(lián)邦政府與省邦政府各級之間的協(xié)調(diào)以及相關(guān)政策工作。不斷完善的合作機制有力推動了中緬“一帶一路”建設(shè)。
其次,中緬經(jīng)濟走廊建設(shè)進入快車道。中緬經(jīng)濟走廊北起中國云南,經(jīng)中緬邊境南下到曼德勒,然后分別延伸到仰光新城和皎漂經(jīng)濟特區(qū),形成三端支撐、三足鼎立的大合作格局。2017年12月1日,習(xí)近平主席與緬甸國務(wù)資政昂山素季就兩國在“一帶一路”倡議下共建中緬經(jīng)濟走廊達成重要共識,自此中緬經(jīng)濟走廊建設(shè)進入快車道。2018年9月9日兩國政府簽署共建中緬經(jīng)濟走廊的諒解備忘錄。9月11日,中緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合委員會第一次會議在北京舉行,雙方同意成立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)能與投資、交通、能源、農(nóng)業(yè)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、數(shù)字絲綢之路、生態(tài)環(huán)境、旅游、金融、信息以及地方合作等12個重點合作領(lǐng)域?qū)m椆ぷ鹘M。雙方將依托聯(lián)委會工作機制開展發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對接,推動各領(lǐng)域務(wù)實合作。兩國陸續(xù)推出包括仰光產(chǎn)業(yè)新城、皎漂經(jīng)濟特區(qū)、中緬鐵路等一大批重大合作項目,盡早形成中緬經(jīng)濟走廊的支撐架構(gòu)。
第三,“民心相通”夯實合作基礎(chǔ)?!懊裥南嗤ā笔恰耙粠б宦贰钡靡皂樌七M的民意基礎(chǔ)。因此,在緬甸開展“民心相通”工作 變得異常重要。為此,中國通過多主體、多領(lǐng)域、全方位的方式做好緬甸民心工作。中國政府組織媒體、智庫、社會組織開展交流合作,增設(shè)東盟菁英獎學(xué)金,開展扶貧工程,中國企業(yè)重視承擔(dān)社會責(zé)任,尊重緬甸人民文化歷史、風(fēng)俗習(xí)慣,注重環(huán)境保護、招募當(dāng)?shù)毓蛦T,興建學(xué)校和道路橋梁,等等。人文交流已經(jīng)成為推動中緬關(guān)系發(fā)展的積極力量,兩國人民的“胞波”友誼也在文化交流中煥發(fā)光彩。
2020年是中緬建交70周年。中緬雙方領(lǐng)導(dǎo)人將以此為契機,秉持“共商、共建、共享”原則以及“綠色”理念,圍繞中緬經(jīng)濟走廊建設(shè),推動一批重大項目的實施,在港口、工業(yè)園區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)和能源、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域合作取得積極進展,促進緬甸經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展,造福當(dāng)?shù)匕傩?。(編輯:嚴玉?王輝)